楊 力，劉洪進，金 鑫，黃鉆華，戴凌云，王春吉

（1.鹽城市糧油作物技術(shù)指導站，江蘇鹽城224002；2.鹽城市亭湖區(qū)作物栽培技術(shù)指導站，江蘇鹽城224002；3.鹽城市鹽都區(qū)作物栽培技術(shù)指導站，江蘇鹽城224002）

鹽城市是江蘇省優(yōu)質(zhì)粳稻生產(chǎn)第一大市，常年種植面積達39萬hm2，總產(chǎn)達350萬t，占全省17.5%左右。近年來該市圍繞糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，加大了品牌稻米建設(shè)力度，取得了較好的成效。全市9個縣（市、區(qū)）中射陽、阜寧、建湖、濱海和大豐5縣（區(qū)）獲得了稻米地理商標，占全市地理標志產(chǎn)品的20%。其中“射陽大米”被認定為中國馳名商標，連續(xù)11年被評為上海食用農(nóng)產(chǎn)品“十大暢銷”品牌；2017年“射陽大米”品牌價值185.32億元，品牌強度位居全省第2名。“阜寧大米”和“建湖大米”也獲中國馳名商標。鹽城市稻米地理標志品牌在產(chǎn)業(yè)和地區(qū)內(nèi)的集中度在全省乃至全國都名列前茅。通過細致的調(diào)研與認真的總結(jié)，其主要經(jīng)驗在于狠抓關(guān)鍵措施的落實，著力提升4個方面的水平。

1 強化“四力合一”工作運行，提升品牌稻米創(chuàng)建水平

通過行政領(lǐng)導、科技專家、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)農(nóng)戶“四力合一”推進運行，上下聯(lián)動，協(xié)作推進，加快稻米品牌創(chuàng)建。

1.1 強化行政推動

鹽城市農(nóng)委經(jīng)常召開優(yōu)質(zhì)稻米等品牌工作推進會，并邀請知名專家進行培訓。相關(guān)市縣成立了品牌稻米推進工作領(lǐng)導小組，全面負責綜合協(xié)調(diào)、政策研究、資金落實以及督查指導等組織管理工作，形成了“行政單位+科研單位+推廣單位+示范農(nóng)戶（家庭農(nóng)場）”齊抓共管的運行模式。

1.2 強化科技支撐

聯(lián)合品種育成單位、大米協(xié)會、部分糧食企業(yè)和糧油技術(shù)推廣部門，建立了“市首席專家+縣責任專家+縣鄉(xiāng)技術(shù)員+科技示范戶”的科技研發(fā)推廣體系。在運用精確定量栽培和清潔高效生產(chǎn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，通過開展優(yōu)新品種選用、調(diào)肥保優(yōu)栽種、農(nóng)藥減量防控等核心技術(shù)和秸稈還田配套、毯式缽苗早發(fā)、稻田種養(yǎng)結(jié)合等配套技術(shù)研究，組裝集成了水稻綠色高產(chǎn)高效生產(chǎn)、毯式缽苗機插精確定量栽培、稻田綜合種養(yǎng)等技術(shù)模式。

1.3 強化政策扶持

堅持規(guī)劃引領(lǐng)、資源整合、統(tǒng)籌安排、集中投入的原則，聚集涉農(nóng)項目投向展示基地、農(nóng)業(yè)園區(qū)、優(yōu)質(zhì)稻米示范區(qū)，打造品牌稻米集中種植帶。主要舉措有：一是利用中央財政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目，強化基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)機裝備建設(shè)，大力培植優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地。二是圍繞水稻綠色增效創(chuàng)建項目，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效示范方和示范片，并明確要求把水稻綠色增效創(chuàng)建和優(yōu)質(zhì)稻米品牌創(chuàng)建有機結(jié)合。三是圍繞水稻供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力開展稻田綜合種養(yǎng)新模式。鹽城市人民政府辦公室在《2016年秋播及2017年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作意見》中，提出了推進稻田養(yǎng)殖的相關(guān)要求。中共鹽城市鹽都區(qū)委在“關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進農(nóng)民持續(xù)增收的政策意見”中明確提出“對新發(fā)展稻田套養(yǎng)魚、蝦、蟹的復合經(jīng)營主體，規(guī)模13.3 hm2以上可以給予5萬元的補貼”。建湖縣、鹽都區(qū)糧油部門，爭取了“江蘇省稻田綜合種養(yǎng)試點項目”100萬元專項資金給予補貼扶持。

