秦鐵柱

（山東師范大學(xué) 歷史與社會(huì)發(fā)展學(xué)院，山東 濟(jì)南 250000）

“周宣王時(shí)，輔相大臣，以德佐治，亦獲有國(guó)。”“此言申伯、山甫文德致生平，而王封以樂(lè)土，賜以盛服也?！雹僭缭谇貢r(shí)，丞相與列侯之間就存在一定的關(guān)聯(lián)性，任職丞相則受封列侯?！捌涿髂辏瑺T免，復(fù)相冉，乃封魏冉于穰，復(fù)益封陶，號(hào)曰穰侯。”②范雎為秦相，“秦封范雎以應(yīng)，號(hào)為應(yīng)侯?！雹邸扒f襄王元年，以呂不韋為丞相，封為文信侯，食河南洛陽(yáng)十萬(wàn)戶(hù)?！雹芾钏篂榍叵?，“懷通侯之印”。

漢初，功臣侯集團(tuán)勢(shì)力強(qiáng)大，丞相一職為功臣侯集團(tuán)所壟斷，從高帝到景帝末，蕭何、曹參、陳平、王陵、審食其、周勃、灌嬰、張蒼、陶舍子陶青、劉襄子劉舍、周勃子周亞夫、許溫孫許昌、薛歐子薛澤、莊不識(shí)孫莊青翟等相繼在高、惠呂、文、景、武之朝擔(dān)任丞相。漢初的丞相權(quán)力極大，傳統(tǒng)社會(huì)隆重的元老身份依然發(fā)揮著巨大的作用，而且他們作為功臣元?jiǎng)准捌浜蟠匀痪哂懈蟮陌l(fā)言權(quán)。丞相“掌丞天子助理萬(wàn)機(jī)”，“宰相者，上佐天子理陰陽(yáng)，順?biāo)臅r(shí)，下遂萬(wàn)物之宜，外填撫四夷諸侯，內(nèi)親附百姓，使卿大夫各得任其職也。”⑤丞相掌管郡國(guó)的考課與上計(jì)?！妒酚洝堌┫嗔袀鳌份d：“蕭何為相國(guó)，而張蒼乃自秦時(shí)為柱下史，明習(xí)天下計(jì)籍。蒼又善用算律歷，故令蒼以列侯居相府，領(lǐng)主郡國(guó)上計(jì)者。”⑥“（丞相匡）衡位三公，輔國(guó)政，領(lǐng)計(jì)簿，知郡實(shí)，正國(guó)界”⑦。領(lǐng)銜百官奏事。誅除諸呂勢(shì)力后，大臣共謀立代王劉恒為帝，由丞相陳平領(lǐng)銜上奏。漢景帝即位，詔丞相、列侯、中二千石、禮官議孝文廟樂(lè)舞，亦由丞相主持并領(lǐng)銜上奏。劾舉、甚至誅罰百官。文帝丞相申屠嘉因文帝寵臣鄧通對(duì)其不敬，命鄧通至丞相府治罪。申屠嘉欲誅晁錯(cuò)，后被皇帝豁免，申屠嘉遂后悔，“吾當(dāng)先斬以聞，乃先請(qǐng)，固誤?！雹唷霸馑哪甏海`言灌夫家在潁川，橫甚，民苦之。請(qǐng)案之。上曰：‘此丞相事，何請(qǐng)？’”⑨推薦選用官吏之權(quán)。蕭何推薦韓信為大將，晚年又推薦曹參擔(dān)任丞相?！爱?dāng)是時(shí)，丞相（田蚡）入奏事，語(yǔ)移日，所言皆聽(tīng)。薦人或起家至兩千石，權(quán)移主上。上乃曰：‘君除吏盡未？吾亦欲除吏。’”⑩諫諍、封駁之權(quán)。丞相周亞夫封駁景帝欲封王皇后兄王信為侯的建議。《漢書(shū)·王嘉傳》：“（哀帝）下丞相御史，益封（董）賢二千戶(hù)，及賜孔鄉(xiāng)侯、汝昌侯、陽(yáng)新侯國(guó)。（丞相王）嘉封還詔書(shū)?！?慰問(wèn)賞賜長(zhǎng)安屯衛(wèi)將士，“君侯月一行屯衛(wèi)，騎不以車(chē)。衛(wèi)士初至未入，君侯到都門(mén)外勞賜吏士?！?

