遼寧撫順投資發(fā)展?jié)摿μ轿?/h1>
2018-04-11 05:32:16張妍
中國國情國力 2018年4期
◎張妍
從需求側(cè)來看，固定資產(chǎn)投資作為經(jīng)濟發(fā)展的“三駕馬車”之一，為擴大經(jīng)濟總量、提升經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Φ於藞詫嵒A(chǔ)。從供給側(cè)來看，投資帶來新的資本，可以提升經(jīng)濟增長的潛力，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟質(zhì)量，進一步推動產(chǎn)業(yè)變遷。今年是遼寧撫順經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時期，全市投資發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)并存，未來投資需求的潛力將會很大。
發(fā)展現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)
2017年，撫順共完成固定資產(chǎn)投資192億元，同比增長22.2%，增速高于遼寧全省平均水平22.1個百分點。雖然投資保持了正增長，但仍然面臨諸多挑戰(zhàn)。
1.投資規(guī)模偏小，對經(jīng)濟增長貢獻率較低
當(dāng)前，撫順經(jīng)濟增長正逐步由數(shù)量型增長向質(zhì)量型增長轉(zhuǎn)變，但是，投資總量偏小卻制約了全市經(jīng)濟發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，撫順投資總量僅占遼寧省投資總量的3%，居全省第11位，低于營口、錦州、丹東和本溪等同類型城市。其中，固定資產(chǎn)投資占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為20%，投資率為37%，低于消費率24個百分點，對經(jīng)濟增長的貢獻率偏低。
2.投資增速減緩，難以實現(xiàn)高速增長
2017年以來，撫順加大招商引資力度，促進項目盡早落地、盡快開工，全市投資實現(xiàn)了投資正增長，但限于同期基數(shù)較小，總量上并沒有突破。今年撫順經(jīng)濟處于全面振興轉(zhuǎn)型中，需要有旺盛的投資給予支撐。而且隨著基數(shù)的擴大，有望實現(xiàn)投資回暖，但保持高速增長卻存在越來越大的難度。
3.房地產(chǎn)投資同比下降，對投資拉動力較弱
從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，傳統(tǒng)工業(yè)仍然占全市經(jīng)濟的很大比重，同工業(yè)投資相比，雖然房地產(chǎn)投資所占比重逐漸提高，但是其增速卻在下降。原因主要是受商品房滯銷影響，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資金緊張，項目工程進度有所放緩。2017年撫順共完成房地產(chǎn)開發(fā)投資54.8億元，同比下降3.1%，低于遼寧省平均水平12.4個百分點。施工規(guī)?？傮w變小，全市商品房施工面積為1176萬平方米，同比下降21.9%，其中當(dāng)年新開工面積63.6萬平方米，同比下降37.8%。
4.制造業(yè)投資動力不足，投資增長基礎(chǔ)不牢
2017年，全市制造業(yè)實現(xiàn)投資35.7億元，占工業(yè)投資比重為56%，貢獻率為42.9%；占全社會投資的比重為18.6%，貢獻率為34.1%，貢獻率偏低，投資拉動力不足。制造業(yè)投資同比增長50%，盡管增速較高，但仍低于工業(yè)投資27個百分點。其中，反映制造業(yè)升級的裝備制造業(yè)同比下降50%。原因有二：一是在整體去產(chǎn)能的背景下，總需求空間有限；二是企業(yè)在去杠桿過程中，盡管盈利狀況在改善，但為了償還信貸或其他投資，進一步擴大投資的動力仍偏低。盡管工業(yè)企業(yè)盈利持續(xù)性好轉(zhuǎn)，但受房地產(chǎn)和出口持續(xù)下降的需求端走弱影響，隨著基數(shù)走高，制造業(yè)投資跟隨盈利反彈的力度并不足。
發(fā)展?jié)摿皺C遇
1.國家政策支持為投資持續(xù)發(fā)展提供保障
2003年10月，中共中央、國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》，標(biāo)志著實施振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略正式啟動。國務(wù)院又先后于2009年、2014年和2016年出臺了《關(guān)于進一步實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》《關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》和《關(guān)于深入推進實施新一輪東北振興戰(zhàn)略加快推動?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見》，明確了下一步投資將重點投向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益設(shè)施建設(shè)，同時深化投融資改革，更多吸引民間資本，因此撫順可以在政策上爭取國家的更大支持。
