中國電力建設(shè)集團(tuán)公司

2017年，中國電力建設(shè)集團(tuán)有限公司堅持“安全第一、電量至上、指標(biāo)領(lǐng)先”的原則，在做好安全生產(chǎn)、發(fā)電計劃、指標(biāo)管控、對標(biāo)提升、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化等工作的同時，積極開展電力市場調(diào)研，指導(dǎo)子企業(yè)主動開展電量營銷，提高電站運行管理水平，努力實現(xiàn)提質(zhì)增效，全面完成了全年的各項重點工作任務(wù)。

一、2017年業(yè)務(wù)總體情況

（一）安全指標(biāo)

集團(tuán)公司所屬發(fā)電企業(yè)全年未發(fā)生人身和一般及以上設(shè)備事故，發(fā)生一類設(shè)備障礙4次。

（二）并網(wǎng)裝機容量與發(fā)電量

截止2017年12月底，集團(tuán)公司控股并網(wǎng)裝機容量1368萬千瓦；其中境內(nèi)并網(wǎng)裝機1206.9萬千瓦，境外并網(wǎng)裝機161.41萬千瓦，全年新增裝機155萬千瓦。

截止2017年12月底，集團(tuán)公司已完成發(fā)電量343.12億千瓦時，完成年度發(fā)電計劃的103.75%，同比增加21.59億千瓦時，增加比例為6.7%，連續(xù)3年控制在±3%左右。完成發(fā)電收入104.82億元，同比增加17.74億元，增長比例為20.4%；發(fā)電業(yè)務(wù)已實現(xiàn)利潤7.94億元，同比增加0.29億元，增加3.8%。水電板塊累計發(fā)電小時數(shù)3298小時，同比降低106小時，棄水率為21.1%，同比增加2.5個百分點；火電板塊累計發(fā)電小時數(shù)2875.5小時，同比降低122.71小時；風(fēng)電板塊累計發(fā)電小時數(shù)1979小時，同比升高89小時；棄風(fēng)率為13.42%，同比降低2個百分點；光伏累計發(fā)電小時數(shù)1436.43小時，同比升高133.88小時；棄光率11.76%，同比降低5.74個百分點。

與2016年相比，2017年整體業(yè)務(wù)指標(biāo)呈現(xiàn)如下變化：

1.投產(chǎn)裝機規(guī)模保持增長但呈現(xiàn)下降趨勢（增幅降低了3.86個百分點），國內(nèi)新能源裝機占比進(jìn)一步擴大，增長1個百分點，區(qū)域裝機持續(xù)優(yōu)化，“三北”地區(qū)新能源裝機比重降低至39.46%（最高時占比為45.47%）。

2.發(fā)電量和發(fā)電收入整體保持增長，但增長動力發(fā)生了變化，國內(nèi)水電、火電發(fā)電量分別增長0.35%、-4.08%，發(fā)電收入分別增長1%、-1.83%，國內(nèi)風(fēng)電、光伏發(fā)電量分別增長22.33%、62.37%，發(fā)電收入分別增長16.04%、46.86%。

3.整體業(yè)務(wù)利潤微增，較去年增加0.28億元，增加比率3.8%，虧損企業(yè)3家，虧損總額5.93億元，較去年同期增加1.54億元。受煤價上漲影響，甘肅火電企業(yè)持續(xù)虧損，且短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)。四川地區(qū)部分水電企業(yè)受棄水和低電價影響也出現(xiàn)部分虧損。新能源板塊發(fā)電收入、利潤均實現(xiàn)增長，分別增長7.09億元、1.54億元，目前是集團(tuán)公司發(fā)電收入和利潤增長的主要力量。

4.受市場競爭的影響，各類別綜合上網(wǎng)電價發(fā)生變化：水電國內(nèi)下降0.029元/度電，火電持平，風(fēng)電下降0.02元/度電，光伏下降0.27元/度電，整體業(yè)務(wù)盈利能力受到壓縮。