漢初丞相例由功臣列侯世襲擔(dān)當(dāng)，即非功臣侯不能任相。丞相成為漢初功臣侯集團(tuán)之領(lǐng)袖人物，丞相為溝通漢初皇權(quán)與功臣侯集團(tuán)的樞紐。武帝時(shí)皇權(quán)大大加強(qiáng)，中朝制度設(shè)立，削弱丞相權(quán)柄，丞相淪為外朝首領(lǐng)，權(quán)威降低。另外，伴隨著儒家思想興起，儒家經(jīng)義中的以德封爵思想成了以丞相封侯制度產(chǎn)生的思想根據(jù)。至元朔中，公孫弘代薛澤為丞相，以丞相之職封侯，“先是，漢常以列侯為丞相，唯弘無(wú)爵，上于是下詔曰：‘朕嘉先圣之道，開(kāi)廣門(mén)路，宣招四方之士，蓋古者任賢而序位，量能以授官，勞大者厥祿厚，德盛者獲爵尊，故武功以顯重，而文德以行褒。其以高成之平津鄉(xiāng)戶(hù)六百五十封丞相弘為平津侯?！浜笠詾楣适拢霖┫喾?，自弘始也。”?丞相封侯制度自此始，此制度一直實(shí)行至建武間，“孝武皇帝封爵丞相，以褒有德，后亦承之，建武乃絕?！?丞相侯封戶(hù)不過(guò)千戶(hù)，“以（朱）博代光為丞相，封陽(yáng)鄉(xiāng)侯，食邑二千戶(hù)。博上書(shū)讓曰：‘故事封丞相不滿(mǎn)千戶(hù)，而獨(dú)臣過(guò)制，誠(chéng)慚戄，愿還千戶(hù)。’”?隨著外戚侯勢(shì)力的發(fā)展，掌握了中朝的全部政務(wù)，丞相權(quán)力進(jìn)一步減弱，楊敞，“徒唯唯而已”?。車(chē)千秋“終不肯有所言”?。

且進(jìn)入了西漢末年，儒學(xué)表現(xiàn)出了以復(fù)古為革新的新動(dòng)向。此時(shí)政治昏暗，吏治腐敗，外戚專(zhuān)權(quán)，土地兼并嚴(yán)重，出現(xiàn)了大量的流民，階級(jí)矛盾十分尖銳，此起彼伏的農(nóng)民起義沖擊著腐朽的西漢王朝。成帝為擺脫危機(jī)，采何武之言，法古以致太平，初置三公官，丞相職權(quán)一分為三，“及成帝時(shí)，何武為九卿，建言：‘古者民樸事約，國(guó)之輔佐必得賢圣，然猶則天三光，備三公官，各有分職。今末俗之弊，政事煩多，宰相之材不能及古，而丞相獨(dú)兼三公之事，所以久廢而不治也。宜建三公官，定卿大夫之任，分職授政，以考功效?！?成帝遂賜曲陽(yáng)侯大司馬票騎將軍王根大司馬印綬，置官屬，罷去票騎將軍官。以御史大夫何武為大司空，封為列侯，俱為金印紫綬，“皆增奉如丞相，以備三公官焉”?。后一度取消大司空，哀帝改丞相為大司徒，復(fù)置大司空、大司馬。故丞相侯由一位變成為三位，“哀帝即位，（師丹）為左將軍，賜爵關(guān)內(nèi)侯，食邑，領(lǐng)尚書(shū)事，遂代王莽為大司馬，封高樂(lè)侯?！?“武更為大司空，封氾鄉(xiāng)侯，食邑千戶(hù)?！?“（馬宮）代孔光為大司徒，封扶德侯”?。三足鼎立式的三公制度終于建立。

至東漢，建武初，依然奉行丞相封侯故事，宋弘以大司空之職封侯，“光武即位，徵拜太中大夫。建武二年，代王梁為大司空，封栒邑侯”?。伏湛以大司徒之職封侯，“建武三年，遂代鄧禹為大司徒，封陽(yáng)都侯。”?伴隨著尚書(shū)臺(tái)正式成為中央最高權(quán)力機(jī)關(guān)，“雖置三公，事歸臺(tái)閣”?，三公權(quán)力被大大削弱，三公封侯制度遂被取消。建武五年（公元29年），尚書(shū)令侯霸就任大司徒，受封關(guān)內(nèi)侯，并未封侯，“（侯霸）代伏湛為大司徒，封關(guān)內(nèi)侯”?。建武十三年（公元37年），大司徒侯霸薨，光武帝“下詔曰：‘惟霸積善清潔。視事九年。漢家舊制，丞相拜日，封為列侯。朕以軍師暴露，功臣未封，緣忠臣之義，不欲相踰，未及爵命，奄然而終。嗚呼哀哉！’于是追封謚霸則鄉(xiāng)哀侯”?。建武末年，又改大司徒為司徒，大司空為司空，大司馬為太尉，建武二十七年（公元51年），五月詔曰：“昔契作司徒，禹作司空，皆無(wú)‘大’名，其令二府去‘大’”?。又從名號(hào)上對(duì)三公進(jìn)行貶低。

注釋?zhuān)?/p>

①14王符.潛夫論箋校正[M].北京:中華書(shū)局,1985:198,198.

②③④⑤⑥司馬遷.史記[M].北京:中華書(shū)局,1959:2325,2412,250 9,2049,2676.

⑦⑧⑨⑩??????????班固.漢書(shū)[M].北京:中華書(shū)局,1962:3346,2300,2386,2380,3498,2620,2407,2889,2886,3404,3405,3503,3484,3365.

?孫星衍等輯.周天游(點(diǎn)校).漢官六種[M].北京:中華書(shū)局,1990:69.

??????范曄.后漢書(shū)[M].北京:中華書(shū)局,1965:903,894,1657,902,902,79.