白應(yīng)利 陜西省咸陽市秦都區(qū)動物疫病預(yù)防控制中心 712000

病死畜禽無害化處理問題是關(guān)系公共衛(wèi)生及畜牧業(yè)健康發(fā)展的重要因素。隨著各地養(yǎng)殖規(guī)模的逐步擴(kuò)大，存欄量劇增，家畜家禽多種疫病如豬藍(lán)耳病、豬瘟、仔豬大腸桿菌病、牛羊布魯氏桿菌病、小反芻獸疫、禽流感、新城疫及腺病毒病開始流行，病死畜禽數(shù)量增多，給無害化處理增加了難度。如果不嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)對病死畜禽進(jìn)行科學(xué)、規(guī)范、徹底的無害化處理，將會導(dǎo)致病原擴(kuò)散。

1 目前我國畜禽無害化處理的現(xiàn)狀

（1）無害化處理宣傳不到位，監(jiān)管力度不夠。我國已出臺一系列有關(guān)病死畜禽無害化處理的政策，如《病害動物及病害動物產(chǎn)品生物安全處置規(guī)程》《動物防疫法》及《病死及死因不明動物處置辦法》，有關(guān)部門也給基層獸醫(yī)人員發(fā)放宣傳手冊，但知識普及仍不夠深入。同時由于資金和執(zhí)法人員缺少，加上相關(guān)案件無人報備，監(jiān)督力度和監(jiān)管范圍都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

（2）規(guī)?；涝讏鰺o害化處理設(shè)施缺乏。部分小規(guī)模屠宰加工廠由于成本限制及屠宰量少，缺少成套的無害化處理設(shè)備，往往難以高效快速處理病死畜禽，需運(yùn)出場外進(jìn)行深埋，存在環(huán)境污染風(fēng)險。

（3）缺少統(tǒng)一固定的無害化處理場所。來自農(nóng)村散養(yǎng)戶及小規(guī)模養(yǎng)殖場的病死畜禽，主要以掩埋方式處理，當(dāng)病死率升高，死亡畜禽數(shù)量增加時，則難以及時處理。掩埋尸體的土地需間隔較長時間才能再次被利用，若不集中處理，會造成土地資源嚴(yán)重浪費。

（4）政府資金投入少。真正實現(xiàn)病死畜禽無害化處理，需要耗費人力及運(yùn)輸、燃料、執(zhí)法人員補(bǔ)助等多項經(jīng)費，現(xiàn)階段這方面的資金并未完全落實，多由農(nóng)戶或養(yǎng)殖企業(yè)自己承擔(dān)。由此一來，更易導(dǎo)致無害化處理不能規(guī)范、徹底地進(jìn)行。

2 改進(jìn)措施

（1）完善無害化處理設(shè)施。根據(jù)畜牧業(yè)發(fā)展情況，盡快健全畜禽尸體無害化處理設(shè)施，對養(yǎng)殖場內(nèi)病死的畜禽統(tǒng)一進(jìn)行無害化處理。規(guī)范施工、科學(xué)選址、合理規(guī)劃并根據(jù)不同地區(qū)的地質(zhì)特點科學(xué)合理地設(shè)置無害化處理池。使用消毒池處理病死畜禽尸體和被污染的動物產(chǎn)品，通過微生物發(fā)酵與分解，實現(xiàn)消滅傳染源、阻止疫病擴(kuò)散的目的。市縣級養(yǎng)殖場應(yīng)建立1個集約化、機(jī)械化的無害化處理中心，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都應(yīng)當(dāng)設(shè)立1個無害化處理場，存欄奶牛50頭、生豬500頭、家禽10000羽以上的集約化養(yǎng)殖場都必須具備與養(yǎng)殖規(guī)模相匹配的無害化處理設(shè)施。

（2）規(guī)范無害化處理程序。應(yīng)當(dāng)組織和召開病死畜禽無害化處理技術(shù)宣講會，介紹畜禽尸體無害化處理的方法，提高從業(yè)人員的技術(shù)水平。要進(jìn)一步規(guī)范畜禽無害化處理操作程序，制定科學(xué)合理的無害化程序，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行無害化處理，監(jiān)督和指導(dǎo)養(yǎng)殖場工人對病死畜禽開展無害化處理。

（3）做好防疫工作。落實好畜禽防疫工作，確保防疫質(zhì)量，設(shè)置合理的免疫接種程序，減少疫病發(fā)生，降低畜禽死亡率。搞好圈舍環(huán)境衛(wèi)生，定期對器械和圈舍進(jìn)行消毒，并對養(yǎng)殖場周圍的老鼠、蚊蠅等有害動物進(jìn)行驅(qū)殺，阻止疫病傳播。

（4）建立養(yǎng)殖檔案。養(yǎng)殖場應(yīng)建立完善的畜禽養(yǎng)殖檔案，規(guī)模化養(yǎng)殖場還應(yīng)建立無害化處理檔案，要清楚地記錄每只畜禽的“來歷”和“去向”。駐場的防治人員也應(yīng)做好治療記錄工作，認(rèn)真追蹤每只患病畜禽，對無法治愈的畜禽及時隔離和撲殺。

3 建議

（1）加強(qiáng)宣傳工作。認(rèn)真做好《動物防疫法》《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》及《病死及死因不明動物處置辦法》等多項法律法規(guī)的宣傳工作，提高基層養(yǎng)殖人員的法律意識。

（2）快速推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型。推廣科學(xué)的養(yǎng)殖理念，推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；ㄔO(shè)，推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型。

（3）落實責(zé)任。病死畜禽處理的第一責(zé)任人為畜禽養(yǎng)殖場，每個養(yǎng)殖場都應(yīng)當(dāng)具備無害化處理設(shè)施?；鶎有竽莲F醫(yī)站應(yīng)當(dāng)履行好監(jiān)管職能，明確規(guī)模養(yǎng)殖場應(yīng)為病死畜禽的無害化處理負(fù)主要責(zé)任，所有的養(yǎng)殖場都必須守法生產(chǎn)，保障產(chǎn)品質(zhì)量和安全，嚴(yán)禁病死畜禽產(chǎn)品和污染的生物制品流出，自覺接受監(jiān)管部門監(jiān)督。

（4）嚴(yán)格執(zhí)法。加大對違法出售病死畜禽制品等違法行為的查處力度，全面做好對養(yǎng)殖場相關(guān)工作的監(jiān)督。設(shè)置舉報熱線，設(shè)立黑名單，將不按規(guī)定對病死畜禽進(jìn)行無害化處理的養(yǎng)殖場列入其中，并對這些養(yǎng)殖場進(jìn)行重點監(jiān)控和曝光，取消其補(bǔ)助，禁止其販?zhǔn)蹌游镏破贰?/p>