王東濤 許晶

近年來，國(guó)家對(duì)林業(yè)改革和發(fā)展高度重視和大力支持，各級(jí)政府和部門緊緊圍繞生態(tài)建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷深化合作，強(qiáng)化創(chuàng)新能力建設(shè)，加強(qiáng)關(guān)鍵科學(xué)技術(shù)攻關(guān)，加快科技成果轉(zhuǎn)化推廣，實(shí)施科技精準(zhǔn)扶貧，林業(yè)科技工作成效顯著，為我國(guó)生態(tài)建設(shè)和林農(nóng)增收做出了重要貢獻(xiàn)。

1林業(yè)科技創(chuàng)新工作面臨的新形勢(shì)新要求

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)化軌道、生態(tài)文明建設(shè)也步入新發(fā)展階段，社會(huì)各界對(duì)生態(tài)問題日益關(guān)注，林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中的重要性日益提高，對(duì)科技創(chuàng)新的需求更加強(qiáng)烈。習(xí)近平總書記要求推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。汪洋副總理提出，必須深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)林業(yè)科技供給能力，加快林業(yè)成果轉(zhuǎn)化推廣，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)普及，轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，力爭(zhēng)到2020年基本建成布局合理、功能完備、運(yùn)行高效、支撐有力的國(guó)家林業(yè)科技創(chuàng)新體系。這些都為推進(jìn)林業(yè)科技創(chuàng)新奠定了重要的理論基礎(chǔ)，也是中央賦予林業(yè)科技工作的新使命。

按照黨中央、國(guó)務(wù)院的總體決策和部署，這些年在全國(guó)進(jìn)一步加強(qiáng)了林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，深入開展了造林綠化工作，天然林全面停伐，新一輪退耕還林工程啟動(dòng)，兩荒造林、濕地保護(hù)、防沙治沙、森林防火、病蟲害防治、野生動(dòng)植物保護(hù)等協(xié)調(diào)推進(jìn)，實(shí)施了一系列重大生態(tài)修復(fù)工程。同時(shí)深入推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，開展了國(guó)有林場(chǎng)和國(guó)有林區(qū)管理體制改革，進(jìn)一步理順了林業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，林農(nóng)的生產(chǎn)生活條件不斷改善，收入水平顯著提升。這些都需要林業(yè)科技的支撐和廣大林業(yè)科技工作者的自覺行動(dòng)。

新的歷史條件下，加快林業(yè)發(fā)展建設(shè)，在增加投入、深化改革的同時(shí)，必須高度重視科技創(chuàng)新工作，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式。近些年林業(yè)發(fā)展取得的巨大成就，科技進(jìn)步作出了重大貢獻(xiàn)。當(dāng)前，林業(yè)發(fā)展對(duì)科技創(chuàng)新需求更加迫切、依賴更加強(qiáng)烈。只有加快科技創(chuàng)新，才能拓寬林業(yè)發(fā)展的空間，增加林業(yè)和生態(tài)產(chǎn)品的供給，滿足人民群眾的多樣化需求，才能提高林業(yè)發(fā)展的效率，提升生態(tài)保護(hù)能力和林業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力作用，推動(dòng)創(chuàng)新，努力提升我國(guó)林業(yè)科技整體實(shí)力和水平，更好地為生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、社會(huì)民生服務(wù)。

2林業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展措施

2.1強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各地、各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，高度重視和大力支持林業(yè)科技創(chuàng)新工作。各級(jí)林業(yè)主管部門要堅(jiān)持“一把手”抓科技的工作機(jī)制，把科技工作擺在重要位置，明確創(chuàng)新重點(diǎn)，完善創(chuàng)新機(jī)制，改善創(chuàng)新條件，把各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。把林業(yè)科技工作績(jī)效列入建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制考核。列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)和林業(yè)發(fā)展等規(guī)劃，在資源配置上予以傾斜。要進(jìn)一步建立健全科技機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員力量，提升支撐能力和服務(wù)水平。要統(tǒng)籌整合科技資源要素，調(diào)整優(yōu)化科技布局，林業(yè)部門要把林業(yè)科技創(chuàng)新作為推動(dòng)林業(yè)發(fā)展的核心工作來抓?？萍肌⒇?cái)政等相關(guān)部門要密切配合，形成推動(dòng)科技創(chuàng)新的整體合力。要健全激勵(lì)政策，應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)在科技創(chuàng)新工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，調(diào)動(dòng)科技人員工作積極性，為科技人員搭建施展平臺(tái)。

2.2加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。要高度重視人才，積極聽取和采納林業(yè)專家的合理化意見建議，使科研管理更加科學(xué)有效。林業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)，科研條件艱苦，成果來之不易，要提供足夠的時(shí)間和空間，讓領(lǐng)銜的科技專家有充分的科技自主權(quán)。要采取體制機(jī)制上的激勵(lì)政策，激發(fā)基層林業(yè)技術(shù)人員開展科學(xué)研究和成果推廣轉(zhuǎn)化的積極性。要大力開展林業(yè)技能培訓(xùn)，根據(jù)林業(yè)發(fā)展需要逐級(jí)舉辦各類技術(shù)培訓(xùn)班，加快專業(yè)知識(shí)更新，開展實(shí)用技能培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的水平和技術(shù)服務(wù)能力。

2.3加大科技資金投入。各級(jí)林業(yè)主管部門要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)刎?cái)政、發(fā)改等部門的支持，加大對(duì)林業(yè)科技的投入。要建立持續(xù)穩(wěn)定的林業(yè)科技投入增長(zhǎng)機(jī)制，確保林業(yè)科技投入增長(zhǎng)速度和林業(yè)投入增長(zhǎng)速度大體平衡。各級(jí)科技部門要優(yōu)先把林業(yè)科研創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、平臺(tái)建設(shè)、技術(shù)推廣納入各類科技發(fā)展計(jì)劃，重點(diǎn)支持。要引導(dǎo)社會(huì)資金投身林業(yè)，對(duì)增加技術(shù)研發(fā)投入的涉林企業(yè)大力支持和鼓勵(lì)，探索科技與金融的有效結(jié)合模式，拓展林業(yè)科技多渠道融資，建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的多元化林業(yè)科技投入長(zhǎng)效機(jī)制。

2.4加強(qiáng)林業(yè)科技宣傳和合作交流。要進(jìn)一步加大林業(yè)科技宣傳力度，通過科技下鄉(xiāng)、新聞報(bào)導(dǎo)、成果展示、技術(shù)培訓(xùn)等多種渠道和形式，對(duì)林業(yè)科技重點(diǎn)工作、重大成果和實(shí)用技術(shù)進(jìn)行廣泛宣傳，提高林業(yè)科技普及率和社會(huì)影響力。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外的科技合作與交流，滿足林業(yè)科技創(chuàng)新需求，引進(jìn)先進(jìn)的發(fā)展模式和管理經(jīng)驗(yàn)，加快人才培養(yǎng)速度，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升科技創(chuàng)新能力。

（作者單位：152300 黑龍江省海倫市國(guó)營(yíng)井家店經(jīng)營(yíng)林場(chǎng)）