孫 雷

(東北大學(xué) 校長辦公室, 遼寧 沈陽 110819)

2015年10月,國務(wù)院印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》,明確以中國特色、世界一流為核心,以立德樹人為根本,以支撐創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為導(dǎo)向的大學(xué)建設(shè)目標(biāo)。2017年1月,教育部、財(cái)政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法(暫行)》,鮮明指出一流大學(xué)與一流學(xué)科建設(shè)必須堅(jiān)持以一流為目標(biāo),以學(xué)科為基礎(chǔ),以績效為杠桿和以改革為動力[1]。2017年9月,教育部、財(cái)政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合公布“雙一流”建設(shè)高校與學(xué)科名單,“雙一流”建設(shè)至此已全面啟動。

以“雙一流”建設(shè)為目標(biāo),深化高校綜合改革,關(guān)鍵在于加快構(gòu)建中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度,形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。后勤綜合改革是高校綜合改革的重要部分,不僅體現(xiàn)在后勤工作在支撐高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國際交流合作職能發(fā)揮上的基礎(chǔ)地位,也體現(xiàn)在后勤工作在高校落實(shí)立德樹人根本任務(wù),構(gòu)建全員全過程全方位育人格局中的重要環(huán)節(jié)上。深化后勤綜合改革,關(guān)鍵在于堅(jiān)持立德樹人的核心地位,以績效為杠桿,按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,加快“社會化開放型”后勤機(jī)制建設(shè),提高后勤服務(wù)質(zhì)量與管理水平,進(jìn)一步增強(qiáng)后勤工作在學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)中的支撐力與貢獻(xiàn)力,從而為“雙一流”大學(xué)建設(shè)提供可靠的物理環(huán)境保障與人文環(huán)境滋養(yǎng)。因此,如何適應(yīng)“雙一流”大學(xué)建設(shè)的要求、適應(yīng)高等教育發(fā)展需要,深化后勤綜合改革,已成為做好高校后勤工作的現(xiàn)實(shí)命題。

目前,國內(nèi)專家學(xué)者及在高校后勤一線工作的同志,針對高校后勤改革作了大量深入細(xì)致的研究,在各類學(xué)術(shù)平臺上發(fā)表了大量極具理論啟示性和實(shí)踐指導(dǎo)性的文章,研究對象涉及評價(jià)體系、體制機(jī)制、文化建設(shè)等多方面,這些研究成果對于推動高校后勤綜合改革深化拓展發(fā)揮了積極作用。如解小明認(rèn)為“高校后勤需要有明確的指標(biāo)體系來量化和衡量現(xiàn)代化的建設(shè)”[2],通過細(xì)化高校后勤相關(guān)范疇,對世界一流大學(xué)后勤的評價(jià)主體、評價(jià)內(nèi)容及評價(jià)意義進(jìn)行了探究。許春林對高校進(jìn)行后勤股份制社會化改革,進(jìn)行了研究闡釋,提出了建設(shè)性意見[3]。瞿祥華等認(rèn)為:“堅(jiān)強(qiáng)有力的后勤保障始終是高等院校順利開展教育科研工作的重要前提。注重高級技能人才隊(duì)伍的引進(jìn)和培養(yǎng),建立梯隊(duì)人才引進(jìn)和儲備機(jī)制?！盵4]這些研究對高校后勤社會化改革的指導(dǎo)意義不言而喻,但伴隨“雙一流”大學(xué)建設(shè)中新情況、新要求的出現(xiàn),如何更好地把握“時(shí)”與“勢”,與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)行高校后勤綜合改革研究,愈發(fā)顯得尤為重要。