1.4 強化督查考核

市農(nóng)委整合各方力量，發(fā)揮最大效用，定期對品牌稻米建設(shè)項目和重點工作進展落實情況實施跟蹤督查，推動了品牌稻米規(guī)模種植關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)集成與推廣應(yīng)用。鹽都區(qū)委區(qū)政府出臺了補貼稻田綜合種養(yǎng)考核文件，通過稻田種養(yǎng)推進品牌稻米生產(chǎn)；阜寧縣委出臺了推進全縣6 670 hm2有機稻米生產(chǎn)的相關(guān)考核文件，督查考核力度較大。

2 推進“四化同步”規(guī)模生產(chǎn)，提升品牌稻米質(zhì)量水平

通過聯(lián)耕聯(lián)種、適度規(guī)模經(jīng)營、小型國營農(nóng)場建立、優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)基地建設(shè)“四化同步”，推進規(guī)模生產(chǎn)，提高品牌稻米質(zhì)量的均一性，使一般品牌稻米的膠稠度與食味值均較普通大米明顯提高。

2.1 推進全域化聯(lián)耕聯(lián)種

聯(lián)耕聯(lián)種采取“農(nóng)戶+農(nóng)戶+合作社（村組干部）”等經(jīng)營方式，實現(xiàn)了由“小田”變“大田”的規(guī)模生產(chǎn)[1]。聯(lián)耕聯(lián)種由射陽縣發(fā)起，鹽城市域全面推行。鹽城市委、市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于深入推進聯(lián)耕聯(lián)種發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》，市委、市政府主要領(lǐng)導親自過問督查。鹽城市農(nóng)委召開全市聯(lián)耕聯(lián)種現(xiàn)場推進會，有效破解了水稻聯(lián)耕聯(lián)種難題，有力推動了聯(lián)耕聯(lián)種在全市的推廣應(yīng)用。2015、2016年水稻聯(lián)耕聯(lián)種面積分別達10.05萬hm2和15.34萬hm2，分別占全市水稻總面積的27%和40%。鹽城市農(nóng)委的研究課題《聯(lián)耕聯(lián)種土地規(guī)模模式的實踐與研究》，獲得2014年度江蘇省農(nóng)委農(nóng)業(yè)軟科學課題研究成果一等獎。聯(lián)耕聯(lián)種先后寫入2014年江蘇省委一號文件和2016年中央一號文件，國務(wù)院汪洋副總理、農(nóng)業(yè)部韓長賦部長都作出了重要批示，中央電視臺、農(nóng)民日報等新聞媒體對其進行了多次專題報道。

2.2 推進規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營

據(jù)統(tǒng)計，2013年全市家庭農(nóng)場僅有1 211戶，2016年家庭農(nóng)場已達2 624戶，其中規(guī)模6.67 hm2以下有269家，占10.3%，6.67～20 hm2有1 707戶，占65.0%，20 hm2以上648戶，占24.7%。2016年較2015、2014和 2013年家庭農(nóng)場戶數(shù)分別增加33.1%、62%和116.7%左右。同時，全市糧食種植大戶數(shù)量和面積穩(wěn)步增加，2013年僅為3 089戶和4.25 萬 hm2，2014、2015 和 2016 年大戶數(shù)分別較2013年提高1 192、2 290、4 303戶，面積分別增加了1.89萬、8萬、15.03萬hm2，呈逐年遞增趨勢。新型經(jīng)營主體的增多促進了適度規(guī)模生產(chǎn)，推進了合作服務(wù)由“單一”向“復合”轉(zhuǎn)變，從而也加快了優(yōu)質(zhì)稻米科技的迅速推廣。

2.3 推進國有化農(nóng)場建立

鹽城市農(nóng)業(yè)投資有限公司組建成立“順泰農(nóng)場”，鹽都區(qū)政府在大縱湖建立“七星農(nóng)場”，大豐區(qū)建立了“華豐農(nóng)場”，亭湖區(qū)建立了“中路港農(nóng)場”等，這些農(nóng)場規(guī)模大都在0.1萬hm2左右，其土地、自然資源、機器設(shè)備、生產(chǎn)建筑等生產(chǎn)資料和產(chǎn)品屬于全民所有，便于規(guī)模生產(chǎn)，在政府計劃指導下進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，特別在品牌稻米產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)專業(yè)化、商品化、現(xiàn)代化過程中發(fā)揮著典型示范作用。

2.4 推進優(yōu)質(zhì)化基地建設(shè)

