摘要：黨的十九大標(biāo)志著新時(shí)代中國特色社會(huì)主義民族理論的正式形成，縱觀新時(shí)代中國特色社會(huì)主義民族理論，有其特有的發(fā)展脈絡(luò)與特征屬性。繼承性、發(fā)展性、創(chuàng)新性是基本的三重屬性。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代；民族理論；繼承性；發(fā)展性；創(chuàng)新性

黨的十九大報(bào)告中明確指出，“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代”，宣告了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想正式形成。新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是中國特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央基于偉大實(shí)踐而得出的精準(zhǔn)政治研判，是過去5年習(xí)近平系列重要講話精神和治國理念新思想新戰(zhàn)略的集大成，也是接下來黨和人民繼續(xù)砥礪前行的方向指南。而作為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的一個(gè)重要組成部分，新時(shí)代中國特色社會(huì)主義民族理論亦有其自身發(fā)展脈絡(luò)、理論特征以及現(xiàn)實(shí)意義。

一、新時(shí)代中國特色社會(huì)主義民族理論的形成過程

（一）基本體系構(gòu)建階段

2014年9月，中央民族工作會(huì)議暨國務(wù)院第六次全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)在北京召開，習(xí)近平總書記在會(huì)上發(fā)表了重要講話。通過此次講話，新時(shí)代中國特色社會(huì)主義民族理論基本體系構(gòu)建了起來。筆者之所以將此次講話看作是基本體系形成階段，是因?yàn)榇舜沃v話深入系統(tǒng)地總結(jié)歸納了黨的十八大以來我國民族工作的歷史現(xiàn)狀、基本政策，同時(shí)結(jié)合當(dāng)下新的社會(huì)背景，提出了一系列具有高度可操作性的具體舉措，內(nèi)容涵蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共服務(wù)、精神建設(shè)、流動(dòng)人口工作以及少數(shù)民族干部選拔任用工作。此次講話涵蓋面之廣、深度之深，可謂是前所未有，成為了會(huì)議之后指導(dǎo)我國民族工作的綱領(lǐng)性文件。在此之后的2015年5月中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議、2015年8月中央第六次西藏工作座談會(huì)、2016年4月全國宗教工作會(huì)議等實(shí)際上也是此次講話精神的延伸與擴(kuò)展。尤其是對(duì)2014年中央民族工作會(huì)議上提出的“四個(gè)認(rèn)同”進(jìn)行了豐富，在“對(duì)偉大祖國的認(rèn)同、對(duì)中華民族的認(rèn)同、對(duì)中華文化的認(rèn)同、對(duì)中國特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同”基礎(chǔ)上增加了“對(duì)中國共產(chǎn)黨的認(rèn)同?！敝链?，新時(shí)代中國特色社會(huì)主義民族理論體系基本形成。

（二）系統(tǒng)理論形成階段

黨的十九大標(biāo)志著新時(shí)代中國特色社會(huì)主義民族理論正式形成。十九大報(bào)告中，包含了豐富的民族理論，對(duì)少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和共同富裕，都進(jìn)行重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)和全面部署，明確提及的至少有18處。今后我國民族工作必須以十九大精神為綱領(lǐng)，緊緊圍繞“進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想”這個(gè)黨和國家工作大局，不斷將新時(shí)代民族工作推向高潮，把各族群眾緊密團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利助力。

二、新時(shí)代中國特色社會(huì)主義民族理論的三重特性

（一）繼承性

新時(shí)代中國特色社會(huì)主義民族理論是馬克思主義民族理論中國化的最新成果。它站在馬克思主義民族理論所強(qiáng)調(diào)的歷史性、獨(dú)特性、平等性等基本立場上，進(jìn)一步豐富細(xì)化，形成獨(dú)有的思想體系。

馬克思主義民族理論始終堅(jiān)持用唯物主義歷史觀去分析問題，解決問題，認(rèn)為民族問題一定要用歷史的眼光和思維去分析。習(xí)近平同志在2018年6視察山東威海黨性教育基地時(shí)提出，“我國古代史、近代史、現(xiàn)代史構(gòu)成了中華民族的豐富歷史畫卷?！秉h的十八大至今，習(xí)近平主持49次中央政治局集體學(xué)習(xí)，其中至少7次專題學(xué)習(xí)歷史。他曾強(qiáng)調(diào)，“必須堅(jiān)持正確的歷史觀，讓歷史說話，用史實(shí)發(fā)言”?；谖ㄎ镏髁x歷史觀，習(xí)近平引用我國著名社會(huì)學(xué)家、民族學(xué)家費(fèi)孝通“中華民族多元一體格局”理論，提出“中華民族一家親，同心共筑中國夢(mèng)”理念。

馬克思主義民族理論在強(qiáng)調(diào)歷史性的基礎(chǔ)上還強(qiáng)調(diào)民族的獨(dú)特性、平等性。這也正是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義民族理論的基本立場。馬克思曾分析各個(gè)民族尤其自己獨(dú)特文化，恩格斯在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化，提出不同民族有不同的性格，即民族性或民族性格。習(xí)近平始終強(qiáng)調(diào)我國是一個(gè)多民族國家，各個(gè)民族尤其不同民族文化。習(xí)近平在2014年召開的中央民族工作會(huì)議上特別指出，“那種企圖通過取消民族身份、忽略民族存在來一勞永逸解決民族問題的想法是行不通的”“認(rèn)同中華文化和認(rèn)同本民族文化并育而不相悖”。馬克思恩格斯曾深刻批判資產(chǎn)階級(jí)民族平等思想的局限性和虛偽面，構(gòu)建了馬克思主義特有的無產(chǎn)階級(jí)徹底的真正的民族平等觀。新時(shí)代中國特色社會(huì)主義民族理論繼承了這種民族平等思想，在此基礎(chǔ)上提出一系列論述。習(xí)近平總書記曾指出，私有制的階級(jí)社會(huì)不可能有真正的民族平等，我國歷代統(tǒng)治者采取的懷柔政策以維護(hù)其統(tǒng)治地位為前提，新中國社會(huì)主義制度為實(shí)現(xiàn)各民族真正平等創(chuàng)造了根本前提，新中國各民族共同當(dāng)家作主，反對(duì)任何民族壓迫和歧視，民族平等是新中國處理民族的一項(xiàng)根本原則。