一、基于高校后勤社會化改革的問題審視

高校后勤改革是在我國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變過程中探索前進(jìn)的。自1999年起,國務(wù)院辦公廳連續(xù)四年召開了高校后勤社會化改革工作會議,國務(wù)院辦公廳、財(cái)政部和國家稅務(wù)總局先后出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快高等學(xué)校后勤社會化改革意見的通知》《關(guān)于高校后勤社會化改革有關(guān)稅收政策的通知》等多個(gè)文件,著力推進(jìn)高校后勤社會化改革步伐,使得高校后勤工作發(fā)生了深刻變化,市場機(jī)制對后勤資源配置的作用逐步增強(qiáng),“高校后勤保障能力、運(yùn)行效率和服務(wù)質(zhì)量明顯提升”[5],在一定程度上為高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展奠定殷實(shí)基礎(chǔ)。然而,在我國高校后勤社會化改革過程中,也出現(xiàn)了諸多新問題、新情況。后勤資源沒有充分優(yōu)化配置,服務(wù)質(zhì)量有待提高,都不同程度制約著一流的高校后勤建設(shè)進(jìn)程。

1.高校后勤社會化改革模式缺乏共識

自高校后勤社會化改革推行以來,自上而下反響良好,贏得社會較多好評。然而,在各種因素的綜合作用下,高校后勤社會化改革呈現(xiàn)發(fā)展程度不一致、發(fā)展速度不同步等情況;加之我國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平參差不齊,各高校后勤現(xiàn)有條件狀況不同,高校領(lǐng)導(dǎo)的思維觀念、高校硬件設(shè)施、高校資金管理等情況不同,人們對高校后勤社會化改革的理解程度也不盡相同,一些高校缺乏主觀能動性,坐享政策紅利,出現(xiàn)傳統(tǒng)依賴等待思維,在一定程度上制約了高校后勤社會化改革的總體進(jìn)程。整體來看,以市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律推動高校后勤社會化改革是行業(yè)內(nèi)的普遍認(rèn)同,但在如何構(gòu)建社會化后勤運(yùn)行機(jī)制方面,各高校未探索出一套行之有效并相互借鑒的普遍藍(lán)本,部分高校后勤部門領(lǐng)導(dǎo)體制、激勵機(jī)制及監(jiān)督體系仍亟待完善,基礎(chǔ)設(shè)施仍不健全,一些高校后勤部門還存在“平均主義”的情況。高校后勤社會化改革模式仍然處在探索的道路中。

2.服務(wù)中心的后勤管理理念仍需加強(qiáng)

長期以來,高校后勤管理工作多以被動型的服務(wù)模式呈現(xiàn),而在主動服務(wù)高校學(xué)科發(fā)展與加強(qiáng)全員育人等方面缺少一定的活力與創(chuàng)新力。安于現(xiàn)狀甚至落后的管理理念和管理模式,成為制約高校后勤社會化改革的思想障礙,致使高校后勤活動缺乏主動性,規(guī)范性較差。實(shí)際上,高校后勤部門肩負(fù)教育、服務(wù)、經(jīng)營等多項(xiàng)職能,高校后勤社會化改革過程也應(yīng)重視兼顧社會效益并助力高等教育的使命,充分發(fā)揮高校后勤部門在推進(jìn)高等教育改革與“雙一流”建設(shè)中的作用。就目前各高校改革情況來看,大部分高校已經(jīng)轉(zhuǎn)換固有思想觀念,在后勤社會化改革過程中強(qiáng)化競爭意識、風(fēng)險(xiǎn)意識和法律意識,適應(yīng)市場環(huán)境的同時(shí)注重提高社會效益。然而,在以服務(wù)師生為中心,為教學(xué)、科研、國際化發(fā)展貢獻(xiàn)公共服務(wù),以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加強(qiáng)后勤管理服務(wù)功能的履行上,后勤管理工作仍然需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

