交財審函〔2018〕782號 2018年11月13日

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳(局、委) ，發(fā)展改革委，財政廳(局)：

根據(jù)第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議關(guān)于修改《中華人民共和國公路法》的有關(guān)決定，公路收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓由審批改為備案。為做好備案管理工作，加強(qiáng)公路收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督管理，規(guī)范公路收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、公路收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓備案程序

公路收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓由審批改為備案，有利于促進(jìn)交通運(yùn)輸系統(tǒng)轉(zhuǎn)變政府職能，有利于激發(fā)交通運(yùn)輸市場活力，有利于拓展交通運(yùn)輸行業(yè)籌融資渠道。各級交通運(yùn)輸主管部門必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行，不得以任何理由繼續(xù)保留該審批事項或者為備案設(shè)置前置條件。

(一)轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)自轉(zhuǎn)讓協(xié)議簽訂之日起30個工作日內(nèi)完成備案手續(xù)。國道收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓報交通運(yùn)輸部備案，國道以外其他公路收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓報省、自治區(qū)、直轄市人民政府備案。備案材料應(yīng)當(dāng)同時抄送省級交通運(yùn)輸主管部門。

(二)轉(zhuǎn)讓方備案材料的內(nèi)容。公路收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓項目備案表(見附件) ，轉(zhuǎn)讓合同復(fù)印件。

二、公路收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督管理

公路收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓實行備案制以后，各級交通運(yùn)輸主管部門要加強(qiáng)對公路收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓的事中事后管理，對違反《中華人民共和國公路法》《收費(fèi)公路管理條例》等法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定的轉(zhuǎn)讓行為要予以嚴(yán)肅處理。

(三)全面檢查。交通運(yùn)輸部會同國家發(fā)展改革委、財政部組織全國范圍內(nèi)的公路收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓情況檢查。檢查內(nèi)容主要包括轉(zhuǎn)讓是否合法合規(guī)、是否履行了備案手續(xù)、備案材料是否真實等。省級及以下交通運(yùn)輸主管部門會同同級發(fā)展改革(價格)主管部門和財政部門結(jié)合實際組織開展本行政區(qū)域內(nèi)公路收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓情況檢查，并將檢查情況書面報告上級交通運(yùn)輸主管部門，同時抄送上級發(fā)展改革(價格)主管部門和財政部門。

(四)隨機(jī)抽查。各級交通運(yùn)輸主管部門可根據(jù)實際情況，對本行政區(qū)域內(nèi)公路收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓情況進(jìn)行隨機(jī)抽查。

(五)社會監(jiān)督。各級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)為公眾舉報違法違規(guī)轉(zhuǎn)讓公路收費(fèi)權(quán)行為提供便利，收到舉報后，必須在10 個工作日內(nèi)組織人員對舉報事項進(jìn)行核查。要根據(jù)核查結(jié)果對舉報事項做出相應(yīng)處理。交通運(yùn)輸部舉報郵箱設(shè)在門戶網(wǎng)站“互動”欄目(http://www.mot.gov.cn/hudong/) 的“審計信箱”。

(六)嚴(yán)懲違法違規(guī)行為。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)轉(zhuǎn)讓公路收費(fèi)權(quán)行為，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。對違法違規(guī)轉(zhuǎn)讓公路收費(fèi)權(quán)的單位、不按規(guī)定履行備案手續(xù)的單位、備案材料弄虛作假的單位，省級交通運(yùn)輸主管部門要組織核查，并將有關(guān)情況書面報交通運(yùn)輸部。必要時，交通運(yùn)輸部組織復(fù)查。經(jīng)核查情況屬實的，交通運(yùn)輸部依據(jù)有關(guān)規(guī)定，單獨(dú)或聯(lián)合國家其他有關(guān)部門對違法違規(guī)單位及其法定代表人、其他主要責(zé)任人實施失信懲戒，并將有關(guān)情況通報國家發(fā)展改革委和財政部。

三、強(qiáng)化保障措施

公路收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓由審批改為備案是交通運(yùn)輸系統(tǒng)“放管服”改革的一項重要工作，各級交通運(yùn)輸主管部門必須高度重視、多措并舉，確保改革落細(xì)落實、落地生根。

(七)加強(qiáng)組織保障。各級交通運(yùn)輸主管部門要加強(qiáng)對公路收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓備案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任部門、規(guī)范備案程序。要將公路收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓備案工作納入《交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)評價暫行辦法》(交辦法〔2018〕73 號)的評價內(nèi)容。

(八)加強(qiáng)政策宣傳。各級交通運(yùn)輸主管部門要通過新聞媒體廣泛宣傳公路收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓由審批改為備案的政策變化，對重點(diǎn)行政事業(yè)單位、企業(yè)要上門宣傳，要將相關(guān)政策、舉報途徑明示在本單位門戶網(wǎng)站。

(九)加強(qiáng)信息共享。交通運(yùn)輸部開發(fā)建設(shè)公路收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓備案信息系統(tǒng)。省級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)在收到備案材料后10個工作日內(nèi)，將相關(guān)信息錄入系統(tǒng)。省級交通運(yùn)輸主管部門可通過該系統(tǒng)查詢、分析本行政區(qū)域內(nèi)公路收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓備案信息。

附件:公路收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓項目備案表（略）