5.棄水、棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象沒有明顯好轉(zhuǎn)，到目前為止三棄電量總數(shù)已達(dá)到68.46億千瓦時，比去年同期增加22.12%。隨著國家對清潔能源扶持政策的落實情況會有好轉(zhuǎn)，但其效果有待觀察。

6.海外投產(chǎn)裝機容量、發(fā)電量、發(fā)電收入和利潤均保持增長，分別增長40.89%，25.29%，238.02%，34.58%，但部分海外水電項目受當(dāng)?shù)叵{能力影響出現(xiàn)棄水（老撾南歐江一期棄水率達(dá)到42.47%），需要引起重視。

7.新電改政策和環(huán)保政策陸續(xù)出臺，發(fā)電企業(yè)經(jīng)營面臨更大的不確定性（主要體現(xiàn)在新能源補貼退坡機制、新能源參與市場競爭、新能源平價上網(wǎng)）。

二、2017年度工作開展情況

（一）重點工作完成情況

1.緊抓安全生產(chǎn)工作，確保全年安全生產(chǎn)可控、在控。

落實集團(tuán)公司安全管理的總體要求，全面開展安全生產(chǎn)管理，全面推動安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)活動。跟蹤分析非計劃停運和設(shè)備障礙，從嚴(yán)對待事故障礙管理工作，及時下發(fā)障礙通報，指導(dǎo)發(fā)電企業(yè)共同吸取教訓(xùn)，消滅安全隱患。積極開展發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)場檢查，抽查公司所屬桃源水電站、隆回風(fēng)電場、瓜州風(fēng)電場、敦煌光伏電站和克州水電站等5個發(fā)電項目,并結(jié)合全國兩會和十九大保電工作，對公司所屬張北風(fēng)電場和水泉風(fēng)電場進(jìn)行保電工作現(xiàn)場檢查，深入開展隱患排查治理，督促落實整改工作。

2.加強計劃管控，全力以赴完成全年發(fā)電計劃。

編制下達(dá)公司2017年度發(fā)電計劃，明確發(fā)電量責(zé)任目標(biāo)。根據(jù)公司發(fā)電業(yè)務(wù)月度生產(chǎn)運營情況，指導(dǎo)發(fā)電企業(yè)糾正過程中出現(xiàn)的偏差，促進(jìn)管理水平的提升。

加強發(fā)電計劃管理，對集團(tuán)公司發(fā)電計劃季度執(zhí)行情況進(jìn)行分析，及時發(fā)現(xiàn)發(fā)電計劃執(zhí)行差距及原因并提出解決措施，監(jiān)督、指導(dǎo)子企業(yè)有效執(zhí)行發(fā)電計劃。

提前安排2018年生產(chǎn)工作，結(jié)合2017年實際情況，在預(yù)測各發(fā)電企業(yè)發(fā)電能力和市場環(huán)境的基礎(chǔ)上，按照集團(tuán)公司經(jīng)營目標(biāo)要求，科學(xué)合理編制集團(tuán)公司2018年發(fā)電計劃。

3.推動區(qū)域聯(lián)合營銷，營造集團(tuán)電量大營銷格局。

組織西北和西南售電公司及子企業(yè)相關(guān)人員對北京電力交易中心、廣州電力交易中心、深圳市深電能售電有限公司、華潤電力（廣東）銷售有限公司進(jìn)行了實地調(diào)研，把握電力市場變化，推動售電公司開展業(yè)務(wù)。

組織南方發(fā)電企業(yè)、西北售電公司和西南售電公司召開“2017年度南網(wǎng)區(qū)域發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)運營分析會”，就電力營銷情況、當(dāng)?shù)仉娏肯{形勢和有關(guān)政策、資源開拓情況進(jìn)行交流，指導(dǎo)南網(wǎng)區(qū)域發(fā)電企業(yè)有的放矢開展電力營銷工作。

