于小環(huán)

當(dāng)前我國進(jìn)入全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式、全面開創(chuàng)現(xiàn)代林業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面的戰(zhàn)略機(jī)遇期，林業(yè)有害生物防治是一項(xiàng)重要的社會公益性事業(yè)，事關(guān)國土生態(tài)安全和森林食品安全，要從國家戰(zhàn)略大局和林業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的高度出發(fā)，充分認(rèn)識加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作的重大意義，并通過采取有效的措施，達(dá)到防治的目的。

1、林業(yè)有害生物的嚴(yán)重危害性

林業(yè)有害生物災(zāi)害和森林火災(zāi)、亂砍濫伐是威脅森林資源安全的三大災(zāi)害。林業(yè)有害生物特別是危險(xiǎn)性有害生物具有潛伏性、傳播性和周期性等特點(diǎn)，不容易控制，一旦發(fā)生蔓延，很容易造成大面積災(zāi)害，給森林安全帶來嚴(yán)重威脅。其危害性主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是破壞生態(tài)系統(tǒng)具有不可逆轉(zhuǎn)性，二是導(dǎo)致生物多樣性喪失，三是嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，四是威脅人類健康。

2、林業(yè)有害生物防治的重要性

2.1維護(hù)國土生態(tài)安全。林業(yè)在建設(shè)和保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)、維護(hù)和發(fā)展生物多樣性等方面肩負(fù)著重要職責(zé)。我國林業(yè)有害生物發(fā)生發(fā)展的頻率較高，現(xiàn)有林業(yè)有害生物8000余種，其中主要林業(yè)有害生物近300種，在森林、濕地、荒漠三大生態(tài)系統(tǒng)中廣泛分布。特別是近幾年隨著全球氣候變暖，擴(kuò)大了林業(yè)有害生物的適生范圍，發(fā)生期提早，周期縮短，世代數(shù)增加，危害程度加大，防治難度也不斷提高。我們必須從維護(hù)和拓展中華民族生存發(fā)展空間的高度出發(fā)，全面加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作，筑牢國土生態(tài)安全屏障。

2.2維護(hù)森林食品安全。森林食品是農(nóng)產(chǎn)品的重要組成部分。隨著人類生活水平的提高，森林食品開發(fā)和利用的步伐越來越快。山野菜、食用菌、竹筍、木本食用油、林果、林下養(yǎng)殖動物等森林食品，逐漸走向餐桌，并且份額越來越重。由于我國林業(yè)有害生物防治方式、手段、技術(shù)等方面和發(fā)達(dá)國家相比還比較落后，正處在由以傳統(tǒng)的農(nóng)藥防治為主向以生物防治、無公害防治為主轉(zhuǎn)型的過渡時(shí)期，化學(xué)農(nóng)藥的使用在一些地方還比較普遍，農(nóng)藥殘留和水體污染等現(xiàn)象都不同程度的存在，給森林食品帶來了不安全因素。我們必須科學(xué)開展林業(yè)有害生物防控工作，從源頭上消除森林食品安全隱患，確保森林食品綠色、安全、無污染。

3林業(yè)有害生物防治的各項(xiàng)措施

3.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級政府要把林業(yè)有害生物防治作為林業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容來抓，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，靠實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格獎懲，為林業(yè)有害生物防治工作的有效開展提供強(qiáng)有力的組織保證。地方各級人民政府是重大林業(yè)有害生物防治的責(zé)任主體，對防治工作負(fù)總責(zé)。各級林業(yè)部門要切實(shí)履職盡責(zé)，為政府出好謀，劃好策，建立崗位目標(biāo)責(zé)任制，狠抓工作落實(shí)。各級領(lǐng)導(dǎo)要深入林業(yè)有害生物防治一線，對工作進(jìn)行指導(dǎo)，幫助解決疑難問題。各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，積極參與林業(yè)有害生物防治工作，努力形成強(qiáng)大的防治合力。要加大宣傳力度。積極宣傳加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治的重要性和緊迫性，普及防控知識，增強(qiáng)全民依法防治的自覺性，發(fā)動全社會力量共同參與防治工作。

3.2完善治理機(jī)制。各地要堅(jiān)持治理機(jī)制的不斷創(chuàng)新，加速推進(jìn)防治工作社會化、市場化和專業(yè)化。創(chuàng)新管理模式，健全區(qū)域合作機(jī)制，積極推行聯(lián)防聯(lián)治，群防群治。健全應(yīng)急機(jī)制，積極應(yīng)對突發(fā)災(zāi)情。要按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級聯(lián)動、各負(fù)其責(zé)、屬地管理的要求，完善突發(fā)林業(yè)有害生物事件應(yīng)急機(jī)制，健全應(yīng)急預(yù)案體系，建立應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)物資儲備和應(yīng)急演練，確保發(fā)生重大突發(fā)疫情時(shí)能快速反應(yīng)，有效應(yīng)對。

3.3堅(jiān)持預(yù)防為主。要突出營林在林業(yè)有害生物防治工作的基礎(chǔ)地位和作用，將林業(yè)有害生物防治措施納入林業(yè)設(shè)計(jì)和成效評估指標(biāo)體系。大力推廣良種壯苗，強(qiáng)化森林經(jīng)營，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，要強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)報(bào)體系建設(shè)，及時(shí)準(zhǔn)確掌握病蟲情動態(tài)，適時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，指導(dǎo)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，要加強(qiáng)檢疫監(jiān)管，嚴(yán)防人為傳播疫情。檢疫中發(fā)現(xiàn)重大林業(yè)有害生物疫情，要及時(shí)全面封鎖，杜絕傳播擴(kuò)散。

3.4強(qiáng)化政策扶持。要加大基本建設(shè)資金投入。建立穩(wěn)定的防治資金投入機(jī)制。各地要將防治救災(zāi)經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算，保障防治救災(zāi)工作順利開展。要用好林業(yè)金融扶持政策。將林業(yè)有害生物災(zāi)害納入森林災(zāi)害綜合保險(xiǎn)范疇，采取政府引導(dǎo)、政策支持、市場運(yùn)作、農(nóng)民自愿的方式，推進(jìn)政策性保險(xiǎn)工作。要積極倡導(dǎo)科學(xué)用藥、適時(shí)用藥、規(guī)范用藥，推廣應(yīng)用天敵、生物制劑等無公害手段，積極開展生物防治示范，加大補(bǔ)助力度，提高無公害防治比重。

3.5依法防治。要強(qiáng)化林業(yè)有害生物防治的法律地位，健全以國家法律法規(guī)為基礎(chǔ)、地方法規(guī)為補(bǔ)充的林業(yè)有害生物防治法律法規(guī)體系。加強(qiáng)行政執(zhí)法和監(jiān)管。適時(shí)開展檢疫執(zhí)法專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊違反防治檢疫法律法規(guī)行為。要建立執(zhí)法督察機(jī)制，加大執(zhí)法行風(fēng)監(jiān)督檢查力度，樹立森防檢疫機(jī)構(gòu)隊(duì)伍良好形象。

3.6技術(shù)支撐。要加大對林業(yè)有害生物防治基礎(chǔ)研究的支持力度，加速科技成果轉(zhuǎn)化與先進(jìn)技術(shù)普及，加大先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，鼓勵新藥劑的研制，提高防治工作科技含量，要積極開展國際科技交流與合作，廣泛學(xué)習(xí)借鑒國外先進(jìn)防治理念，有選擇地引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。要加大林農(nóng)防治新知識新技術(shù)培訓(xùn)力度，為林農(nóng)增收致富提供保障。

（作者單位： 151100 黑龍江省肇東市東發(fā)辦事處）