2009年3月，撫順被列入國家第二批資源枯竭城市，作為轉(zhuǎn)型試點，按照國務(wù)院《關(guān)于促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見》要求，中央和省級財政要進一步加大對資源枯竭城市的一般性和專項轉(zhuǎn)移支付力度。這無疑給撫順用好中央財政性轉(zhuǎn)移支付資金，為保增長、促協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展探出一條新路。
2.企業(yè)效益好轉(zhuǎn)激發(fā)投資較快增長潛力
2017年，撫順經(jīng)濟保持穩(wěn)定發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)及財政收入等主要指標(biāo)增速比同期有了較大提高，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增速比同期提高9.4個百分點；規(guī)模以上工業(yè)增加值比同期提高12.2個百分點；固定資產(chǎn)投資比同期提高95.9個百分點；財政收入比同期提高9.4個百分點。經(jīng)濟形勢的好轉(zhuǎn)、市場有效需求的擴大，帶來企業(yè)效益繼續(xù)改善，企業(yè)投資擴張有了基礎(chǔ)，企業(yè)投資能力有了提高，為新一輪投資增長開拓了空間。
3.重大項目扎實推進為擴大投資規(guī)模拓展空間
近年來，撫順在基礎(chǔ)設(shè)施改造、工業(yè)技改及服務(wù)業(yè)等方面加大了投資力度，使全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模快速擴張。2017年全市建設(shè)項目371個，同比增加141個，其中億元以上項目74個，同比增加28個；10億元以上大項目12個，同比增加4個。新開工億元以上項目28個，10億元以上大項目3個。重點項目扎實推進為擴大投資規(guī)模提供有力支撐。
4.加大基礎(chǔ)設(shè)施投資為優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)增強動能
從投資結(jié)構(gòu)看，撫順第三產(chǎn)業(yè)投資占比較大。2017年第三產(chǎn)業(yè)投資為128.3億元，占比66.8%，比重分別高于一產(chǎn)和二產(chǎn)66.7個和33.7個百分點。由此可見，在加快城市轉(zhuǎn)型的大環(huán)境下，撫順投資正逐步向著改善民生、加大基礎(chǔ)設(shè)施的方向轉(zhuǎn)變，投資結(jié)構(gòu)更趨合理。
2017年，撫順完成基礎(chǔ)設(shè)施投資58.1億元，占總投資的30.3%。全市公路里程7045公里，公路密度62.5公里/百平方公里，比遼寧省低18.1個點；高速公路里程267公里，高速公路密度2.37公里/百平方公里，比全省平均水平低0.46個百分點。政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)仍有較大發(fā)展空間。撫順擬于今年開工建設(shè)的臨江路東延項目、雷鋒路西延項目和安城橋項目，在建的遼寧清原抽水蓄能電站、撫順礦業(yè)集團光伏發(fā)電項目及遼寧撫順熱電廠上大壓小新建項目都為全市固定資產(chǎn)投資大力發(fā)展積蓄了后續(xù)力量。
5.民間投資領(lǐng)域拓寬激發(fā)投資活力
近年來，撫順民間投資規(guī)模不斷擴大，民間投資進入領(lǐng)域逐步拓寬。2017年，全市國有及國有控股投資68.5億元，占全部投資的35.7%；港澳臺及外商投資7億元，占3.6%；民間投資116.5億元，占60.7%。民間投資對全市固定資產(chǎn)投資增長的貢獻率遠遠超過國有投資和外商投資，具有較大發(fā)展?jié)摿Α?/p>
對策與建議
1.提高利用外資水平，抓好重大項目的招商引資
■ 聲度梧墻 董年龍/攝
一是以振興東北老工業(yè)基地為發(fā)展契機，擴大對外宣傳，加快拓展撫順對內(nèi)對外開放的廣度和深度，提高對外開放水平。堅持域外和境外引資并舉，引資與引智并舉，構(gòu)筑全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局。二是堅持重點推進大型骨干企業(yè)和重點、重大項目對外合資合作，積極尋求與國際知名企業(yè)和大企業(yè)的對接聯(lián)合。三是積極引進有助于發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、提升城市品位、拉動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的起點高、規(guī)模大的招商引資項目，特別是要引進一批對全市經(jīng)濟發(fā)展有重大影響的投資超百億元的重大項目，擴大全市投資規(guī)模。
2.促進投資結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高投資質(zhì)量和效益