赴湖南、四川、甘肅等發(fā)電企業(yè)就當(dāng)前發(fā)電業(yè)務(wù)實施現(xiàn)狀、減少“三棄”、成本管控等問題進(jìn)行了實地調(diào)研，指導(dǎo)發(fā)電企業(yè)科學(xué)控制成本，有效降低“三棄”。

4.分析控制異常指標(biāo)，重點關(guān)注經(jīng)營指標(biāo)，查找管理短板，努力提高運營效益。

統(tǒng)籌規(guī)劃公司全年檢修、技改工作，努力提高發(fā)電設(shè)備可靠性，夯實基礎(chǔ)管理。定期分析公司發(fā)電運營整體情況，按時編制下發(fā)月度、季度、半年度、年度電力生產(chǎn)運營分析報告。開展季度經(jīng)營活動分析，針對能源業(yè)務(wù)指標(biāo)完成情況、主要措施、存在問題及變動趨勢等進(jìn)行分析對比，及時做出應(yīng)對。加強與發(fā)電企業(yè)的溝通與聯(lián)系，對指標(biāo)異常情況及時分析并糾偏，對于共性的三棄問題、影響設(shè)備可靠性問題以及新政策對企業(yè)經(jīng)營帶來的影響，及時組織會議、開展專項研究，共商對策。

5.持續(xù)開展年度發(fā)電企業(yè)評優(yōu)活動，推動發(fā)電企業(yè)對標(biāo)提升。

進(jìn)一步細(xì)化考評內(nèi)容，突出經(jīng)營指標(biāo)，開展2016年度發(fā)電企業(yè)運營指標(biāo)優(yōu)秀管理單位的評優(yōu)活動，評選出10家優(yōu)秀發(fā)電企業(yè)，效果良好。評優(yōu)活動已經(jīng)開展了三年時間，得到了發(fā)電企業(yè)的廣泛支持和肯定。與三年前相比，已投產(chǎn)電廠（站）運營管理組織水平明顯增強，運營管理的精細(xì)化水平和檢修維護(hù)水平不斷提高，運營指標(biāo)不斷優(yōu)化；新建電廠（站）不僅建設(shè)水平有所提高，同時更加重視生產(chǎn)準(zhǔn)備工作，管理制度和管理標(biāo)準(zhǔn)在運營初期基本建立完善，能夠高起點、高標(biāo)準(zhǔn)開展運營管理工作；突出經(jīng)營指標(biāo)參評標(biāo)準(zhǔn),使發(fā)電企業(yè)更加注重經(jīng)濟(jì)效益。

6.有序開展標(biāo)準(zhǔn)編制工作，各類管理標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)發(fā)布。

在充分發(fā)揮四個建標(biāo)中心作用的基礎(chǔ)上，鼓勵電建海投、水電七局、西北院積極參與標(biāo)準(zhǔn)的編制、審核和修改完善工作。按照工作計劃，分板塊召開多次研討與評審會，截至目前已發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)23個。2017年印發(fā)了16個通用管理標(biāo)準(zhǔn)，其中風(fēng)電6個，火電6個，光伏4個；并對34個標(biāo)準(zhǔn)大綱進(jìn)行了審核，確定26個標(biāo)準(zhǔn)為第二批次標(biāo)準(zhǔn)的重點編制內(nèi)容。與此同時，倡導(dǎo)并推動發(fā)電企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化良好行為認(rèn)證工作，目前共有14家發(fā)電企業(yè)通過認(rèn)證，其中AAAA級企業(yè)10家、AAA級企業(yè)4家。