3.高水平專業(yè)化后勤管理人才缺乏

高校后勤社會化改革需要大量高素質(zhì)的市場經(jīng)濟(jì)型人才,但目前來看,自推行高校后勤社會化改革后,除去分離到后勤的原有在編職工,各高校大多實(shí)行了全員聘用制。高校后勤部門在參與市場競爭中,必然要遵守市場競爭規(guī)律。由于后勤部門運(yùn)作水平只是達(dá)到“準(zhǔn)企業(yè)化”,人員待遇基本參照事業(yè)單位工資標(biāo)準(zhǔn),很難真正出臺有效激勵機(jī)制,因而難以引進(jìn)高素質(zhì)的市場經(jīng)濟(jì)型人才,也難以留住后勤部門已培養(yǎng)出的人才。在社會分工不斷細(xì)化且缺少高素質(zhì)專業(yè)人才的情況下,高校更加難以從專業(yè)角度對引進(jìn)的專業(yè)性服務(wù)公司進(jìn)行有效管理與監(jiān)督,這將影響高校后勤保障程度與服務(wù)水平。高校后勤建設(shè)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)階段不注重吸收培養(yǎng)人才,在新的時(shí)代背景、后勤社會化改革的進(jìn)程中,人才仍然是制約高校后勤社會化改革的重要因素。

二、“雙一流”建設(shè)下的高校后勤綜合改革破解

以“雙一流”建設(shè)為目標(biāo),深化高校后勤綜合改革,重點(diǎn)在于建設(shè)服務(wù)學(xué)科發(fā)展,支撐教學(xué)研究的后勤管理保障體系。從工作實(shí)際來看,后勤管理保障體系主要包括兩個(gè)方面:一是后勤管理體系,即物理空間與具體實(shí)物管理;二是后勤保障體系,即系統(tǒng)動態(tài)調(diào)節(jié)與個(gè)性化服務(wù)提供。在推進(jìn)“雙一流”建設(shè)中,面向國家重大需求和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,高校需要重新定位學(xué)科發(fā)展布局,培育高峰學(xué)科與新興學(xué)科增長點(diǎn),加強(qiáng)學(xué)科交叉融合,最終形成以高峰學(xué)科引領(lǐng)、高原學(xué)科支撐的學(xué)科群;以中國特色、世界一流為目標(biāo),重點(diǎn)在于立足自身優(yōu)勢,按照國際標(biāo)準(zhǔn),探索一條開放性國際化的學(xué)校治理體系。由此,推動高校后勤綜合改革,構(gòu)建后勤管理保障體系,必須遵循“雙一流”建設(shè)的思路,以服務(wù)學(xué)科發(fā)展為中心推動后勤管理體系改革,以促進(jìn)一流目標(biāo)為準(zhǔn)則開展后勤保障體系改革,最終統(tǒng)一于“雙一流”建設(shè)中的高校后勤綜合改革。

1.服務(wù)學(xué)科建設(shè)的高校后勤管理體系改革

以服務(wù)學(xué)科建設(shè)推動高校后勤管理體系改革,關(guān)鍵在于按照學(xué)科發(fā)展要求與布局重新規(guī)劃學(xué)科發(fā)展空間與場所,從而構(gòu)建起促進(jìn)學(xué)科發(fā)展,促進(jìn)學(xué)科交叉融合與資源共享的物理空間與管理體制,而這與當(dāng)前多以“學(xué)院制”進(jìn)行資源分配的管理體制存在可見性矛盾?！皩W(xué)院制”管理模式在推動整體學(xué)科全領(lǐng)域發(fā)展中發(fā)揮巨大作用,但也帶來較多管理性問題:一是以學(xué)科為支撐的“學(xué)院制”管理導(dǎo)致單個(gè)學(xué)科縱向發(fā)展越深,橫向交叉不足,往往表現(xiàn)出實(shí)驗(yàn)室、設(shè)備與人員的單向使用、共享不足等問題;二是以學(xué)科為基礎(chǔ)的“學(xué)院制”管理績效調(diào)節(jié)作用發(fā)揮不明顯,資源優(yōu)化配置與動態(tài)調(diào)整能力較弱。