一是要積極引導(dǎo)投資投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，盡快形成競爭優(yōu)勢。二是優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加大深加工、高附加值、高科技制造業(yè)投資比重，利用石油化工業(yè)、新材料、資源深加工、裝備制造業(yè)及能源電力等行業(yè)優(yōu)勢，加大工業(yè)投資，控制產(chǎn)能過剩投資。三是以提升城市服務(wù)功能為重點，引導(dǎo)投資重點投向文化、教育、體育和衛(wèi)生等社會事業(yè)項目，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，提高投資的質(zhì)量和效益。四是積極促進農(nóng)業(yè)項目、工業(yè)項目和服務(wù)業(yè)項目盡快達產(chǎn)達效，壯大現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)。
3.著重抓好重點行業(yè)、領(lǐng)域投資，擴大投資規(guī)模
一是著重抓好全市億元以上項目的建設(shè)工作，促進簽約項目盡快開工建設(shè)，促進全市投資的發(fā)展；二是重點支持煤、油、電、鋼、鋁等骨干企業(yè)利用高新技術(shù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴大產(chǎn)能、開發(fā)新產(chǎn)品等技改項目投資，擴大全市工業(yè)投資規(guī)模；三是著重抓好采煤沉陷治理、避險搬遷安置、交通、水利和城鄉(xiāng)環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施項目投資，提升民生福祉；四是利用生態(tài)旅游、特色小鎮(zhèn)、冰雪旅游及紅色之旅等豐富的旅游資源，抓好旅游項目建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進服務(wù)業(yè)投資做強做大。
4.拓寬項目資金來源，挖掘項目引進渠道
一是要努力爭取中央政策和資金的支持。充分利用國家發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)等方面的優(yōu)惠政策支持，加快推進全市重大項目的核準(zhǔn)進程。二是積極搭建銀企溝通平臺，促進銀企合作。三是鼓勵民營資本擴大投資。大力發(fā)展個體、私營等非公有制經(jīng)濟的投資。落實鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，完善金融、稅收、信用擔(dān)保及技術(shù)創(chuàng)新等方面的政策。
◎張妍
從需求側(cè)來看，固定資產(chǎn)投資作為經(jīng)濟發(fā)展的“三駕馬車”之一，為擴大經(jīng)濟總量、提升經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Φ於藞詫嵒A(chǔ)。從供給側(cè)來看，投資帶來新的資本，可以提升經(jīng)濟增長的潛力，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟質(zhì)量，進一步推動產(chǎn)業(yè)變遷。今年是遼寧撫順經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時期，全市投資發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)并存，未來投資需求的潛力將會很大。
發(fā)展現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)
2017年，撫順共完成固定資產(chǎn)投資192億元，同比增長22.2%，增速高于遼寧全省平均水平22.1個百分點。雖然投資保持了正增長，但仍然面臨諸多挑戰(zhàn)。
1.投資規(guī)模偏小，對經(jīng)濟增長貢獻率較低
當(dāng)前，撫順經(jīng)濟增長正逐步由數(shù)量型增長向質(zhì)量型增長轉(zhuǎn)變，但是，投資總量偏小卻制約了全市經(jīng)濟發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，撫順投資總量僅占遼寧省投資總量的3%，居全省第11位，低于營口、錦州、丹東和本溪等同類型城市。其中，固定資產(chǎn)投資占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為20%，投資率為37%，低于消費率24個百分點，對經(jīng)濟增長的貢獻率偏低。
2.投資增速減緩，難以實現(xiàn)高速增長
2017年以來，撫順加大招商引資力度，促進項目盡早落地、盡快開工，全市投資實現(xiàn)了投資正增長，但限于同期基數(shù)較小，總量上并沒有突破。今年撫順經(jīng)濟處于全面振興轉(zhuǎn)型中，需要有旺盛的投資給予支撐。而且隨著基數(shù)的擴大，有望實現(xiàn)投資回暖，但保持高速增長卻存在越來越大的難度。
3.房地產(chǎn)投資同比下降，對投資拉動力較弱