（二）發(fā)展性

自新中國成立后，黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)人始終堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，并立足不同時(shí)代背景，提出了一批又一批具有鮮明時(shí)代特征的民族工作思想及理論，這都為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義民族理論奠定了豐厚的理論基礎(chǔ)?？梢哉f，新時(shí)代中國特色社會(huì)主義民族理論體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨在民族理論方面的不斷發(fā)展和完善。毛澤東曾指出，“國內(nèi)各民族的團(tuán)結(jié)是社會(huì)主義事業(yè)勝利的基本保證”；鄧小平也高度重視民族團(tuán)結(jié)，多次強(qiáng)調(diào)“鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系”；1990年，江澤民提出了“三個(gè)離不開”的重要論述，即"漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也互相離不開"。胡錦濤曾在中央民族工作會(huì)議暨國務(wù)院第四次全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上，將當(dāng)時(shí)的民族工作主要任務(wù)概括為“堅(jiān)持以鄧小平理論和‘三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全面貫徹執(zhí)行黨和國家的民族政策和民族法律法規(guī)，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，鞏固和發(fā)展社會(huì)主義民族關(guān)系，大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部和各類人才，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為我國社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明與和諧社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展作出貢獻(xiàn)”?？v觀以上幾代領(lǐng)導(dǎo)人在民族工作方面的思想，可以發(fā)現(xiàn)，習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義理論實(shí)際上是對(duì)歷代中國共產(chǎn)黨人民族理論思想的一種豐富和發(fā)展，在根本立場、價(jià)值導(dǎo)向、基本政策等方面均屬于同一思想理論范疇。但是，新時(shí)代中國特色社會(huì)主義民族理論又比以往任何一代黨的領(lǐng)導(dǎo)人所提出的民族理論都要更加豐富具體，具有高度的可操作性。

（三）創(chuàng)新性

新時(shí)代中國特色社會(huì)主義民族理論在繼承和發(fā)展諸多優(yōu)秀民族理論基礎(chǔ)上，創(chuàng)新性地提出了一系列理念與措施。比如立足我國當(dāng)前所面臨的國內(nèi)外形勢，提出我國民族工作面臨的新形式是“5個(gè)并存”，即改革開放和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展勢頭和發(fā)展低水平并存，國家對(duì)民族地區(qū)支持力度持續(xù)加大和民族地區(qū)基本公共服務(wù)能力建設(shè)仍然薄弱并存，各民族交往交流交融趨勢增強(qiáng)和涉及民族因素的矛盾糾紛上升并存，反對(duì)民族分裂、宗教極端、暴力恐怖斗爭成效顯著和局部地區(qū)暴力恐怖活動(dòng)活躍多發(fā)并存。

新時(shí)代中國特色社會(huì)主義民族理論首次精確概括出我國民族地區(qū)的“六區(qū)”特征，即集資源富集區(qū)、水系源頭區(qū)、生態(tài)屏障去、文化特色區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)為一體的特殊區(qū)域。“六區(qū)”概括法精準(zhǔn)科學(xué)，對(duì)于做好民族工作提供了基本現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

對(duì)接下來民族工作方向，習(xí)近平首次提出“八個(gè)堅(jiān)持”的總方針，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持維護(hù)祖國統(tǒng)一；堅(jiān)持各民族一律平等；堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度；堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，堅(jiān)持打牢中華民族共同體的思想基礎(chǔ)；堅(jiān)持依法治國。針對(duì)民族地區(qū)如何實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，習(xí)近平提出七大著力點(diǎn)，一是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、扶貧開發(fā)、城鎮(zhèn)化和生態(tài)建設(shè)；三是大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；四是推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化；五是加強(qiáng)精神文明建設(shè)；六是做好城市民族流動(dòng)人口工作；七是培養(yǎng)具備“三個(gè)特別”的民族地區(qū)好干部。

新時(shí)代中國特色社會(huì)主義民族理論中的一大創(chuàng)新亮點(diǎn)即提出了“中華民族命運(yùn)共同體”概念，這是中華人民共和國歷史上首次提出這一概念。 他將民族工作與“中華民族偉大復(fù)興夢(mèng)”相結(jié)合，將“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局及創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開發(fā)、共享五大發(fā)展理念創(chuàng)新性地用于民族工作中，為民族地區(qū)如期全面建成小康社會(huì)指明了根本路徑。

三、新時(shí)代中國特色社會(huì)主義民族理論的思想價(jià)值

新時(shí)代中國特色社會(huì)主義民族理論是馬克思列寧主義民族理論中國化的最新理論成果，它凝聚了以習(xí)近平總書記為核心的黨中央對(duì)中華民族數(shù)千年發(fā)展歷程和中國共產(chǎn)黨民族工作發(fā)展道路的科學(xué)思考及研判，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好我國民族工作的行動(dòng)指南。從理論的高度正確認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握這一思想體系對(duì)于民族工作具有種重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

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作者簡介：馬穎（1988—），女，甘肅隴南人，北京大學(xué)高等教育學(xué)碩士研究生，甘肅省社會(huì)科學(xué)院監(jiān)察室副主任。