馬克思主義唯物史觀認為，社會發(fā)展的根本動力是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系、經(jīng)濟基礎與上層建筑的矛盾運動。其中，科學技術是最活躍的生產(chǎn)力，人是生產(chǎn)力中最活躍的因素?？萍荚醋匀说陌l(fā)展，又能反過來服務人、保護人、發(fā)展人。同理，抓安全生產(chǎn)，本質上就是在解決發(fā)展中的矛盾。促進安全發(fā)展，抓住科學技術和人這兩大要素，就能做出一篇錦繡大文章。日前，全省安全生產(chǎn)規(guī)劃科技工作會議對2018年工作作出全面部署，要求突出重點，精準發(fā)力，深化安全生產(chǎn)信息化建設、深化安全生產(chǎn)標準體系建設、提高安全生產(chǎn)技術服務水平等，不斷推動安全產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，運用科技的力量堅守安全紅線。

信息時代，大數(shù)據(jù)作平臺

隨著近年來信息技術的高速發(fā)展，海量的數(shù)據(jù)成為最具價值的財富。信息的快速傳播，各種數(shù)據(jù)滲透進我們的生活，影響著各行各業(yè)，安全生產(chǎn)也不例外。2017年，江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察應用系統(tǒng)進一步得到開發(fā)，優(yōu)化界面設計、增加數(shù)據(jù)錄入，各類企業(yè)基本信息、隱患分布、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管、重大危險源監(jiān)管和行政執(zhí)法等情況將在“一張圖”上動態(tài)展現(xiàn)。通過升級改造5類行政許可系統(tǒng)，省安監(jiān)局的24項行政許可事項全部對接江蘇政務服務網(wǎng)，同時組織開發(fā)了江蘇政務服務網(wǎng)“江蘇省安監(jiān)局旗艦店”，為企業(yè)查詢信息、辦理業(yè)務提供了更便捷的途徑。

蘇州市借鑒地理信息系統(tǒng)（GIS），建立了安全生產(chǎn)地理信息系統(tǒng)，探索開展安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)可視化建設。通過對5000多家涉及危險化學品企業(yè)進行空間定位獲取企業(yè)的定位信息，配合地圖工具展示，根據(jù)企業(yè)的不同監(jiān)管屬性和類別，在地圖上直觀展示各類化工企業(yè)的分布以及“兩重點一重大”等情況的分布。積極探索多媒體信號在地圖上展示，將重大危險源的儲罐信號及監(jiān)控視頻在地圖上同步顯示。安全生產(chǎn)的網(wǎng)格化管理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層直接監(jiān)管企業(yè)一線的有效制度，蘇州市現(xiàn)場采集鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格劃分情況，將網(wǎng)格員情況和監(jiān)管企業(yè)信息在地圖上進行標注，目前全市99個大網(wǎng)格、1380個小網(wǎng)格、網(wǎng)格員信息、監(jiān)管企業(yè)清單等都可在地圖上直接展示。

省安監(jiān)局有關負責人指出，今年，將組織行業(yè)領域專家調研編制省級安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)標準庫，把全省區(qū)域范圍內(nèi)不同地區(qū)、不同版本、不同格式、不同技術開發(fā)的信息系統(tǒng)字段的最大公約數(shù)找出來。此外，還要探索建立全省安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)集中匯聚、業(yè)務分級開放、應用百花齊放的“1+X”部署模式?；I建省級安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)中心，通過運用大數(shù)據(jù)分析技術，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、安全生產(chǎn)隱患風險、安全生產(chǎn)違法記錄、人員培訓、安全生產(chǎn)誠信等數(shù)據(jù)之間的規(guī)律性、關聯(lián)性特征，開展遏制重特大事故的理論研究與工程化研發(fā)，提高決策科學化和治理精準化水平。同步推動企業(yè)信息化建設，以落實“中國制造2025”戰(zhàn)略為契機，引導和推動礦山、危險化學品、油氣輸送、金屬冶煉、粉塵涉爆、液氨制冷等行業(yè)企業(yè)加大信息化建設投入的力度，加強物聯(lián)網(wǎng)、機器人、智能裝備等信息技術推廣應用。

在信息化建設中開創(chuàng)性地使用物聯(lián)網(wǎng)技術，是蘇州市在全市粉塵涉爆企業(yè)開展信息化系統(tǒng)監(jiān)控提檔升級的關鍵舉措。早在多年前，蘇州市就建立了粉塵涉爆企業(yè)遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，提高了監(jiān)管效率，然而現(xiàn)有的視頻監(jiān)控系統(tǒng)只能遠程監(jiān)控企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場的作業(yè)情況，對除塵設備的相關運行狀態(tài)與運行參數(shù)不能做到監(jiān)測和分析，起不到監(jiān)測監(jiān)控預警作用。近期蘇州工業(yè)園區(qū)的晉合家居（蘇州）有限公司開創(chuàng)性地應用了物聯(lián)網(wǎng)技術，對除塵器運行參數(shù)實施在線監(jiān)測，運行效果明顯。因此，蘇州市將在今年對全市已安裝集中除塵系統(tǒng)的重點粉塵涉爆企業(yè)，在現(xiàn)有視頻監(jiān)控系統(tǒng)的基礎上，進行提檔升級，充分利用物聯(lián)網(wǎng)技術，實現(xiàn)粉塵涉爆企業(yè)集中除塵設備運行狀態(tài)與運行參數(shù)的在線監(jiān)測、分析、處理和預警，真正做到企業(yè)負責人和管理人員能隨時知道本企業(yè)除塵器的運行情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安監(jiān)人員和基層安全管理員對粉塵涉爆企業(yè)遠程實時監(jiān)測，提高粉塵涉爆企業(yè)風險預警和應急處置能力。

