(本欄目資料來源:《黨史博覽》、央視新聞、中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站) (責(zé)任編輯/許美芳)
3月11日,十三屆全國人大一次會議第三次全體會議表決通過《中華人民共和國憲法修正案》,專門增寫監(jiān)察委員會一節(jié),確立監(jiān)察委員會作為國家機構(gòu)的憲法地位。
各級監(jiān)察委員會是行使國家監(jiān)察職能的專責(zé)機關(guān),依照本法對所有行使公權(quán)力的公職人員進行監(jiān)察,調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪,開展廉政建設(shè)和反腐敗工作,維護憲法和法律的尊嚴。
監(jiān)察委員會依照法律規(guī)定獨立行使監(jiān)察權(quán),不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉;監(jiān)察機關(guān)辦理職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件,應(yīng)當與審判機關(guān)、檢察機關(guān)、執(zhí)法部門互相配合,互相制約。
監(jiān)察委員會依照監(jiān)察法和有關(guān)法律規(guī)定履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé)。
監(jiān)察范圍包括:①中國共產(chǎn)黨機關(guān)、人民代表大會及其常務(wù)委員會機關(guān)、人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院、中國人民政治協(xié)商會議各級委員會機關(guān)、民主黨派機關(guān)和工商業(yè)聯(lián)合會機關(guān)的公務(wù)員,以及參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的人員;②法律、法規(guī)授權(quán)或者受國家機關(guān)依法委托管理公共事務(wù)的組織中從事公務(wù)的人員;③國有企業(yè)管理人員;④公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員;⑤基層群眾性自治組織中從事管理的人員;⑥其他依法履行公職的人員??傊?,實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。
監(jiān)察法規(guī)定,調(diào)查人員采取訊問、詢問、留置、搜查、調(diào)取、查封、扣押、勘驗檢查等調(diào)查措施。
有以下四種情形之一可被留置:①涉及案情重大、復(fù)雜的;②可能逃跑、自殺的;③可能串供或者偽造、隱匿、毀滅證據(jù)的;④可能有其他妨礙調(diào)查行為的。
采取留置措施要嚴格做到三個“應(yīng)當”:①應(yīng)當在二十四小時以內(nèi),通知被留置人員所在單位和家屬,但有可能毀滅、偽造證據(jù),干擾證人作證或者串供等有礙調(diào)查情形的除外。②留置時間不得超過三個月。在特殊情況下,可以延長一次,延長時間不得超過三個月。③保障被留置人員的飲食、休息和安全,提供醫(yī)療服務(wù)。
監(jiān)察法設(shè)置專章,對監(jiān)察機關(guān)和監(jiān)察人員的監(jiān)督作出規(guī)定。
1.人大監(jiān)督:各級監(jiān)察委員會應(yīng)當接受本級人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督。
2.社會監(jiān)督:監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當依法公開監(jiān)察工作信息,接受民主監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。
3.自我監(jiān)督:①設(shè)立內(nèi)部專門的監(jiān)督機構(gòu)等方式。②監(jiān)察人員辭職、退休三年內(nèi),不得從事與監(jiān)察和司法工作相關(guān)聯(lián)且可能發(fā)生利益沖突的職業(yè)。③對于監(jiān)察人員打聽案情、過問案件、說情干預(yù)的,辦理監(jiān)察事項的監(jiān)察人員應(yīng)當及時報告。有關(guān)情況應(yīng)當?shù)怯泜浒浮?/p>
4.失責(zé)追責(zé):對調(diào)查工作結(jié)束后發(fā)現(xiàn)立案依據(jù)不充分或者失實,案件處置出現(xiàn)重大失誤,監(jiān)察人員嚴重違法的,應(yīng)當追究負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員的責(zé)任?!?/p>