從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，傳統(tǒng)工業(yè)仍然占全市經(jīng)濟的很大比重，同工業(yè)投資相比，雖然房地產(chǎn)投資所占比重逐漸提高，但是其增速卻在下降。原因主要是受商品房滯銷影響，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資金緊張，項目工程進度有所放緩。2017年撫順共完成房地產(chǎn)開發(fā)投資54.8億元，同比下降3.1%，低于遼寧省平均水平12.4個百分點。施工規(guī)?？傮w變小，全市商品房施工面積為1176萬平方米，同比下降21.9%，其中當(dāng)年新開工面積63.6萬平方米，同比下降37.8%。
4.制造業(yè)投資動力不足，投資增長基礎(chǔ)不牢
2017年，全市制造業(yè)實現(xiàn)投資35.7億元，占工業(yè)投資比重為56%，貢獻率為42.9%；占全社會投資的比重為18.6%，貢獻率為34.1%，貢獻率偏低，投資拉動力不足。制造業(yè)投資同比增長50%，盡管增速較高，但仍低于工業(yè)投資27個百分點。其中，反映制造業(yè)升級的裝備制造業(yè)同比下降50%。原因有二：一是在整體去產(chǎn)能的背景下，總需求空間有限；二是企業(yè)在去杠桿過程中，盡管盈利狀況在改善，但為了償還信貸或其他投資，進一步擴大投資的動力仍偏低。盡管工業(yè)企業(yè)盈利持續(xù)性好轉(zhuǎn)，但受房地產(chǎn)和出口持續(xù)下降的需求端走弱影響，隨著基數(shù)走高，制造業(yè)投資跟隨盈利反彈的力度并不足。
發(fā)展?jié)摿皺C遇
1.國家政策支持為投資持續(xù)發(fā)展提供保障
2003年10月，中共中央、國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》，標(biāo)志著實施振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略正式啟動。國務(wù)院又先后于2009年、2014年和2016年出臺了《關(guān)于進一步實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》《關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》和《關(guān)于深入推進實施新一輪東北振興戰(zhàn)略加快推動?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見》，明確了下一步投資將重點投向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益設(shè)施建設(shè)，同時深化投融資改革，更多吸引民間資本，因此撫順可以在政策上爭取國家的更大支持。
2009年3月，撫順被列入國家第二批資源枯竭城市，作為轉(zhuǎn)型試點，按照國務(wù)院《關(guān)于促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見》要求，中央和省級財政要進一步加大對資源枯竭城市的一般性和專項轉(zhuǎn)移支付力度。這無疑給撫順用好中央財政性轉(zhuǎn)移支付資金，為保增長、促協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展探出一條新路。
2.企業(yè)效益好轉(zhuǎn)激發(fā)投資較快增長潛力
2017年，撫順經(jīng)濟保持穩(wěn)定發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)及財政收入等主要指標(biāo)增速比同期有了較大提高，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增速比同期提高9.4個百分點；規(guī)模以上工業(yè)增加值比同期提高12.2個百分點；固定資產(chǎn)投資比同期提高95.9個百分點；財政收入比同期提高9.4個百分點。經(jīng)濟形勢的好轉(zhuǎn)、市場有效需求的擴大，帶來企業(yè)效益繼續(xù)改善，企業(yè)投資擴張有了基礎(chǔ)，企業(yè)投資能力有了提高，為新一輪投資增長開拓了空間。
3.重大項目扎實推進為擴大投資規(guī)模拓展空間
近年來，撫順在基礎(chǔ)設(shè)施改造、工業(yè)技改及服務(wù)業(yè)等方面加大了投資力度，使全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模快速擴張。2017年全市建設(shè)項目371個，同比增加141個，其中億元以上項目74個，同比增加28個；10億元以上大項目12個，同比增加4個。新開工億元以上項目28個，10億元以上大項目3個。重點項目扎實推進為擴大投資規(guī)模提供有力支撐。
4.加大基礎(chǔ)設(shè)施投資為優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)增強動能
從投資結(jié)構(gòu)看，撫順第三產(chǎn)業(yè)投資占比較大。2017年第三產(chǎn)業(yè)投資為128.3億元，占比66.8%，比重分別高于一產(chǎn)和二產(chǎn)66.7個和33.7個百分點。由此可見，在加快城市轉(zhuǎn)型的大環(huán)境下，撫順投資正逐步向著改善民生、加大基礎(chǔ)設(shè)施的方向轉(zhuǎn)變，投資結(jié)構(gòu)更趨合理。