相比小農(nóng)經(jīng)營，工商資本入駐農(nóng)業(yè)具有一定優(yōu)勢，加快了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)速度，促進了優(yōu)質(zhì)稻米無公害、綠色、有機“三品”生產(chǎn)基地的建設(shè)，推進了優(yōu)質(zhì)稻米的市場流通[2]。按照“品種優(yōu)質(zhì)化、種植標準化、管理科學化、品質(zhì)優(yōu)良化”品牌稻米生產(chǎn)的要求，在全市建立了一大批無公害、綠色、有機稻米生產(chǎn)基地，保證品牌大米質(zhì)量、產(chǎn)量和效益的協(xié)同提高。2016年全市被認定為無公害農(nóng)產(chǎn)品的品牌大米達273戶，認定為綠色食品的品牌大米有64戶，獲得有機農(nóng)產(chǎn)品資格認證的品牌大米20戶，分別較2015年增183、43和11戶。水稻“三品”生產(chǎn)基地的迅速增加，也加快了品牌稻米“訂單”“定制”生產(chǎn)，促進了產(chǎn)銷銜接。

3 開展“四位一體”推廣應(yīng)用，提升品牌稻米生產(chǎn)水平

通過技術(shù)宣傳、技術(shù)培訓、技術(shù)展示、技術(shù)服務(wù)“四位一體”全面推廣，并強化專家指點、團隊建點和技干掛點，突出抓好南粳9108生產(chǎn)環(huán)節(jié)，提高品牌稻米生產(chǎn)技術(shù)到位率。

3.1 開展技術(shù)宣傳

創(chuàng)新宣傳方法和手段，充分利用現(xiàn)代傳媒，深入基層和企業(yè)，加強品牌稻米生產(chǎn)技術(shù)宣傳。積極實施“四電一報（電視、廣播、電腦、手機、報紙）”工程，在各地廣播、電視臺開辟《農(nóng)技天地》等專題或?qū)谥v座，開通電話咨詢服務(wù)熱線，在“12316”、農(nóng)技耘、微信、QQ等平臺及時發(fā)布關(guān)鍵技術(shù)信息，在《江蘇農(nóng)業(yè)科技報》《鹽阜大眾報》等多家報紙上做了大量的技術(shù)宣傳，為品牌稻米規(guī)模種植關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)的推廣營造了良好的氛圍。

3.2 開展技術(shù)培訓

近年來，市縣都開展了品牌稻米生產(chǎn)技術(shù)培訓班，推介品牌稻米系列優(yōu)良品種，培訓相配套的綠色優(yōu)質(zhì)高效栽培實用技術(shù)，累計發(fā)放培訓資料4萬多份，并編寫出版了《水稻機械化實用種植技術(shù)》一書，發(fā)布了稻田養(yǎng)殖小龍蝦市級地方標準1項，獲得品種、水田植保機械等發(fā)明專利3項，有效提高了技術(shù)的到位率和入戶率。并定期開展水稻集中育秧“家家到”、水稻優(yōu)新品種和技術(shù)現(xiàn)場觀摩等形式，強化技術(shù)培訓。

3.3 開展技術(shù)展示

市縣糧油作物技術(shù)推廣部門聯(lián)合相關(guān)科研單位，共同打造“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（稻麥）科技綜合示范基地”，每年集中展示水稻新品種15個、新技術(shù)5項、新模式2項以上，各縣（市、區(qū)）推廣部門也相應(yīng)建立了三新技術(shù)展示基地。在新品種示范上，通過多點試驗、示范，篩選出南粳9108等分蘗成穗率較強、綜合抗性較好、稻米品質(zhì)突出、產(chǎn)量潛力較高品種為水稻主推品種。在新技術(shù)示范上，進一步完善了品牌稻米優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)技術(shù)，實現(xiàn)了良種良法、減肥減藥、農(nóng)機農(nóng)藝、農(nóng)業(yè)漁業(yè)技術(shù)的有機結(jié)合，并利于大面積示范推廣。市糧油站的稻麥示范基地2016年獲得首批“江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技綜合示范基地”稱號。

3.4 開展技術(shù)服務(wù)

