蔣吉勝 朱保金 曹敏

【摘 要】推動產業(yè)轉型升級，是深入貫徹中央以及天津市委有關會議精神，適應國際經濟和中國經濟新常態(tài)，全面深化改革的重要選擇，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要、關鍵所在和必由之路。

【關鍵詞】地勘單位；轉型升級

一、產業(yè)現(xiàn)狀分析

近10年來，在以華北地質勘查局（以下簡稱“華勘”）為主導、控參股公司為基礎的管理體制下，經濟保持快速健康發(fā)展，產業(yè)發(fā)展基礎日漸堅實，企業(yè)運營質量不斷提高。

1.產業(yè)現(xiàn)狀

通過多年打造，目前形成了以地質礦產業(yè)為主導產業(yè)、以工程施工業(yè)和房地產業(yè)為支柱產業(yè)、以工業(yè)及服務業(yè)為輔助產業(yè)的“四大產業(yè)”格局。

2.企業(yè)現(xiàn)狀

華勘下設13個業(yè)務和綜合管理部門，在國內外擁有全資、控參股公司40個，其中，國內主要分布在天津、河北、內蒙古、新疆、甘肅、江西等省、市，在國外主要分布在加拿大、蘇丹、老撾、墨西哥、厄特等國家（地區(qū)）。

3.從業(yè)資質現(xiàn)狀

目前擁有國土部、住建部等政府部門頒發(fā)的50多個甲級資質、30多個乙級資質、10多個丙級資質；還擁有對外投資、對外工程施工、國際貿易、對外援助等資格證書；通過了ISO和OHSAS“三標”一體化認證。

二、發(fā)現(xiàn)形勢分析

經濟發(fā)展形勢。當前國際經濟形勢依然十分復雜，國內經濟處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期、刺激政策消化期“三期”疊加階段，“中高速，優(yōu)結構，新動力，多挑戰(zhàn)”特征越加突出。對此，國家圍繞政策調整、投資傾向、產業(yè)選擇、區(qū)域分布、鼓勵重點、示范引導等方面做了新的部署，互聯(lián)網思維成為推進產業(yè)升級的“軟性引擎”，給我們提供了新的機會和新的思路。同時，復雜難辨的形勢，也時刻影響著我們涉足產業(yè)的發(fā)展，尤其是房地產業(yè)和地質勘查業(yè)正面臨著重大影響和沖擊，需要高度重視，深度應對。

行業(yè)發(fā)展形勢。地質礦產業(yè)整體步入下滑期，礦業(yè)經濟持續(xù)走低，礦產品市場仍然低迷，礦產企業(yè)成本走高，地質勘查前景不容樂觀”，打工難、礦權難、混雙難、支持弱等現(xiàn)象，給我們提出新的課題。同時也應看到，地質勘查行業(yè)在 “調結構、穩(wěn)增長、補短板”的大勢下，也迎來了新的發(fā)展機遇，加強礦產資源勘查戰(zhàn)略保障能力仍是發(fā)展的主攻方向。生態(tài)環(huán)境保護引起政府的高度重視，城市地質調查、地質災害治理、環(huán)境地質評估成為下一輪發(fā)展的著力點，這些新的發(fā)展點需要應勢利導，順勢而為。

地區(qū)發(fā)展形勢。目前，天津面臨機遇疊加、政策疊加的重要時期，建設美麗天津、推進京津冀協(xié)同發(fā)展、加大加快濱海新區(qū)開發(fā)開放、自貿區(qū)的確立、改善改進民生不僅上升為重大國家戰(zhàn)略，而且成為打造新的增長極的重要依托。這也為華勘發(fā)揮優(yōu)勢，全方位融入天津經濟，培育新的經濟增長點提供了歷史性機會。

華勘發(fā)展形勢。華勘經歷了快速發(fā)展期，但面對外部環(huán)境變化，面對新一輪調整發(fā)展的變化，降量速，調結構，促轉型成為當務之急，尤其是產業(yè)基礎不牢，產業(yè)鏈條短促；產業(yè)轉型剛剛開啟；各產業(yè)板塊、各企業(yè)間發(fā)展存在較嚴重的不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)性；自主創(chuàng)新能力不強，關鍵核心技術和華勘品牌建設尚有差距；新興產業(yè)和新的經濟增長點依然欠缺等問題，已經嚴重制約華勘華勘持續(xù)發(fā)展，必須盡快加以研究解決。

三、主要問題及舉措

1.避免“攤大餅”現(xiàn)象

發(fā)展戰(zhàn)略和定位不夠準確，對自身優(yōu)勢人事不夠清晰，整合有事資源能力不足，沒能集中起來做深做大做強優(yōu)勢產業(yè)，而是把有限的資源分散化，導致重復建設、資源浪費嚴重，沒有真正形成核心產業(yè)拉動引領作用。思想決定行動，觀念引領發(fā)展，我們在轉型升級過程中暴露的“攤大餅”現(xiàn)象，歸根到底是思想解放不到位的問題，傳統(tǒng)觀念束縛了思想解放，制約了產業(yè)轉型升級向縱深發(fā)展。各單位要結合轉型升級工作具體情況和問題開展研討，抓住主要矛盾，進一步把思想統(tǒng)一到推進本單位轉型升級引向縱深上來，轉變貪大求全的觀念，明確主攻業(yè)務領域和方向，集中優(yōu)勢資源，做深做大做強。

