低速電動(dòng)車(chē)國(guó)標(biāo)有望在2018年正式出臺(tái)。

2018年春節(jié)前夕，市場(chǎng)等待多時(shí)的新能源汽車(chē)補(bǔ)貼方案落地，消除了諸多不確定猜測(cè)。不過(guò)，業(yè)內(nèi)一些企業(yè)人士翹首期盼的一類(lèi)車(chē)型——低速電動(dòng)車(chē)，卻未見(jiàn)相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和管理政策出臺(tái)。

早在2016年11月，關(guān)于低速電動(dòng)車(chē)的《四輪低速電動(dòng)車(chē)技術(shù)條件》就已開(kāi)始制定，2017年，工信部方面也表示將根據(jù)“升級(jí)一批、規(guī)范一批、淘汰一批”的基本原則，加快推動(dòng)規(guī)范低速電動(dòng)車(chē)發(fā)展，明確低速電動(dòng)車(chē)的車(chē)輛類(lèi)別及相關(guān)技術(shù)要求。

為何官方標(biāo)準(zhǔn)遲遲未出臺(tái)？工信部在其官網(wǎng)公布的《關(guān)于對(duì)十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議第6432號(hào)建議的答復(fù)》中解釋了部分原因：由于涉及到對(duì)四輪低速電動(dòng)車(chē)的定位和使用管理方式，社會(huì)各界以及相關(guān)部門(mén)間意見(jiàn)分歧較大。

中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)董揚(yáng)認(rèn)為，低速電動(dòng)車(chē)如何管的議題，可能是當(dāng)前中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)最復(fù)雜、最困難的問(wèn)題之一。

迫于合規(guī)壓力，國(guó)內(nèi)一些低速電動(dòng)車(chē)企業(yè)正在尋求新的生存空間。不過(guò)大多數(shù)企業(yè)仍然在復(fù)雜的生存環(huán)境中，等待政策“靴子”的落地。

不容忽視的“國(guó)民車(chē)”

低速電動(dòng)汽車(chē)是指速度低于70km/h的簡(jiǎn)易四輪純電動(dòng)汽車(chē)，外形、結(jié)構(gòu)、性能與普通汽車(chē)類(lèi)似或接近。超過(guò)200萬(wàn)輛的市場(chǎng)保有量，使它形成了無(wú)法忽視的市場(chǎng)規(guī)模。

據(jù)山東省汽車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2017年，山東低速電動(dòng)車(chē)?yán)塾?jì)產(chǎn)量75.6萬(wàn)輛，同比2016同期的65.4萬(wàn)輛增長(zhǎng)15.69%?！百?gòu)買(mǎi)的可持續(xù)性才能決定市場(chǎng)的可持續(xù)性，其背后是需求的推動(dòng)。”雷丁汽車(chē)總經(jīng)理舒欣表示。

相比于常規(guī)的高速電動(dòng)汽車(chē)，低速電動(dòng)車(chē)有售價(jià)低、操作簡(jiǎn)便等優(yōu)勢(shì)，解決了很多老百姓的日常代步需求，其市場(chǎng)主要是廣大三四線(xiàn)城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，在北京等一、二線(xiàn)城市，低速電動(dòng)車(chē)也成為一些老年人日常生活出行的重要交通工具之一。

一位駕駛低速電動(dòng)車(chē)的人士告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者，在他看來(lái)，比起摩托車(chē)，低速電動(dòng)車(chē)更加安全;比起家庭乘用車(chē)，它又沒(méi)有污染和噪音，速度不快，好學(xué)又安全，并且續(xù)駛里程可以滿(mǎn)足日常需要，在家就能夠充電，非常方便。

而低速電動(dòng)車(chē)也逐漸告別過(guò)去“老年代步車(chē)”的固有形象，如今在許多網(wǎng)劇中可以看到演員駕駛低速電動(dòng)車(chē)的情景，由于顏值高、小巧時(shí)尚，低速電動(dòng)車(chē)尤其受到年輕女性消費(fèi)者喜愛(ài)。

在中國(guó)電工技術(shù)學(xué)會(huì)名譽(yù)理事長(zhǎng)、亞太電動(dòng)車(chē)協(xié)會(huì)執(zhí)行委員周鶴良看來(lái)，低速電動(dòng)車(chē)還是個(gè)生產(chǎn)工具，一些家庭購(gòu)買(mǎi)一輛低速電動(dòng)車(chē)后，可以輔助送貨、乘人，賺取的收入基本可以滿(mǎn)足家庭月開(kāi)銷(xiāo)。

中國(guó)工程院院士楊裕生說(shuō)，“現(xiàn)在我們社會(huì)有一種觀(guān)點(diǎn)，以車(chē)子的大小來(lái)衡量社會(huì)地位、經(jīng)濟(jì)實(shí)力，這種觀(guān)點(diǎn)慢慢會(huì)被節(jié)能減排所取代。”中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)理事長(zhǎng)陳清泰則認(rèn)為，低速電動(dòng)車(chē)可以更好地讓農(nóng)村從燃油化向電動(dòng)化過(guò)渡。

生存難題

雖有廣闊市場(chǎng)空間，但低速電動(dòng)車(chē)的前途卻充滿(mǎn)問(wèn)號(hào)。

如山東省低速電動(dòng)車(chē)產(chǎn)量規(guī)模雖擴(kuò)大，但同比增速卻顯著放緩。據(jù)統(tǒng)計(jì)，山東往年同比保持增速在50%左右，2017年同比增速僅為15.69%。

