8月31日，修訂后的新個(gè)稅法已由全國人大常委會(huì)審議通過，并將從明年1月1日起實(shí)施。新修訂的個(gè)稅法，將進(jìn)一步減輕群眾稅收負(fù)擔(dān)，增加居民實(shí)際收入，這是一個(gè)巨大的政策紅利。9月6日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，將老百姓最為關(guān)心的“個(gè)人所得稅免征額從3500元調(diào)整為5000元”這一政策加快落地，從今年10月1日起率先實(shí)施，讓老百姓提前享受實(shí)實(shí)在在的減稅紅利。

一、分類與綜合相結(jié)合，更加凸顯公平

所謂分類，就是把納稅人的各種應(yīng)稅所得分為若干類別，按類別適用不同的稅率進(jìn)行征收。而綜合征收就是對(duì)納稅人的各種應(yīng)稅所得進(jìn)行統(tǒng)一綜合征收。

新個(gè)稅法規(guī)定：將原先分類計(jì)稅的工資、薪金、勞務(wù)報(bào)酬、稿酬和特許權(quán)使用費(fèi)所得綜合計(jì)征，其他諸如經(jīng)營所得、利息、紅利等仍分類征收。這可謂本次個(gè)稅改革的最大亮點(diǎn)，分類與綜合相結(jié)合，既能體現(xiàn)公平，又可做到征收便利。

二、提高免征額，工薪階層最受益

免征額（即大家通常所說的起征點(diǎn)）向來都是大家最為關(guān)注的。新個(gè)稅法規(guī)定：居民個(gè)人的綜合所得，免征額由此前的3500元調(diào)整為5000元。假如某位納稅人的月收入是15000元，僅根據(jù)免征額來計(jì)算，按照此前的計(jì)算方式，每個(gè)月需交稅1870元；按照修改后的個(gè)稅法計(jì)算，只需要交稅790元。

至于為什么定在5000元？這是依據(jù)城鎮(zhèn)居民的人均基本消費(fèi)支出水平、勞動(dòng)力負(fù)擔(dān)系數(shù)、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）三大要素測(cè)算的。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)測(cè)算，2017年我國城鎮(zhèn)就業(yè)者人均負(fù)擔(dān)的消費(fèi)支出約為每月3900元，按照推算，2018年人均負(fù)擔(dān)的消費(fèi)支出約為每月4200元。所以，每月5000元的免征額，不僅覆蓋了人均消費(fèi)支出，而且體現(xiàn)了一定的前瞻性。

三、拓寬低稅率級(jí)距，向中低收入者傾斜

“級(jí)距”是指為按不同檔次計(jì)稅，把計(jì)稅收入劃分成若干區(qū)間等級(jí)，稅率取決于應(yīng)納稅所得額對(duì)應(yīng)的級(jí)距。

新個(gè)稅法綜合所得適用的稅率跟此前工資薪金稅率一致，均是3% —45%的超額累進(jìn)稅率，但是拓寬了3%、10%、20%三檔低稅率的級(jí)距，縮小25%稅率的級(jí)距，30%、35%、45%三檔較高稅率級(jí)距不變。此次級(jí)距的拓寬，只針對(duì)低稅率的次級(jí)，明顯體現(xiàn)出本次稅改的主導(dǎo)思想，即對(duì)中低收入者的傾斜，對(duì)于中高收入者，并沒有太多調(diào)整，這有利于調(diào)節(jié)貧富差距，促進(jìn)公平。

四、增加專項(xiàng)附加扣除，解決后顧之憂

新個(gè)稅法還首次增加了專項(xiàng)附加扣除：子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息或者住房租金、贍養(yǎng)老人等六項(xiàng)，基本集中于養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、住房等與居民生活息息相關(guān)的支出。

在我國歷次個(gè)稅改革中，都是單純提高免征額，在累進(jìn)稅率的情況下，收入越高的群體少繳的稅額也越多。所以，真正體現(xiàn)公平的是考慮個(gè)人負(fù)擔(dān)的差異性。專項(xiàng)附加扣除的出現(xiàn)，對(duì)于那些負(fù)擔(dān)較重、生活成本較高的人來說，無疑大大降低了稅負(fù)，促進(jìn)了公平。■

「 新法新規(guī) 」

》》》《中華人民共和國電子商務(wù)法》將于2019年1月1日正式實(shí)施，該法對(duì)電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)公示營業(yè)執(zhí)照信息、依法履行納稅義務(wù)、不得刪除消費(fèi)者對(duì)其平臺(tái)內(nèi)銷售的商品或者提供的服務(wù)的評(píng)價(jià)等作了具體規(guī)定。

》》》為切實(shí)解決“奇葩證明”問題，公安部制定出臺(tái)了《公安派出所出具證明“五個(gè)一律”工作規(guī)定》，其中明確，一律實(shí)行首接負(fù)責(zé)制；一律實(shí)行限時(shí)辦結(jié)；能夠內(nèi)部核查的，一律不再要求群眾提供證明材料；超出職責(zé)范圍的，一律出具書面告知書；一律嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究。

》》》近日，教育部要求今年年底前全面完成校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整改，印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理整改工作的通知》，要求未能取得教師資格的，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得繼續(xù)聘用其從事學(xué)科類培訓(xùn)工作。