2.克服“舍不得”心理

對我們而言，轉型升級的過程，就是加快新舊動能接續(xù)轉換的過程。從華勘當前經濟發(fā)展可以看出，傳統(tǒng)產業(yè)經濟仍占大部分，仍是發(fā)展的重要基礎經濟。我們既要鞏固發(fā)展傳統(tǒng)產業(yè)，又要培育壯新興產業(yè)，做到兩輪驅動，行穩(wěn)致遠；既要掌控全局發(fā)展方向，又要做精做強細分專業(yè)；考慮局部忽視全局，舍不得淘汰落后產能，堅守沒有發(fā)展前景的領域，分散有限優(yōu)勢資源和力量，嚴重制約了傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級和新興產業(yè)培育發(fā)展。因此，我們要集中優(yōu)勢資源、統(tǒng)籌全局，重點突破，充分發(fā)揮大地之+新技術新方法新理念來鞏固提升傳統(tǒng)產業(yè)，培育壯大新興產業(yè)。對于發(fā)展前景堪憂，扭虧轉盈無望的僵尸企業(yè)，采用關停并轉的方式，逐步減輕發(fā)展包袱。

3.圍繞提升供給能力精準發(fā)力

創(chuàng)新觀念不強，創(chuàng)新能力不足，核心技術和領軍人才短缺、大項目運作水平不高等因素嚴重制約天津華北地質勘查局轉型升級取得突破，我們之所以經營壓力越來越大，項目落地越來越難，根本原因還是自身供給能力不足造成的。過去5年，華勘依托傳統(tǒng)產業(yè)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，取得了可歌可泣的成績。當前華勘主要優(yōu)勢仍是地質勘查技術服務，但是國際國內市場需求已經發(fā)生重大變化，華勘明顯不適應新形勢新需求，迫切需要提高產品服務的質量和效率。因此，增強供給能力是實現(xiàn)天津華北地質勘查局經濟持續(xù)健康發(fā)展的治本之策，要舉全局之力做好這件大事。（1）整合優(yōu)化人才資源，從全局產業(yè)發(fā)展角度，針對新興產業(yè)急需人才、領軍人才、頂尖人才，建立人才專家資源庫，堅持不為所有、但為所用的原則，為華勘傳統(tǒng)產業(yè)鞏固發(fā)展和新興產業(yè)培訓壯大提供人才資源保障；（2）加強內部人才培養(yǎng)，圍繞產業(yè)轉型升級、新興產業(yè)培訓、改革發(fā)展穩(wěn)定、企業(yè)資質建設等方面，統(tǒng)籌制定培訓方案，在全局范圍開展內培外訓活動；（3）緊緊圍繞資質建設需要，按照執(zhí)業(yè)資格建設方案，扎實推進全局執(zhí)業(yè)資格考試工作；（4）加強科技創(chuàng)新建設，加快核心技術研發(fā)，培育競爭新優(yōu)勢，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在企業(yè)發(fā)展中的引領帶動作用；（5）提升項目運作能力，拼棄零和博弈的舊理念，樹立合作共贏的新觀念，充分利用好政策，提升項目運作水平；（6）健全科學管理體系，加強質量成本安全管控體系建設，提升項目管理把控水平，不斷加強華勘品牌建設，促進管理上的轉型升級。

4.用改革的思維做好頂層設計

（1）加大深化體制改革和事企分開工作力度，逐步建立符合事企分開的管理體制；（2）結合新產業(yè)實體組建積極探索混合所有制改革，選擇具備條件的企業(yè)進行試點，成熟推廣，激發(fā)活力；（3）堅定決心推進去產能，對“輸血”都救不活、不具發(fā)展前景的產業(yè)和企業(yè)，痛下決心，堅決予以淘汰和關停并轉；（4）因企制宜，規(guī)劃明確各單位、各企業(yè)產業(yè)轉型升級主攻業(yè)務領域和方向，避免低端重復建設、資源浪費。

5.用創(chuàng)新的理念打造發(fā)展引擎

（1）創(chuàng)新薪酬分配機制，建立科學的分配體系，在事業(yè)單位績效工資政策框架內（績效總量、垂直壓縮比），完善薪酬分配制度，突出業(yè)績導向；（2）創(chuàng)新選人用人機制，堅持任人唯賢，突出能力導向，加大高層次人才引進力度，試點實行職業(yè)經理人制度；（3）完善新產業(yè)培育扶持政策，局層面探索試點“政策特區(qū)”，支持新產業(yè)新業(yè)態(tài)先行先試；（4）創(chuàng)新經營模式，徹底改變傳統(tǒng)的“打工經濟”，堅持支持政策和市場需求導向，積極探索政策性、商業(yè)性金融保險相結合的模式。

作者簡介：

蔣吉勝（1983—），男，籍貫：四川，學歷：大學本科，職稱：中級經濟師，研究方向： 經濟管理。