闞野

森林資源可以說(shuō)是人類社會(huì)賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，對(duì)人類社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步也起至關(guān)重要作用，這可在一定程度上說(shuō)明森林資源的重要性與必要性。傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對(duì)森林資源造成較為嚴(yán)重的破壞，最后反作用于人類出現(xiàn)各種生態(tài)問(wèn)題。這要求我們必須在提高重視程度的基礎(chǔ)上借助必要手段實(shí)現(xiàn)對(duì)上述現(xiàn)象的不斷完善與優(yōu)化，最終促使林業(yè)資源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的總目標(biāo)。

一、森林資源保護(hù)與林下資源開(kāi)發(fā)的原則

辯證統(tǒng)一是森林資源保護(hù)與林下資源開(kāi)發(fā)之間的關(guān)系，為在真正意義上實(shí)現(xiàn)在保護(hù)森林資源的基礎(chǔ)上進(jìn)行林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須實(shí)現(xiàn)對(duì)以下原則的嚴(yán)格遵守。

1.適度開(kāi)發(fā)

必須在原有基礎(chǔ)上促使森林資源開(kāi)發(fā)利用的合理性得到最大限度的提升，同時(shí)這也是將不合理亂砍濫伐現(xiàn)象給森林資源造成浪費(fèi)降至最低的重要手段。在實(shí)際對(duì)林木進(jìn)行采伐工作時(shí)必須實(shí)現(xiàn)對(duì)采伐量小于生長(zhǎng)量這一原則的嚴(yán)格遵守，并在提高林木開(kāi)采計(jì)劃性與平衡性的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源可持續(xù)發(fā)展的保證。

2.林下資源分類管理

在實(shí)際針對(duì)林下資源進(jìn)行一系列的分類管理之前必須實(shí)現(xiàn)對(duì)林區(qū)內(nèi)野生動(dòng)植物資源的分布情況、生長(zhǎng)規(guī)律及采集收獲期等現(xiàn)象的充分了解與掌握，同時(shí)在這一過(guò)程中也要實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)行情、林場(chǎng)人員構(gòu)成及資源采集量等因素的充分考慮，這對(duì)資源可持續(xù)利用目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有極大的促進(jìn)作用。

3.堅(jiān)持科技開(kāi)發(fā)的原則

在實(shí)際開(kāi)發(fā)林下資源的過(guò)程中，不規(guī)范的開(kāi)發(fā)會(huì)對(duì)森林資源造成不同程度的破壞，為在真正意義上實(shí)現(xiàn)對(duì)上述現(xiàn)象的改善必須不斷提高科學(xué)技術(shù)含量。也就是說(shuō)在實(shí)際開(kāi)發(fā)過(guò)程中對(duì)相關(guān)人員的整體素質(zhì)及專業(yè)水平進(jìn)行不斷的提升，促使其擁有過(guò)硬的技術(shù)。同時(shí)還要在原有基礎(chǔ)上不斷加大投資力度，在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的基礎(chǔ)上對(duì)資源的開(kāi)發(fā)效率進(jìn)行提升，促使其經(jīng)濟(jì)效益以及生態(tài)效益實(shí)現(xiàn)最大限度的發(fā)揮。

4.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)組織

林業(yè)局要設(shè)置林下資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要工作內(nèi)容包括林下資源的開(kāi)發(fā)利用、組織管理及指導(dǎo)服務(wù)等，加強(qiáng)對(duì)林下資源開(kāi)發(fā)的監(jiān)督管理，定期進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)；針對(duì)林下資源經(jīng)營(yíng)權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓進(jìn)行管理與監(jiān)督，有效保證林下資源開(kāi)發(fā)利用的科學(xué)性與有序性，及時(shí)糾正存在的問(wèn)題。

二、森林資源保護(hù)過(guò)程中開(kāi)發(fā)林下資源的措施

林下資源既是森林資源重要組成部分，也是廣大林農(nóng)提高經(jīng)濟(jì)收入的重要渠道，在保護(hù)森林資源的前提下加強(qiáng)林下資源的合理開(kāi)發(fā)，不僅可以提高資源利用率，而且可以拓寬林農(nóng)的就業(yè)渠道，增加經(jīng)濟(jì)收入，推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。具體而言，可以從以下幾個(gè)方面著手進(jìn)行。

1.加強(qiáng)林區(qū)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)

森林資源中包含豐富的經(jīng)濟(jì)植物資源，這些資源多是野生的，具有很高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，如藥用植物資源、食用植物資源、油料植物資源等，這些植物資源經(jīng)過(guò)加工提煉可以制成人們生活中必不可少的物品。

要加強(qiáng)這部分林下資源的開(kāi)發(fā)，將綠色食品、山珍食品、中藥材等作為野生經(jīng)濟(jì)植物資源的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)對(duì)象，打造具有特色的林區(qū)產(chǎn)品品牌，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變。此外，可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況種植經(jīng)濟(jì)作物，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，以推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.因地制宜發(fā)展林區(qū)旅游業(yè)