7.持續(xù)優(yōu)化能源集中監(jiān)管平臺，科學(xué)管理的手段不斷完善。

為及時掌握電力企業(yè)生產(chǎn)運營狀況，2016年底完成了能源集中監(jiān)管平臺的建設(shè)工作，實現(xiàn)上線運行。公司總部、子企業(yè)、發(fā)電企業(yè)均可使用該平臺了解業(yè)務(wù)情況、實施業(yè)務(wù)實時監(jiān)管。2017年進(jìn)一步完善能源集中監(jiān)管平臺各項功能，進(jìn)一步深度挖掘利用現(xiàn)有指標(biāo)數(shù)據(jù)，持續(xù)進(jìn)行新投產(chǎn)項目的同步接入，不斷消除系統(tǒng)缺陷，提高系統(tǒng)運行效率，順利通過驗收。平臺達(dá)到了業(yè)務(wù)層層穿透、追根溯源查找問題、整體監(jiān)控的目標(biāo)，實現(xiàn)內(nèi)部企業(yè)和行業(yè)多維度和多層級指標(biāo)對比與分析、異常指標(biāo)查詢與告警，對全面提升業(yè)務(wù)管控能力發(fā)揮重要作用。

8.圍繞運營成本控制和電力市場開發(fā)兩大主題開展專題研究，推動管理創(chuàng)新。

為提高發(fā)電企業(yè)成本管理意識，建立健全成本管控體系，從成本要素控制和成本過程控制等方面加強成本管理，實現(xiàn)提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的管理目標(biāo)，編制下發(fā)了集團(tuán)公司《發(fā)電企業(yè)成本管理指導(dǎo)意見》。

牽頭組織召開了綠證交易研討會，邀請規(guī)劃總院專家介紹綠證交易文件的編制背景、未來配額制實施和強制約束交易可能帶來的政策風(fēng)險，參加聯(lián)合國開發(fā)計劃署碳排放市場培訓(xùn)，拜訪北京環(huán)境交易所，考察了新能源發(fā)電碳交易市場，為挖掘發(fā)電企業(yè)潛力做好鋪墊。

（二）工作亮點

1.積極貫徹公司“全球發(fā)展”戰(zhàn)略，加強對國外能源項目進(jìn)行業(yè)務(wù)管理、規(guī)范引導(dǎo)和服務(wù)工作。

（1）加強海外新建項目生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。

對巴基斯坦卡西姆燃煤電站生產(chǎn)準(zhǔn)備工作開展現(xiàn)場調(diào)研和指導(dǎo)，對安全生產(chǎn)管理、運營管理、指標(biāo)體系建設(shè)、人員培訓(xùn)、信息化等方面提出改進(jìn)意見并回訪落實，為首臺機組順利投產(chǎn)發(fā)電并進(jìn)入商業(yè)運營打下堅實的基礎(chǔ)。對尼泊爾上馬相迪A水電站項目生產(chǎn)準(zhǔn)備工作進(jìn)行了現(xiàn)場調(diào)研和指導(dǎo)，對運營管理、人員培訓(xùn)、風(fēng)險防范等方面提出了改進(jìn)意見，確保安全穩(wěn)定運行。

（2）推進(jìn)海外流域梯級調(diào)度與集約化運維工作。

對南歐江流域梯級運營管理工作進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研,并組織電建海投、昆明院、電建水電開發(fā)公司等相關(guān)子企業(yè)前往中電投五凌公司、雅礱江流域水電開發(fā)有限公司、水電七局等在流域水電站集中控制和優(yōu)化調(diào)度方面有豐富經(jīng)驗的企業(yè)開展業(yè)務(wù)交流，為后續(xù)海外流域梯級調(diào)度與集約化運維工作提供了重要借鑒。

（3）貫徹集團(tuán)公司“全產(chǎn)業(yè)鏈集成、整體解決方案服務(wù)的投資建設(shè)發(fā)展商”戰(zhàn)略，積極推進(jìn)國際發(fā)電運維業(yè)務(wù)。

組織甘肅能源公司和電建水電開發(fā)公司就國際發(fā)電運維市場現(xiàn)狀、市場潛力、業(yè)務(wù)開拓等方面進(jìn)行了交流研討，對子企業(yè)進(jìn)一步加強國際發(fā)電運維業(yè)務(wù)能力建設(shè)、提高國際業(yè)務(wù)抗風(fēng)險能力提出了要求，明確了當(dāng)前參與國際發(fā)電運維市場的開拓方向。