由此,推動以服務(wù)學(xué)科建設(shè)為宗旨的高校后勤管理體系改革,重點(diǎn)在于打破傳統(tǒng)“學(xué)院制”管理模式,構(gòu)建以學(xué)科為中心,以績效為杠桿,以學(xué)科交叉與資源共享為重點(diǎn)的后勤質(zhì)量評價(jià)機(jī)制與調(diào)節(jié)機(jī)制。按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革思路,圍繞學(xué)科發(fā)展的重點(diǎn)性需求、個(gè)性化需要等問題,盤活存量,增加有效性供給,利用質(zhì)量績效評價(jià)杠桿,推動開放性共享實(shí)驗(yàn)室建設(shè),統(tǒng)籌建立公用房基礎(chǔ)保障與有償使用制度,為學(xué)科發(fā)展放大空間;依托大數(shù)據(jù)智慧平臺建設(shè),推動后勤管理信息化,加快高校后勤各項(xiàng)物理要素的使用效率與流轉(zhuǎn)速度,為學(xué)科發(fā)展加強(qiáng)動能。

2.開放性國際化的高校后勤保障體系改革

21世紀(jì)以來,社會化管理成為高校后勤保障體系改革的重點(diǎn)趨勢,逐漸推動了傳統(tǒng)“自辦后勤”向“選后勤、管后勤”的保障體系管理模式轉(zhuǎn)變。在這一過程中,實(shí)現(xiàn)了原有后勤服務(wù)組織向“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、事企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)管理轉(zhuǎn)變,但同時(shí),隨著市場化的進(jìn)一步開放,加之高校自身規(guī)模的不斷擴(kuò)大,高校對后勤保障的需求有著更多更新的要求,對保障質(zhì)量與效率提出更多新的期待。在“雙一流”建設(shè)過程中,面對開放化辦學(xué),服務(wù)國際化發(fā)展戰(zhàn)略等新要求,高校深化綜合改革,更加緊迫地需要聚焦學(xué)科發(fā)展與立德樹人主業(yè),而這必然要求高校后勤保障體系從高?！白誀I自用”轉(zhuǎn)向“以市場為基礎(chǔ),自主擇優(yōu)選擇購買” 的后勤保障模式。

近年來,物業(yè)式高校后勤保障企業(yè)有了長足發(fā)展,并在一些高校實(shí)踐中取得良好效果,一些新的后勤保障模式初步建立,如“PPP”高校后勤保障模式實(shí)踐正成為一些高校落實(shí)管辦分離、購買服務(wù)的新方式。然而,堅(jiān)持開放性國際化的高校后勤保障體系改革,需要著重處理好市場開放與宏觀調(diào)控,國際標(biāo)準(zhǔn)與中國特色間的內(nèi)在關(guān)系。高校后勤保障體系改革更需要突出整體設(shè)計(jì)、重點(diǎn)推進(jìn)與穩(wěn)定有序的內(nèi)在銜接,真正降低高校后勤保障工作成本,從而將更大的精力與投入轉(zhuǎn)向?qū)W科建設(shè)與立德樹人的主業(yè)上來。

“雙一流”建設(shè)中的高校后勤綜合改革是對傳統(tǒng)高校后勤管理模式的一次價(jià)值重塑與坐標(biāo)回歸。堅(jiān)持服務(wù)學(xué)科建設(shè)的高校后勤管理體系改革本質(zhì)在于將高校后勤工作從傳統(tǒng)“管理+服務(wù)”的“裁判者與運(yùn)動員”角色轉(zhuǎn)向“管理者”角色,將后勤工作從服務(wù)主導(dǎo)性轉(zhuǎn)向資源優(yōu)化配置的管理主導(dǎo)性定位上,從而把后勤工作整體納入學(xué)校治理體系中去衡量,以切實(shí)提升高校在“雙一流”建設(shè)的內(nèi)在動能。開放性國際化的高校后勤保障體系改革重點(diǎn)在于對高校后勤工作的自我“瘦身”、堅(jiān)持市場導(dǎo)向、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、注重動態(tài)轉(zhuǎn)變和瞄準(zhǔn)國際需求,使高校后勤工作內(nèi)容與質(zhì)量實(shí)現(xiàn)“換檔升級”與“華麗轉(zhuǎn)身”,從而減少服務(wù)中的“慣性式延誤”與“老大難”問題出現(xiàn)。