科技創(chuàng)新，雙輪驅動

近年來，科技的含金量在安全發(fā)展中日漸凸顯。去年，全省18個項目被納入國家安監(jiān)總局2017年安全生產(chǎn)重大事故防治關鍵技術科技項目目錄，推薦推廣應用安全技術裝備目錄4個。積極推進了徐州安全產(chǎn)業(yè)園加快發(fā)展，“產(chǎn)業(yè)園自建設之初就著力構建研發(fā)、孵化、專業(yè)園區(qū)一體化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，吸引了有關安全的科技研發(fā)、裝備制造、產(chǎn)品與技術交易、監(jiān)管大數(shù)據(jù)處理項目等，”全國人大代表，徐州市銅山區(qū)委書記、徐州高新區(qū)黨工委書記王維峰在“兩會”接受采訪時介紹，“目前，產(chǎn)業(yè)園的研發(fā)范圍已延伸到礦山安全、?；钒踩?、建筑消防安全、公共安全和居家安全五大領域。安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚效應正在顯現(xiàn)。”

在提高企業(yè)本質安全水平上，省安監(jiān)局積極推動“機械化換人、自動化減人”的科技強安專項行動，全省共建立92家示范企業(yè)，鼓勵和支持先進機械化、自動化技術裝備的推廣應用，引導企業(yè)實施機械化、自動化改造，極大程度減少了高危場所作業(yè)人員。鹽城市在危險化學品、冶金等重點行業(yè)培植“機械化換人、自動化減人”示范企業(yè)20家，推進企業(yè)自動化升級改造。南通市今年全面開展高危企業(yè)“機械化換人、自動化減人”、管控較大以上安全風險工作，針對化工企業(yè)、冶金煤氣重點企業(yè)中涉及金屬高溫熔融、煤氣、液氨制冷、粉塵涉爆、煙花爆竹倉儲等作業(yè)區(qū)域，開展危險（有害）因素辨識，加大技術改造和安全生產(chǎn)投入力度，落實有效管控措施；針對化工企業(yè)、冶金煤氣企業(yè)中涉及危險區(qū)域作業(yè)的，盡量減少人員，核定人數(shù)，杜絕超員作業(yè)。通過建立完善全市高危行業(yè)領域“機械化換人、自動化減人”機制，推動并加快化工企業(yè)、冶金煤氣等重點行業(yè)機械化、自動化進程；依靠企業(yè)危險（有害）因素辯識管控，嚴格執(zhí)行危險工序隔離操作規(guī)定，嚴格控制高風險作業(yè)人數(shù)，嚴格管控較大以上安全風險。

專業(yè)的事，交給專業(yè)的人

安全生產(chǎn)技術服務機構是企業(yè)發(fā)現(xiàn)安全隱患的雷達，是政府安全監(jiān)管的防火墻，是企業(yè)和政府之間的橋梁與紐帶。省安監(jiān)局提出發(fā)揮“專業(yè)人做好專業(yè)事”的屬性。

“今年主要是強化四個方面的工作來嚴格安全技術服務機構的監(jiān)管。一是嚴格審批，加強源頭管控，嚴格技術服務機構的資質審批和資質續(xù)展；二是加強監(jiān)督，組織開展專項治理行動，每年要對全省安評、職評和檢測檢驗機構開展全覆蓋專項治理，重點檢查機構的內(nèi)部管理、市場行為和報告質量。檢查的結果要在全省范圍通報，對違法違規(guī)機構進行約談，情節(jié)嚴重的從嚴從重處罰。三是規(guī)范管理，研究制定《江蘇省安全生產(chǎn)技術服務機構管理基本規(guī)范》地方標準，提升所有機構內(nèi)控的規(guī)范化管理水平。四是誠信考評，對機構資質條件、服務公開、服務質量、服務效果進行考評打分，并將考評結果納入安全生產(chǎn)誠信平臺，向社會公開?！笔“脖O(jiān)局有關負責人介紹。

為強化服務機構誠信意識，徐州市出臺了《安全生產(chǎn)專業(yè)技術服務機構信息公開公示制度》，規(guī)范了信息公開渠道，實現(xiàn)了服務機構信息的有效傳遞。同時，徐州市還制定了《安全生產(chǎn)專業(yè)技術服務機構誠信考評實施細則》，對不同類型的服務機構，按照不同的考評項目設定了個性化的記分標準，每年進行一次誠信排名，公開排名結果，方便企業(yè)擇優(yōu)選擇服務機構。對排名靠后的將列入“黑名單”信息登記系統(tǒng)。通過嚴格誠信考評，在企業(yè)自主選擇和“黑名單”的警示下，倒逼服務機構提升自身的專業(yè)技術水平和服務質量。