（4）強化海外風(fēng)電項目運營管理指導(dǎo)工作。

對巴基斯坦大沃風(fēng)電項目發(fā)電運營工作進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研指導(dǎo)，從健全運營管理體系和安全生產(chǎn)體系、提高現(xiàn)場運維服務(wù)、清除基建安裝遺留缺陷、人員培訓(xùn)及備品備件采購等方面提出了改進(jìn)意見并督導(dǎo)落實。

2.落實集團(tuán)公司減虧增效工作要求，積極推動甘肅能源公司、電建水電開發(fā)公司2017年減虧增效工作。

加大國家能源政策和電改政策研究，年初組織西北、西南兩個售電公司實地調(diào)研國內(nèi)電力市場環(huán)境，研究電力市場開拓和售電公司業(yè)務(wù)實施方案，并協(xié)助電建水電開發(fā)公司與陜西能源集團(tuán)進(jìn)行了跨省水火替代的探索。持續(xù)跟蹤虧損子企業(yè)2017年發(fā)電、電力營銷以及成本管控情況，指導(dǎo)子企業(yè)積極利用各種有利政策，擴大自身發(fā)電效益，同時加強內(nèi)部管理，降低財務(wù)成本和自身管理成本，努力減小虧損。

3.發(fā)揮引領(lǐng)作用，提升風(fēng)電生產(chǎn)運營管理水平。

搭建運維技術(shù)交流平臺，組織14個子企業(yè)以及下屬發(fā)電企業(yè)召開風(fēng)電場運維管理經(jīng)驗交流會。針對風(fēng)電板塊運維管理過程中存在的問題進(jìn)行專題交流，同時深入探討了集團(tuán)公司風(fēng)電場運維模式、降本增效關(guān)鍵點、風(fēng)機大部件缺陷管理方法、日常運維技術(shù)要點等重要事項，對提高風(fēng)電場的生產(chǎn)運營管理水平起到了良好推動作用。

三、業(yè)務(wù)管理中存在的主要問題

在2017年整理出的公司重大經(jīng)營風(fēng)險項目中，有10個能源發(fā)電企業(yè)被列入集團(tuán)公司督辦的國內(nèi)重大投資風(fēng)險項目。其中電建水電開發(fā)公司有5個水電項目入列，甘肅能源公司2個火電項目全部入列。

2017年四川的棄水限電情況依然嚴(yán)重，棄水電量呈上升趨勢，同時甘肅火電受省內(nèi)消納能力及電力市場化交易影響，計劃電量下降，嚴(yán)重影響了經(jīng)營效益,目前兩企業(yè)只能努力減虧，短期內(nèi)無法實現(xiàn)扭虧。

受國外電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)薄弱、消納能力差、設(shè)備可靠性差等因素影響，海外水電板塊面臨較為嚴(yán)重的棄水情況，難以實現(xiàn)滿負(fù)荷出力。雖依照合同可以向甲方申請電量損失確認(rèn)，但后續(xù)合同的正常執(zhí)行也存在一定風(fēng)險。

新能源企業(yè)設(shè)備管理方式較為粗放，提前發(fā)現(xiàn)缺陷的能力依然偏弱，大部分新能源企業(yè)還處于設(shè)備廠家質(zhì)保期內(nèi)，運維成本尚未明晰，后續(xù)成本控制的壓力會逐步顯現(xiàn)。

四、2018年市場形勢分析

國內(nèi)各地區(qū)新電改政策不斷落地，電力市場化范圍已從傳統(tǒng)火電和水電領(lǐng)域逐步擴大到新能源發(fā)電領(lǐng)域，國外電力市場受地區(qū)政策變化和消納能力等因素影響，也存在一定風(fēng)險，這些都給公司發(fā)電業(yè)務(wù)帶來新的挑戰(zhàn)。