三、推進(jìn)高校后勤綜合改革的路徑探尋

深入推進(jìn)高校后勤綜合改革,應(yīng)當(dāng)順應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢,遵循高等教育事業(yè)發(fā)展的規(guī)律,把握“雙一流”背景下的發(fā)展機(jī)遇,直面高校后勤綜合改革的發(fā)展進(jìn)程、管理理念、體制機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)等方面存在的不足,彌補(bǔ)后勤管理短板,真正深化高校后勤綜合改革。

1.以創(chuàng)新治理體制順應(yīng)后勤社會化改革

后勤社會化改革是一項(xiàng)政治性和政策性工作,旨在實(shí)現(xiàn)后勤服務(wù)商品化、后勤生產(chǎn)專業(yè)化、后勤產(chǎn)品市場化與后勤經(jīng)營企業(yè)化。目前,高校后勤社會化改革階段化成效已經(jīng)日益凸顯,在高校后勤綜合改革的進(jìn)程中,更要立足于“雙一流”大學(xué)建設(shè)的大背景,牢牢堅(jiān)持“三服務(wù)兩育人”理念,改革中堅(jiān)持因校制宜。正視后勤工作在服務(wù)、產(chǎn)業(yè)與教育等方面的重要作用,同時(shí)將教學(xué)、科研與師生服務(wù)作為高校后勤首要工作。各部門更要解放思想,建立健全與后勤改革相配套的政策,深刻認(rèn)識建設(shè)一流后勤的重要性與緊迫性,突破固有觀念束縛,打破機(jī)制障礙,把握正確方向、完善頂層設(shè)計(jì),從而推動高校后勤綜合化改革取得實(shí)效性成果。高校后勤要兼顧“公益性”與“市場化”,相關(guān)部門應(yīng)制定可操作性強(qiáng)的政策,將宿舍、食堂等“公益性”項(xiàng)目成本規(guī)模細(xì)化,做到權(quán)責(zé)明確。同時(shí)引入“市場化”競爭,完善對后勤服務(wù)實(shí)體的資產(chǎn)劃轉(zhuǎn),在企業(yè)化運(yùn)營、稅收、執(zhí)行限價(jià)與監(jiān)督管理方面,不斷制定完善制度,從而鼓勵和支持高校后勤向產(chǎn)業(yè)化、市場化過渡。同時(shí),要完善政策,使高校后勤兼顧社會效益,為高校后勤服務(wù)公益性事業(yè)提供保障。相關(guān)部門可以通過優(yōu)惠政策,建立健全后勤公益性服務(wù)的補(bǔ)償機(jī)制,增強(qiáng)高校后勤預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的能力,使其在業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)上均能良好運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.以創(chuàng)新管理文化拓展后勤保障功能

