南京大學(xué)金陵學(xué)院 李靖輝 王如雪

1　研究背景

隨著城市化的快速發(fā)展，城市的交通需求也呈現(xiàn)爆破式的提高。在地鐵、公交、輕軌的不斷完善下人們對(duì)于“最后一公里”的需求也日益迫切。2014年，基于移動(dòng)支付的無(wú)樁共享單車在我國(guó)各大城市登陸，并迅速占領(lǐng)市場(chǎng)，為解決公共交通的無(wú)縫銜接提供了革命性的創(chuàng)新模式。2016年開(kāi)始，共享單車產(chǎn)業(yè)迎來(lái)高速發(fā)展期，引發(fā)資本熱潮，聚集了超過(guò)30億人民幣的資金，40多家投資機(jī)構(gòu)。一場(chǎng)轟轟烈烈的公共交通變革撲面而來(lái)，將中國(guó)推向了全球解決“最后一公里”問(wèn)題的最前沿。共享單車作為一種綠色環(huán)保的出行方式，為人們的出行和生活提供了巨大的便利也帶來(lái)了新一輪的就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí)我們也應(yīng)該注意到共享行業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)也產(chǎn)生了很多問(wèn)題，只有通過(guò)不斷的創(chuàng)新和制度完善才能真正發(fā)揮共享單車的優(yōu)勢(shì)，助力其推動(dòng)社會(huì)發(fā)展。

2　共享單車如今發(fā)展困局

2.1　管理混亂的難題

作為新興的經(jīng)濟(jì)模式，相關(guān)的法律體系還未建立起來(lái)，破壞共享單車得不到應(yīng)有的懲罰，違法成本過(guò)低，使人們法律意識(shí)淡薄。缺乏相關(guān)法律的約束，共享經(jīng)濟(jì)很難得到很好的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。對(duì)于擁有共享單車產(chǎn)權(quán)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，單車布局過(guò)于分散。遍布城市的每個(gè)角落，當(dāng)單車出現(xiàn)損壞，需要維修師傅去維修時(shí)，這時(shí)及時(shí)準(zhǔn)確地尋找到相關(guān)車輛是一個(gè)大的難題，同時(shí)也提高了單車公司的運(yùn)營(yíng)成本。在法律尚未完善的這一階段，人們的肆意破壞行為大大減少了共享單車的壽命，共享單車進(jìn)入小區(qū)景區(qū)等情況也增大了管理難度，同時(shí)破壞了城市的形象。上私鎖、損壞二維碼、惡意涂改二維碼等情況屢見(jiàn)不鮮，相關(guān)法律不健全，共享經(jīng)濟(jì)很難走的很遠(yuǎn)。

2.2　企業(yè)資產(chǎn)配置不合理，盈利困難

借鑒國(guó)外共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式可以看到：共享經(jīng)濟(jì)模式是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)客戶端進(jìn)行的資源和需求的二次配置。模式的一端是社會(huì)閑置資源，另一端是存在需求的人們。但是反觀我國(guó)的單車企業(yè)，全部都是采用租車收取租金的模式。在此種情況下，企業(yè)的自有資產(chǎn)過(guò)大，必須通過(guò)不斷地融資對(duì)其輸血，來(lái)滿足企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)的需要，這在很大程度上偏離了原本的目標(biāo)，如表1所示。

表1　OFO融資情況

在企業(yè)盈利方面，除了單車使用前需要交納的幾百元押金形成的資金沉淀會(huì)給企業(yè)形成資金受益，在單車使用過(guò)程中，消費(fèi)者只用支付低廉的費(fèi)用就可以使用單車。這些和單車企業(yè)巨額的研發(fā)制造和運(yùn)營(yíng)費(fèi)用相比，顯示出了單車企業(yè)的盈利能力不足。

2.3　沒(méi)有納入公共服務(wù)體系

以南京為例，目前南京市對(duì)于共享單車的管理主要是以企業(yè)和城管聯(lián)合管理為主，在城管日常的執(zhí)法巡邏中對(duì)于單車亂停亂放的治理和對(duì)于群眾的教育并沒(méi)有嚴(yán)格的界定，不像政府有樁自行車被納入公共服務(wù)管理體系，這就導(dǎo)致了對(duì)共享單車的管理很難有序地進(jìn)行。

2.4　單車使用受地域和氣候的影響較大

我國(guó)大部處于季風(fēng)區(qū)域，夏季多雨冬季寒冷，季節(jié)的多邊導(dǎo)致共享單車的使用量變化幅度較大。出現(xiàn)雨雪霜凍等情況時(shí)路面情況基本不允許單車的出行，我國(guó)的部分城市非機(jī)動(dòng)車道路建設(shè)不足，無(wú)法滿足共享單車安全出行的要求。我國(guó)北部和西南部多山，城市的起伏落差較大，也不適宜單車出行。

圖1　

3　南京市ofo共享單車的發(fā)展現(xiàn)狀

4　對(duì)于企業(yè)的發(fā)展建議

4.1　加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)的研發(fā)和投入

南京市作為全國(guó)高校最多的城市之一，擁有74所高校，并且高校的招生規(guī)模在不斷擴(kuò)大，校園面積在不斷增加，師生對(duì)共享單車的需求量很大，使用頻率極高。ofo作為兩大共享單車品牌之一，是共享單車行業(yè)的重要代表，因此選擇ofo進(jìn)行調(diào)查。