部分地區(qū)新能源發(fā)電項目已被動參與市場競爭，后續(xù)隨著“兩個細(xì)則”等考核措施的落實，對于新能源企業(yè)參與市場接受考核的力度將更大，給新能源發(fā)電企業(yè)運營管理提出了更高的要求。

電煤價格持續(xù)高位運行，給集團(tuán)公司煤電企業(yè)日常經(jīng)營活動帶來較大壓力，扭虧形勢極為嚴(yán)峻。

四川水電窩電現(xiàn)象依然嚴(yán)峻，受外送通道和消納能力影響，棄水情況短期內(nèi)依然難以解決，同時“三北”地區(qū)風(fēng)電光伏企業(yè)棄風(fēng)棄光仍將持續(xù)，開拓市場降低“三棄率”提電量，仍然是這些企業(yè)面臨的主要問題。

隨著國家環(huán)保要求的強化，多地區(qū)對環(huán)保合規(guī)問題實行一票否決，凡是涉及環(huán)保合規(guī)問題的發(fā)電項目一律退出市場，這需要各企業(yè)及時梳理，提早溝通，避免因環(huán)保合規(guī)問題影響企業(yè)正常的發(fā)電運營工作。

集團(tuán)公司國外發(fā)電項目受所在國電力市場環(huán)境影響也存在一定經(jīng)營風(fēng)險，主要是所在國電網(wǎng)建設(shè)滯后影響電力外送，以及本國電力負(fù)荷增速低于預(yù)期等因素影響，因此海外電力營銷工作也需要引起相關(guān)發(fā)電企業(yè)的高度重視。

五、2018年初步工作計劃

（一）工作思路

認(rèn)真貫徹十九大精神，堅持問題導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)業(yè)務(wù)發(fā)展的加法量、做強加法量，找準(zhǔn)有礙業(yè)務(wù)發(fā)展的減法量、抑制和消除減法量，強化分析、加強指導(dǎo)、做好控制，以十三五發(fā)電業(yè)務(wù)規(guī)劃為引領(lǐng)，推動管理創(chuàng)新，解決突出問題，防范運營風(fēng)險，持續(xù)提升指標(biāo)，使電力運營業(yè)務(wù)真正成為集團(tuán)活力提升的支撐點。

（二）重點工作

1.加強安全管理，夯實安全基礎(chǔ)，杜絕人身和一般及以上設(shè)備事故，減少設(shè)備障礙，控制機組非停事件。

2.加強設(shè)備管理，提高設(shè)備運行可靠性和設(shè)備可利用率，努力提高上網(wǎng)結(jié)算電量。

3.廣泛開展電力營銷，總結(jié)推廣電力營銷的好方法、好經(jīng)驗，努力爭取上網(wǎng)電量。

4.全力支持售電公司開展工作，推動跨區(qū)電力營銷，開辟電量營銷新渠道。

5.研究利用好國家政策，突破傳統(tǒng)觀念，主動尋找利用“三棄”電的有效途徑。

6.加強內(nèi)部管理，指導(dǎo)企業(yè)努力降本增效，推動發(fā)電廠備品備件聯(lián)合儲備、備件共享，努力降低運營成本，積極化解電價下行的壓力。

7.繼續(xù)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的同時，推動標(biāo)準(zhǔn)落地，提升發(fā)電企業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理的水平。

8.與虧損企業(yè)一道共同研究減虧止虧的有效辦法，抑制利潤下滑的勢頭。

9.支持海投公司“兩位一體”運營管理模式的實踐，支持專業(yè)公司運維服務(wù)業(yè)務(wù)走向海外，為集團(tuán)公司拓展EPC業(yè)務(wù)鏈積蓄力量。

10.跟蹤電力體制改革的新動向，指導(dǎo)發(fā)電企業(yè)積極應(yīng)對，爭取市場先機。