在后勤綜合改革過程中,高校應(yīng)正確認(rèn)識后勤部門服務(wù)、產(chǎn)業(yè)、文化等多重職能,借助各部門、協(xié)會特別是行業(yè)協(xié)會廣泛吸納豐富管理理念,從而創(chuàng)新后勤管理文化。行業(yè)協(xié)會作為指導(dǎo)高校后勤建設(shè)的重要支撐,有助于為高校后勤改革總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、豐富理念。深入推進(jìn)高校綜合改革,要充分發(fā)揮各級各類行業(yè)協(xié)會組織的參謀助手、橋梁紐帶作用和理論研究、行業(yè)指導(dǎo)等功能,加強(qiáng)對30多年來高校后勤改革成敗得失的總結(jié),加強(qiáng)對高校后勤社會化改革的特點(diǎn)和規(guī)律、高校后勤服務(wù)評價(jià)體系如何與社會行業(yè)自律管理對接等問題的研究,在繼承后勤工作好經(jīng)驗(yàn)好做法的基礎(chǔ)上,不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,以理論研究成果指導(dǎo)實(shí)踐工作開展。創(chuàng)新后勤管理文化更要重視培育高校后勤文化。高校后勤文化作為大學(xué)文化的重要組成部分,既是影響高校后勤事業(yè)的風(fēng)向標(biāo),又與大學(xué)精神具有良性互動關(guān)系。具體來講,大學(xué)精神與高校后勤文化二者之間互相依存互相影響互相促進(jìn)。高校后勤文化是培育大學(xué)精神的土壤,而大學(xué)精神反過來又促進(jìn)和引領(lǐng)高校后勤文化的建設(shè)與發(fā)展,貫穿高校后勤文化建設(shè)與發(fā)展的始終。要深刻認(rèn)識二者的雙向驅(qū)動性,推動大學(xué)精神的導(dǎo)向規(guī)范功能、凝聚激勵功能、熏陶感染功能與高校后勤文化建設(shè)的融合互動。

3.以創(chuàng)新管理機(jī)制提升后勤管理水平

一流的后勤管理要靠制度約束,高校后勤綜合改革中,需要規(guī)范化的管理制度、科學(xué)的運(yùn)營體制機(jī)制及嚴(yán)密完整的服務(wù)體系?！皯?yīng)進(jìn)一步制定和完善對后勤服務(wù)的督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)、后勤服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、后勤市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)(餐飲經(jīng)營準(zhǔn)入等),繼續(xù)推進(jìn)規(guī)范化管理工作。”[6]改變原有的運(yùn)行機(jī)制,在員工管理方面,堅(jiān)持干部聘任制及勞動合同制,從而不斷調(diào)整優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu);在成果分配方面,實(shí)行獎罰分明的后勤分配制度,突出績效的同時(shí)兼顧公平,確立形式多樣的核算方法,根據(jù)不同服務(wù)項(xiàng)目和學(xué)校的功能需求,將有償型、經(jīng)營型、服務(wù)型后勤服務(wù)項(xiàng)目相區(qū)分,既調(diào)動后勤員工的工作積極性,又兼顧后勤工作的層次性;在物品定價(jià)方面,遵循市場定價(jià)規(guī)律的同時(shí),加強(qiáng)學(xué)校對成本核算的管理,從而制定出完善的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在運(yùn)行機(jī)制體制相對完善的情況下,引入競爭機(jī)制,使校內(nèi)市場逐漸開放,從而提升高校后勤的綜合競爭能力與服務(wù)質(zhì)量;在投標(biāo)管理方面,依據(jù)科學(xué)化規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格篩選后勤服務(wù)項(xiàng)目,競標(biāo)過程嚴(yán)格把關(guān),擇優(yōu)準(zhǔn)入,引入優(yōu)質(zhì)的市場資源,并不定期考核檢查,將常規(guī)檢查、師生評價(jià)、合同制度等多方面納入考核范圍內(nèi),從嚴(yán)從優(yōu)進(jìn)行管理;在監(jiān)督工作方面,要聯(lián)合各方面對后勤工作進(jìn)行監(jiān)督,制定出共同參與、共同監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制,使監(jiān)督機(jī)制落實(shí)于后勤項(xiàng)目開展的全過程,減少安全隱患,保障后勤改革工作順利進(jìn)行。

4.以創(chuàng)新基層黨建工作加強(qiáng)后勤隊(duì)伍建設(shè)