本次接受問(wèn)卷調(diào)查的463名市民來(lái)自南京市各個(gè)區(qū)域，涵蓋學(xué)生、企業(yè)人士、機(jī)關(guān)單位職工等不同身份以及不同年齡段的人。調(diào)查的區(qū)域主要為市區(qū)、江寧、仙林、浦口四個(gè)共享單車使用較為頻繁的地區(qū)。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，70.19%的市民使用過(guò)ofo共享單車。其中經(jīng)常使用的比例為60.43%，偶爾使用的比例為39.57%。進(jìn)一步研究發(fā)現(xiàn)，使用者中最多的是為了方便出行，占比86.81%，其次是為了休閑娛樂(lè)(25.15%)和趕時(shí)間(23.31%)，還有1.53%的使用者表示通過(guò)騎ofo來(lái)鍛煉身體。此外，針對(duì)不使用共享單車的人群進(jìn)行了不使用原因的調(diào)查，數(shù)據(jù)顯示，市民不使用共享單車最主要的原因是自己有車，其次是認(rèn)為押金的收取不合理。

從社會(huì)發(fā)展的角度來(lái)看，肆意破壞單車，亂停亂放，違規(guī)行駛等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮?？偟膩?lái)看，人們?cè)谑褂霉蚕韱诬嚨倪^(guò)程中，遇到的問(wèn)題主要分為ofo單車本身的質(zhì)量、技術(shù)問(wèn)題和使用中的種種“不便捷”現(xiàn)象兩個(gè)方面，具體如圖1所示。

在被調(diào)查的463人中，僅有8.31%的用戶認(rèn)為在使用ofo共享單車的過(guò)程中沒(méi)有遇到什么問(wèn)題，近一半的人遇到過(guò)亂停亂放，影響出行和要使用時(shí)找不到車的情況；超過(guò)40%的用戶遇到過(guò)車牌號(hào)不見(jiàn)或者模糊，有人使用私鎖據(jù)為己有和質(zhì)量存在問(wèn)題，故障車輛未及時(shí)處理的問(wèn)題；經(jīng)常沒(méi)有上鎖，可以直接使用，通過(guò)其他手段避免付費(fèi)，小黃車定位不夠準(zhǔn)確等問(wèn)題也是少部分人所關(guān)注的重點(diǎn)。

據(jù)南京交警統(tǒng)計(jì)，今年4月份全市現(xiàn)場(chǎng)查處非機(jī)動(dòng)車各類交通違法行為65345起，暫扣各類非機(jī)動(dòng)車2234輛，其中暫扣共享單車330輛。而今年以來(lái)，因各類交通違法而拒絕現(xiàn)場(chǎng)處罰而被暫扣的共享單車更是達(dá)到了771輛。如此種種破壞共享單車和公共秩序的的現(xiàn)象，使國(guó)民素質(zhì)考量變得尤為重要。

共享單車興起得益于移動(dòng)支付、GPS 定位等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，為城市出行帶來(lái)極大便利的同時(shí)也存在不少技術(shù)問(wèn)題。例如單車定位不準(zhǔn)確、無(wú)法及時(shí)報(bào)修、用戶信用體系不完善等問(wèn)題。對(duì)于問(wèn)題的解決，首先就是要進(jìn)行科學(xué)技術(shù)的研發(fā)。應(yīng)由企業(yè)牽頭聯(lián)合政府和高校建立產(chǎn)學(xué)研一體化中心，在提升共享單車服務(wù)的同時(shí)提高高校的研發(fā)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)科技到產(chǎn)品再助推科技的良性轉(zhuǎn)化。

4.2　推進(jìn)政策的制定保障企業(yè)運(yùn)營(yíng)安全

企業(yè)是以盈利為目的，共享單車作為一種新興企業(yè)盈利模式獨(dú)特。更加需要政府部門(mén)的監(jiān)管和管控，在保護(hù)企業(yè)正常發(fā)展的同時(shí)保障用戶的押金安全。在目前共享單車的管理還處在空白條件下，各項(xiàng)規(guī)則尚不明確，還沒(méi)有形成專業(yè)的管理部門(mén)。政府不應(yīng)該，也不可能再是唯一的公共服務(wù)單一主體，企業(yè)等社會(huì)主體將獲得與政府平等的地位，與政府共同承擔(dān)起公共服務(wù)的責(zé)任，形成平等的合作伙伴關(guān)系。這種創(chuàng)新是對(duì)城市公共服務(wù)與治理的根本性改革，需要超越以政府為單一中心的傳統(tǒng)管理模式，突破政府行為的局限，將政府作為公共產(chǎn)品的“提供者”和“生產(chǎn)者”的職能分離。新階段下，面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的沖擊我們更要保持清醒的頭腦，保證制度先行促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展和壯大。

4.3　社會(huì)加強(qiáng)共享意識(shí)，利他精神的宣傳教育，提高公民素質(zhì)

共享單車源之于民，用之于民，其本意在于節(jié)約社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的共享，但是這是需要大眾有很高的共享意識(shí)和利他精神的。通過(guò)微信公眾號(hào)，ofo公司的APP，廣告欄，各大媒體手段對(duì)共享意識(shí)進(jìn)行全社會(huì)的教育，培養(yǎng)人們的共享意識(shí)，使其觀念由“占有”轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋碛小?，營(yíng)造一個(gè)良好的使用共享單車的氛圍，這樣才能使共享經(jīng)濟(jì)真正的融入社會(huì)，為人類造福。

[1] 郭鵬．共享單車技術(shù)與公共服務(wù)的協(xié)調(diào)[J]．公共管理學(xué)報(bào)，2017(3)．

[2] 余國(guó)磊．淺談共享單車運(yùn)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題與對(duì)策[J]．商業(yè)研究，2017(9)．

[3] 劉亞楠．共享單車發(fā)展研究分析[J]．時(shí)代金融，2017(3)．