2017年，撫順完成基礎(chǔ)設(shè)施投資58.1億元，占總投資的30.3%。全市公路里程7045公里，公路密度62.5公里/百平方公里，比遼寧省低18.1個點；高速公路里程267公里，高速公路密度2.37公里/百平方公里，比全省平均水平低0.46個百分點。政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)仍有較大發(fā)展空間。撫順擬于今年開工建設(shè)的臨江路東延項目、雷鋒路西延項目和安城橋項目，在建的遼寧清原抽水蓄能電站、撫順礦業(yè)集團光伏發(fā)電項目及遼寧撫順熱電廠上大壓小新建項目都為全市固定資產(chǎn)投資大力發(fā)展積蓄了后續(xù)力量。
5.民間投資領(lǐng)域拓寬激發(fā)投資活力
近年來，撫順民間投資規(guī)模不斷擴大，民間投資進入領(lǐng)域逐步拓寬。2017年，全市國有及國有控股投資68.5億元，占全部投資的35.7%；港澳臺及外商投資7億元，占3.6%；民間投資116.5億元，占60.7%。民間投資對全市固定資產(chǎn)投資增長的貢獻率遠遠超過國有投資和外商投資，具有較大發(fā)展?jié)摿Α?/p>
對策與建議
1.提高利用外資水平，抓好重大項目的招商引資
■ 聲度梧墻 董年龍/攝
一是以振興東北老工業(yè)基地為發(fā)展契機，擴大對外宣傳，加快拓展撫順對內(nèi)對外開放的廣度和深度，提高對外開放水平。堅持域外和境外引資并舉，引資與引智并舉，構(gòu)筑全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局。二是堅持重點推進大型骨干企業(yè)和重點、重大項目對外合資合作，積極尋求與國際知名企業(yè)和大企業(yè)的對接聯(lián)合。三是積極引進有助于發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、提升城市品位、拉動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的起點高、規(guī)模大的招商引資項目，特別是要引進一批對全市經(jīng)濟發(fā)展有重大影響的投資超百億元的重大項目，擴大全市投資規(guī)模。
2.促進投資結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高投資質(zhì)量和效益
一是要積極引導(dǎo)投資投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，盡快形成競爭優(yōu)勢。二是優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加大深加工、高附加值、高科技制造業(yè)投資比重，利用石油化工業(yè)、新材料、資源深加工、裝備制造業(yè)及能源電力等行業(yè)優(yōu)勢，加大工業(yè)投資，控制產(chǎn)能過剩投資。三是以提升城市服務(wù)功能為重點，引導(dǎo)投資重點投向文化、教育、體育和衛(wèi)生等社會事業(yè)項目，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，提高投資的質(zhì)量和效益。四是積極促進農(nóng)業(yè)項目、工業(yè)項目和服務(wù)業(yè)項目盡快達產(chǎn)達效，壯大現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)。
3.著重抓好重點行業(yè)、領(lǐng)域投資，擴大投資規(guī)模
一是著重抓好全市億元以上項目的建設(shè)工作，促進簽約項目盡快開工建設(shè)，促進全市投資的發(fā)展；二是重點支持煤、油、電、鋼、鋁等骨干企業(yè)利用高新技術(shù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴大產(chǎn)能、開發(fā)新產(chǎn)品等技改項目投資，擴大全市工業(yè)投資規(guī)模；三是著重抓好采煤沉陷治理、避險搬遷安置、交通、水利和城鄉(xiāng)環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施項目投資，提升民生福祉；四是利用生態(tài)旅游、特色小鎮(zhèn)、冰雪旅游及紅色之旅等豐富的旅游資源，抓好旅游項目建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進服務(wù)業(yè)投資做強做大。
4.拓寬項目資金來源，挖掘項目引進渠道
一是要努力爭取中央政策和資金的支持。充分利用國家發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)等方面的優(yōu)惠政策支持，加快推進全市重大項目的核準(zhǔn)進程。二是積極搭建銀企溝通平臺，促進銀企合作。三是鼓勵民營資本擴大投資。大力發(fā)展個體、私營等非公有制經(jīng)濟的投資。落實鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，完善金融、稅收、信用擔(dān)保及技術(shù)創(chuàng)新等方面的政策。