森林旅游資源主要是指林下生物景觀與其他自然資源、人文資源和社會(huì)資源的有機(jī)融合，經(jīng)過(guò)科學(xué)、適度的開(kāi)發(fā)，成為旅游觀光的景點(diǎn)。在強(qiáng)調(diào)綠色生活理念的今天，森林旅游資源的開(kāi)發(fā)逐漸成為林下經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容。

各地林業(yè)部門(mén)可以在保護(hù)森林資源、不破壞自然景觀的基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)森林旅游資源，再融入當(dāng)?shù)氐娜宋牡乩怼L(fēng)土文化等人文因素，不斷提高森林生態(tài)旅游業(yè)的品質(zhì)及文化品味，以“生態(tài)、休閑、文化”理念為主動(dòng)，因地制宜地發(fā)展森林旅游業(yè)。此外，要注重將森林資源的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，開(kāi)發(fā)野生植物園、動(dòng)物園和森林野營(yíng)地等功能多、對(duì)象廣的項(xiàng)目，不斷提高森林旅游資源的開(kāi)發(fā)水平。

3.促進(jìn)林區(qū)的生態(tài)建設(shè)

雖然林下資源的開(kāi)發(fā)可以促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但是其與森林資源的保護(hù)是辨證統(tǒng)一的關(guān)系。因此，林區(qū)的生態(tài)建設(shè)是保護(hù)森林資源的重要手段。加強(qiáng)林區(qū)荒漠生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與管理，加強(qiáng)管理與監(jiān)督，嚴(yán)格控制林地的開(kāi)發(fā)面積，避免盲目開(kāi)墾、濫采濫挖的現(xiàn)象。

注重保護(hù)森林生物的多樣性，將野生動(dòng)植物保護(hù)、自然景區(qū)的保護(hù)作為生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大保護(hù)范圍，改善林區(qū)環(huán)境。此外，要注重保護(hù)林區(qū)瀕危物種，加大人工繁育及培育的力度，保證林區(qū)生物多樣性的可持續(xù)發(fā)展。

森林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體及人類賴以生存的必要條件，發(fā)揮維持生態(tài)平衡的無(wú)可代替的決定性的地位，賦予林業(yè)在環(huán)境建設(shè)中的重要（主體）地位?？梢?jiàn)，現(xiàn)代林業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)及重要的社會(huì)公益事業(yè)，肩負(fù)著“優(yōu)化環(huán)境與促進(jìn)發(fā)展”的雙重使命。

4.設(shè)立專門(mén)的組織機(jī)構(gòu)，加大引進(jìn)力度

首先，森林資源管理部門(mén)要成立專業(yè)的組織機(jī)構(gòu)，基于制度面、管理面實(shí)現(xiàn)林下資源與森林資源保護(hù)的有機(jī)結(jié)合。創(chuàng)新工作機(jī)制，建立森林資源保護(hù)、發(fā)展及應(yīng)用的規(guī)章制度，在相關(guān)法律法規(guī)的指導(dǎo)下，明確林下資源開(kāi)發(fā)的方針、原則、管理權(quán)限及經(jīng)營(yíng)范圍。

其次，要加強(qiáng)相關(guān)林業(yè)工作人員的培訓(xùn)教育，提高工作隊(duì)伍的整體素質(zhì)與專業(yè)素質(zhì)；大力宣傳林業(yè)資源保護(hù)的法律法規(guī)，使林區(qū)農(nóng)民了解更多相關(guān)知識(shí)，保證其在法律允許的范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)、發(fā)展。

最后，引進(jìn)深加工、精加工流水線，以延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。在政府優(yōu)惠政策的扶持下引進(jìn)了林產(chǎn)品加工企業(yè)，對(duì)林下資源進(jìn)行深加工，以提高林業(yè)產(chǎn)品對(duì)抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，提高其綜合競(jìng)爭(zhēng)力；從技術(shù)裝備、管理水平、加工工藝、包裝裝潢等管理上實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。制定必要的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量的測(cè)定，建立國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化的體系。

林下經(jīng)濟(jì)屬于循環(huán)經(jīng)濟(jì)，其包括多種形式，是林區(qū)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要途徑，并且基于長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度而言，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)也是實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展的重要措施。林下資源以林地資源為立足點(diǎn)，通過(guò)科學(xué)技術(shù)及經(jīng)濟(jì)管理實(shí)現(xiàn)林下資源的有效利用，構(gòu)建穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，豐富林地生物的多樣性發(fā)展。因此，在保護(hù)森林資源的前提下大力發(fā)展林下資源具有重要的經(jīng)濟(jì)意義、生態(tài)意義。

（作者單位：165100黑龍江省韓家園林業(yè)局紅星資源管護(hù)區(qū)）