有業(yè)內(nèi)人士向《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者表示，沒(méi)有“身份”，是現(xiàn)在低速電動(dòng)車(chē)發(fā)展的最大問(wèn)題。此前，工信部已明確表示不會(huì)將低速電動(dòng)車(chē)歸入摩托車(chē)類(lèi)管理，與此同時(shí)也不會(huì)納入汽車(chē)一類(lèi)。

所以直到今天，低速電動(dòng)車(chē)也沒(méi)有相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行駛路權(quán)等規(guī)定，雖也具環(huán)保特性，但并沒(méi)進(jìn)入新能源汽車(chē)的范疇，因而無(wú)法享受?chē)?guó)家補(bǔ)貼。

《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法》中明確規(guī)定，純電動(dòng)乘用車(chē)獲取積分必須“30分鐘最高車(chē)速不低于100km/h、電動(dòng)汽車(chē)蓄駛里程（工況法）不低于100km”，這使得低速電動(dòng)車(chē)被明確排除在政策扶持之外。

反之，這讓與其屬性相似的A00純電動(dòng)乘用車(chē)乘上政策的“東風(fēng)”?？紤]到上牌、合法性等因素，更多消費(fèi)者選擇了純電動(dòng)車(chē)，2017年，A00純電動(dòng)乘用車(chē)?yán)塾?jì)銷(xiāo)售302681輛，占比純電動(dòng)乘用車(chē)總銷(xiāo)量的67.4%，2016年則為45%，這也進(jìn)一步擠壓了低速電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)的生存空間。

除了資金補(bǔ)貼，部分地方加大上路查處力度、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇、產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊等因素影響，讓其發(fā)展進(jìn)一步陷入兩難境地。

如果沒(méi)有“名分”的低速電動(dòng)車(chē)長(zhǎng)時(shí)間無(wú)配套政策支持，或?qū)⒊霈F(xiàn)“劣幣驅(qū)除良幣”的現(xiàn)象，進(jìn)一步增加低速電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管難度。

熬到頭了？

面對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的急迫需求，低速電動(dòng)車(chē)國(guó)標(biāo)有望在2018年正式出臺(tái)。

有參與制定標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)人士對(duì)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者表示：“現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)寫(xiě)得差不多了，具體的數(shù)字可能做一些微調(diào)?！?/p>

其實(shí)在2017年9月，《四輪低速電動(dòng)車(chē)——技術(shù)條件（草案）》就已流出，不過(guò)這份制訂已久的草案，卻引發(fā)了行業(yè)內(nèi)的一些爭(zhēng)議。

周鶴良表示，草案中對(duì)“電池比能量必須≥70Wh/KG”、“電池的重量必須≤整車(chē)重量的30%”兩項(xiàng)規(guī)定并不合理，明顯是用來(lái)“淘汰”低速車(chē)的。因?yàn)槟壳笆袌?chǎng)低速電動(dòng)車(chē)多數(shù)使用的是鉛酸電池，而鉛酸電池的比能量基本在70瓦時(shí)以下，此項(xiàng)規(guī)定直接導(dǎo)致低速電動(dòng)車(chē)的成本將比用鉛酸電池時(shí)提高至少1萬(wàn)元。

但在董揚(yáng)看來(lái)，現(xiàn)在全國(guó)鉛酸電池回收管理差，多地有鉛污染，兒童血鉛超標(biāo)，個(gè)別企業(yè)管理得好是少數(shù)，只能根據(jù)全國(guó)狀況作出此規(guī)定。

楊裕生則認(rèn)為，草案界定的所謂“低速電動(dòng)車(chē)”除最高速度與高速電動(dòng)車(chē)有點(diǎn)差別外，基本是按高速電動(dòng)乘用車(chē)進(jìn)行要求，該草案不僅沒(méi)有顯示低速電動(dòng)車(chē)的特色，也沒(méi)有和歐、美、日的低速電動(dòng)車(chē)標(biāo)準(zhǔn)接軌。

同時(shí)他也對(duì)低速車(chē)國(guó)標(biāo)制定組提出了相關(guān)建議：“電池、電機(jī)、電控等部件的品種都很多，都應(yīng)該由企業(yè)根據(jù)總體設(shè)計(jì)和市場(chǎng)進(jìn)行選擇，沒(méi)有必要用標(biāo)準(zhǔn)越俎代庖?！?/p>

在只能等待的不明朗中，低速電動(dòng)車(chē)行業(yè)正在不斷進(jìn)行技術(shù)升級(jí)，已有企業(yè)研發(fā)出具備“串聯(lián)式混合動(dòng)力”技術(shù)的車(chē)型以及智能車(chē)型，整個(gè)行業(yè)也開(kāi)始了一輪輪的優(yōu)勝劣汰。

“如今據(jù)山東汽車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，僅剩20家，且排名前5的低速電動(dòng)車(chē)企業(yè)產(chǎn)量占總市場(chǎng)份額的75%左右。因此這個(gè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)自行洗牌?！鄙綎|省汽車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)魏學(xué)勤表示。

“希望可以早出臺(tái)一些東西，哪怕這個(gè)東西不完善，但是至少有一個(gè)規(guī)矩，可以推行出去，在推行的過(guò)程中可以不斷完善。”中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心副主任吳志新說(shuō)道。