在隊(duì)伍建設(shè)過程中,更要充分發(fā)揮后勤系統(tǒng)中黨組織和黨員的先鋒模范作用。后勤系統(tǒng)黨組織和廣大黨員是高校后勤綜合改革隊(duì)伍建設(shè)的重要力量。應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,通過專題教育活動、網(wǎng)上黨課、選樹優(yōu)秀先進(jìn)典型等有效的形式和載體開展經(jīng)常性多層次教育,不斷深化后勤工作人員對“雙一流”建設(shè)背景下后勤改革重要性的認(rèn)識,不斷提升對綜合改革的認(rèn)同感和支持度,使后勤黨組織在后勤隊(duì)伍建設(shè)中更具引導(dǎo)力與吸引力,把黨組織的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動改革發(fā)展的優(yōu)勢,引導(dǎo)全體后勤員工推進(jìn)高校后勤綜合改革不斷向縱深發(fā)展。重點(diǎn)要加強(qiáng)兩方面的工作,一是要重視和加強(qiáng)對為高校提供后勤保障服務(wù)人員專業(yè)知識的培訓(xùn),提高其烹飪、節(jié)能、園林綠化等專業(yè)技能水平;二是要加強(qiáng)對引進(jìn)社會資源的相關(guān)人員遵循教育規(guī)律方面的知識教育和培訓(xùn),在服務(wù)的過程中最大限度地體現(xiàn)高校后勤的“公益性”,以更好地發(fā)揮其為高校發(fā)展提供保障服務(wù)的功能。

四、結(jié) 語

伴隨著中國特色社會主義建設(shè)進(jìn)入新時(shí)代,“雙一流”大學(xué)建設(shè)新局面逐步打開,高校后勤綜合改革應(yīng)該逐步形成這樣的良性局面:后勤服務(wù)商品化、后勤生產(chǎn)專業(yè)化、后勤產(chǎn)品市場化與后勤經(jīng)營企業(yè)化穩(wěn)步提升,預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)能力逐步增強(qiáng);高校后勤文化和大學(xué)精神良性互動、互育互生;管理制度規(guī)范化、運(yùn)營機(jī)制科學(xué)化、服務(wù)體系全面化顯著增強(qiáng);隊(duì)伍建設(shè)不斷完善,后勤改革合力逐步增強(qiáng)。高校后勤綜合改革下的校園應(yīng)該是師生互融共通,通過后勤改革的實(shí)踐效應(yīng),“加快建設(shè)和不斷完善新型后勤保障體系,形成 ‘大后勤、大系統(tǒng)、大保障、大服務(wù)’運(yùn)行格局的發(fā)展思路”[7],形成融合發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、服務(wù)發(fā)展的新格局,為“雙一流”大學(xué)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障。

[1] 關(guān)于印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法(暫行)》的通知[EB/OL].[2017-07-15].http:∥www.gov.cn/xinwen/2017-01/27/content_5163903.htm#1.

[2] 解小明.世界一流大學(xué)后勤評價(jià)體系探究[J].高校后勤研究, 2016(1):25-29.

[3] 許春林.簡述高校后勤社會化改革之股份制改造[J].黑龍江科技信息, 2008(1):80.

[4] 瞿祥華,蔡楚元,江瓊.適應(yīng)“雙一流”建設(shè)需要,優(yōu)化高校后勤隊(duì)伍管理[J].中國高等教育, 2016(17):48.

[5] 刁勝,黨遠(yuǎn)鴻.基于新常態(tài)時(shí)代背景下探析高校后勤綜合改革[J].高校后勤研究.2017(3):13-15.

[6] 孫雷.一流大學(xué)需要一流后勤[J].中國高等教育, 2015(21):36-38.

[7] 田備.構(gòu)建“大后勤、大系統(tǒng)、大保障、大服務(wù)”新型后勤保障體系[J].高校后勤研究, 2012 (3):12.