中型灌區(qū)節(jié)水配套改造和70處大型灌排泵站更新改造，同步推進(jìn)灌區(qū)用水計(jì)量設(shè)施建設(shè)。

同時(shí)，因地制宜，大力發(fā)展以噴、滴灌為主的高效節(jié)水灌溉，積極推進(jìn)東北節(jié)水增糧、西北節(jié)水增效、華北節(jié)水壓采、南方節(jié)水減排等一批區(qū)域規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年年底，全國(guó)新增高效節(jié)水灌溉面積1億多畝，通過(guò)發(fā)展高效節(jié)水灌溉，由“澆地”變“澆作物”，徹底告別“大水漫灌”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式也因水而變。5年來(lái)，農(nóng)田灌溉水利用率與傳統(tǒng)灌溉相比可提高20%～50%。在保障國(guó)家糧食安全的同時(shí)，農(nóng)業(yè)灌溉用水總量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。

全面加強(qiáng)工業(yè)、服務(wù)業(yè)和生活節(jié)水。水利部聯(lián)合工信部公布兩批國(guó)家鼓勵(lì)的工業(yè)節(jié)水工藝、技術(shù)和裝備目錄，以及一批高耗水工藝、技術(shù)和裝備淘汰目錄，推廣節(jié)水工藝、技術(shù)和設(shè)備，重點(diǎn)實(shí)施高耗水工業(yè)行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造。加強(qiáng)城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)改造，普及應(yīng)用生活節(jié)水器具；大力推進(jìn)高耗水服務(wù)業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，嚴(yán)控高爾夫、洗浴洗車(chē)等高耗水服務(wù)業(yè)；全面開(kāi)展節(jié)水型單位和居民小區(qū)建設(shè)。截至2016年年底，全國(guó)建成節(jié)水型企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)、小區(qū)等各類(lèi)節(jié)水載體5.5萬(wàn)個(gè)。

此外，積極推進(jìn)非常規(guī)水源利用。水利部印發(fā)《關(guān)于非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置的指導(dǎo)意見(jiàn)》，加大污水集中處理再生利用、海水直接利用和淡化、礦井水利用、雨水集蓄利用等非常規(guī)水源利用力度。根據(jù)2016年水資源公報(bào)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)非常規(guī)水源利用量已達(dá)70.8億m3，海水直接利用量887.1億m3。

創(chuàng)新機(jī)制“兩手發(fā)力” 激發(fā)節(jié)水內(nèi)生動(dòng)力

節(jié)水，需要政府強(qiáng)力推動(dòng)，但政府不能大包大攬，必須堅(jiān)持政府與市場(chǎng)“兩手發(fā)力”，通過(guò)建立長(zhǎng)效機(jī)制，激發(fā)節(jié)水的內(nèi)生動(dòng)力。

近年來(lái)，各級(jí)水利部門(mén)，勇于創(chuàng)新，大膽探索，取得了明顯成效。

開(kāi)展水權(quán)試點(diǎn)，建立交易平臺(tái)。2014年7月開(kāi)始，水利部選擇河南、寧夏、江西、湖北、內(nèi)蒙古、甘肅和廣東等7個(gè)省、自治區(qū)進(jìn)行水權(quán)試點(diǎn)，主要包括水資源使用權(quán)確權(quán)登記、水權(quán)交易和水權(quán)制度建設(shè)內(nèi)容。經(jīng)過(guò)3年多實(shí)踐，探索了不同類(lèi)型的確權(quán)方式，形成了流域間、流域上下游、區(qū)域間、行業(yè)間和用水戶(hù)間等多種行之有效的水權(quán)交易模式。2016年全國(guó)水權(quán)交易平臺(tái)——中國(guó)水權(quán)交易所正式掛牌成立，截至2017年年底，已促成交易42單，累計(jì)交易水量14.68億m3。

水利部出臺(tái)水權(quán)交易管理暫行辦法和加強(qiáng)水資源用途管制的指導(dǎo)意見(jiàn)，規(guī)范水權(quán)交易，防止套取指標(biāo)擠占合理用水，明確水權(quán)交易類(lèi)型、程序和用途管制要求等。各試點(diǎn)地區(qū)也出臺(tái)了一批制度辦法。

水權(quán)交易激發(fā)了人們自覺(jué)節(jié)水的內(nèi)在動(dòng)力。以寧夏為例，這個(gè)人均水資源量不足全國(guó)平均水平1/2的省份，通過(guò)水權(quán)試點(diǎn)，不僅實(shí)現(xiàn)了工業(yè)支持農(nóng)業(yè)節(jié)水、農(nóng)業(yè)節(jié)水支持給工業(yè)用水的雙贏(yíng)，而且用水資源剛性約束倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，萬(wàn)元GDP用水量下降28.7%，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降29.8%，農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)由0.464提高到0.511。確權(quán)沒(méi)有影響發(fā)展，并且用水總量3年減少7.2億m3，GDP實(shí)現(xiàn)年均7.6%的增長(zhǎng)。

推進(jìn)水價(jià)改革，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿作用。統(tǒng)籌考慮市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境保護(hù)要求、社會(huì)可承受能力等因素，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，建立可持續(xù)的精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效。全面推行城鎮(zhèn)居民用水階梯價(jià)格和非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度，充分發(fā)揮水價(jià)在節(jié)水中的杠桿作用。

此外，水利部聯(lián)合發(fā)展改革委等印發(fā)《關(guān)于推行合同節(jié)水管理促進(jìn)節(jié)水服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，引進(jìn)第三方服務(wù)模式，培育一批專(zhuān)業(yè)化節(jié)水服務(wù)企業(yè)。在工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活用水領(lǐng)域開(kāi)展水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)，示范帶動(dòng)各行業(yè)節(jié)水。目前，11家重點(diǎn)用水企業(yè)水效領(lǐng)跑者已公布，灌區(qū)水效領(lǐng)跑者已完成遴選。落實(shí)《水效標(biāo)識(shí)管理辦法》，建立我國(guó)水效標(biāo)識(shí)制度。在31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）啟動(dòng)以縣域?yàn)閱卧墓?jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)。

同時(shí)，持續(xù)加強(qiáng)節(jié)水宣傳。水利部聯(lián)合團(tuán)中央等有關(guān)單位開(kāi)展“節(jié)水護(hù)水”志愿服務(wù)行動(dòng)大賽，全國(guó)節(jié)水辦開(kāi)通官方微信公眾號(hào)“節(jié)水護(hù)水在行動(dòng)”，組織開(kāi)展“節(jié)水在路上”公益宣傳活動(dòng)，聯(lián)合教育部有關(guān)單位舉辦節(jié)水輔導(dǎo)員培訓(xùn)活動(dòng)，累計(jì)培訓(xùn)中小學(xué)教師360余名，推動(dòng)節(jié)水進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂。

成績(jī)屬于過(guò)去，新征程已經(jīng)開(kāi)啟。黨的十九大明確提出“實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)”，這標(biāo)志著節(jié)水成為國(guó)家意志和全民行動(dòng)。水利部門(mén)將全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以更大的力度、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更強(qiáng)的舉措推動(dòng)實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)水資源安全可持續(xù)利用、建設(shè)人水和諧美麗中國(guó)做出新貢獻(xiàn)。