為破解農(nóng)技推廣“最后一公里”的問題，鹽城市農(nóng)委積極推進“首席專家指點、業(yè)務(wù)團隊建點和技術(shù)人員掛點”的“三點”工作法。水稻首席專家牽頭開展品牌稻米前瞻性、全局性的課題、難題研究，加大技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)推廣和技術(shù)咨詢，牽頭開展全市優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)技能比賽活動，為稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供精準技術(shù)指導。糧油（作栽）系統(tǒng)各層級、部門充分發(fā)揮團隊作用，建成了一批具有行業(yè)特色、先進技術(shù)集成、可復制能推廣、經(jīng)濟效益顯著的示范基地。水稻農(nóng)技人員全部參與掛（蹲）點，對接家庭農(nóng)場、種植大戶、加工企業(yè)等經(jīng)營主體，推廣品牌稻米關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)，確保品牌稻米基地、新型經(jīng)營主體全覆蓋，服務(wù)指導全程跟蹤到位。

4 突出“四輪驅(qū)動”宣傳推介，提升品牌稻米營銷水平

通過展覽展銷、優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)、推介宣傳、規(guī)范保護“四輪驅(qū)動”，加強宣傳推介，增強品牌稻米市場競爭能力，“射陽大米”等品牌稻米多次在國內(nèi)省內(nèi)展示展銷中獲獎。

4.1 突出品牌稻米展覽展銷

鹽城市政府主辦了第十五屆、十六屆、十七屆江蘇農(nóng)業(yè)國際合作洽談會等農(nóng)業(yè)展會，加強了稻米品牌成果展示。參加了“江蘇省首屆優(yōu)質(zhì)稻米暨品牌雜糧博覽會”，鹽城市9個縣（市、區(qū)）的28家企業(yè)亮相博覽會，經(jīng)過省內(nèi)知名專家評選和市民現(xiàn)場品鑒，最終有6個品牌獲獎。其中“三虹”“金滿穗”和“蘇北康莊”大米分別獲得“江蘇好大米”特等獎、金獎和銀獎；“射陽大米”和“淼趣牌大米”分別獲“江蘇好大米十大品牌”等稱號。

4.2 突出品牌稻米優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)

“射陽大米”地理標志產(chǎn)品保護范圍涉及射陽縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和多個大型國有農(nóng)場，輻射面積超過10萬hm2，強大的品牌優(yōu)勢吸引了國內(nèi)外60多家加工企業(yè)的加入，目前年銷售量80萬t，銷售總額約60億元。“濱海大米”24家加工企業(yè)，加工能力達到20萬t左右。“建湖大米”緊跟“射陽大米”步伐，輻射面積約4萬hm2，年產(chǎn)量35萬t，年銷售額超過10億元，擴大了品牌輻射區(qū)域。

4.3 突出品牌稻米推介宣傳

“射陽大米”在《人民日報》《新華日報》《中國稻米》等報刊上多次推介，有效擴大了商標的影響力。在江蘇省品牌推介會上，射陽縣大米協(xié)會做了“品質(zhì)叫響品牌，品牌引領(lǐng)發(fā)展”的專題報告；“鹽都七星農(nóng)場”品牌大米分別在新浪微博、騰訊視頻和江蘇衛(wèi)視上做了專題報道；建湖縣福泉有機稻米合作社被《新華日報》重點采訪。

4.4 突出品牌稻米規(guī)范保護

在推進品牌稻米產(chǎn)業(yè)化過程中，強化地理標志管理，將國家工商總局商標局核準的《集體商標使用管理規(guī)則》列入。在工作實踐中，形成、完善了以地理標志為統(tǒng)領(lǐng)的“五統(tǒng)一”的管理規(guī)定，即“統(tǒng)一原料品種、統(tǒng)一產(chǎn)品標準、統(tǒng)一商標標識、統(tǒng)一質(zhì)量管理、統(tǒng)一依法經(jīng)營”，將企業(yè)個體優(yōu)勢聚合為整體優(yōu)勢。同時，注重打假維權(quán)，實施地理標志保護。為了維護“射陽大米”品牌形象，規(guī)范市場行為，射陽縣大米協(xié)會，先后制定了“射陽大米協(xié)會章程”“射陽大米中國馳名商標使用管理暫行辦法”“射陽大米中國馳名商標使用人誠信公約”，射陽縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊也對有損于“射陽大米”品牌形象的案件進行了認真查處，通過行政執(zhí)法保駕護航，純潔了市場與品牌。

[1]楊 力,張尊忠,李長亞,等.鹽城市推行糧田聯(lián)耕聯(lián)種的對策措施[J].大麥與谷類科學,2014(1):52-53.

[2]周錫躍,徐春春,李鳳博,等.世界水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢及對我國的啟示[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究,2010(5)：525-528.