連平　劉健

擴(kuò)大金融業(yè)對外開放，有助于促進(jìn)我國金融領(lǐng)域改革和金融創(chuàng)新。以開放促改革、促發(fā)展，是我國改革發(fā)展的成功實踐。改革和開放相輔相成、相互促進(jìn)。開放必然要求改革，改革反過來可以促進(jìn)開放。擴(kuò)大金融業(yè)對外開放是我國對外開放的重要方面，是促進(jìn)金融業(yè)改革、創(chuàng)新和穩(wěn)定發(fā)展的重要途徑。通過境外投資者參與金融機(jī)構(gòu)公司治理，為持續(xù)推進(jìn)中資金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部體制機(jī)制改革提供“催化劑”。借鑒國外金融機(jī)構(gòu)先進(jìn)的管理經(jīng)驗、技術(shù)手段及公司治理機(jī)制，推動中資金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險管理、內(nèi)部控制、財務(wù)管理、人力資源管理等方面的改革向縱深發(fā)展。穩(wěn)步放寬外資金融機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入，在更大范圍內(nèi)和更高層次上實現(xiàn)外資金融機(jī)構(gòu)與我國金融企業(yè)同臺競爭。通過與成熟的海外金融機(jī)構(gòu)展開競爭，推動中國金融機(jī)構(gòu)自身改革。用開放倒逼改革，促進(jìn)我國的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步市場化改革。金融業(yè)對外開放度的不斷提高，也有助于推動外匯管理體制、人民幣資本項目可兌換等金融管理制度的改革發(fā)展。

擴(kuò)大金融業(yè)對外開放，有助于更好地服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。擴(kuò)大金融業(yè)對外開放有助于更好地利用內(nèi)外部兩個市場、兩種資源，更好地服務(wù)于實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。金融業(yè)對外開放有助于提高資源配置效率，內(nèi)外資金融機(jī)構(gòu)的競爭，有助于改進(jìn)金融服務(wù)，增進(jìn)國民福利。金融業(yè)擴(kuò)大開放過程中帶動的金融改革創(chuàng)新，有助于促進(jìn)貿(mào)易投資便利化，降低實體經(jīng)濟(jì)的融資成本和交易費用。隨著金融業(yè)市場準(zhǔn)入的不斷放寬，中資金融機(jī)構(gòu)通過與外資金融機(jī)構(gòu)的全方位合作可以更好地服務(wù)“走出去”企業(yè)。金融業(yè)擴(kuò)大開放有助于外資金融機(jī)構(gòu)更好地利用自身全球化綜合服務(wù)優(yōu)勢，在參與“一帶一路”建設(shè)、支持中資企業(yè)“走出去”以及我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中發(fā)揮積極作用。

擴(kuò)大金融業(yè)對外開放，有助于提高中資金融機(jī)構(gòu)的國際競爭力。從中國加入WTO的經(jīng)驗看，凡是對外開放比較徹底、積極參與全球資源配置的行業(yè)和領(lǐng)域，大都發(fā)展較好、競爭力不斷增強(qiáng)。金融業(yè)本質(zhì)是競爭性行業(yè)，只有充分競爭才能提升金融業(yè)的效率，從而達(dá)到更好地服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的目的。擴(kuò)大金融業(yè)對外開放不僅有助于充實中國金融機(jī)構(gòu)資本金，學(xué)習(xí)和引進(jìn)先進(jìn)的服務(wù)理念、管理經(jīng)驗以及成熟的產(chǎn)品和技術(shù)，更重要的是可以引進(jìn)現(xiàn)代管理理念和公司治理機(jī)制。在“引資”的同時，實現(xiàn)“引智”和“引制”。通過與境外金融機(jī)構(gòu)的股權(quán)合作，有利于我國金融機(jī)構(gòu)向相關(guān)經(jīng)營領(lǐng)域和業(yè)務(wù)領(lǐng)域獲得資金、技術(shù)支持；通過境外投資者參與中資金融機(jī)構(gòu)公司治理，有助于改善中資金融機(jī)構(gòu)的管理機(jī)制、推進(jìn)原本束縛經(jīng)營能力的體制機(jī)制改革，促進(jìn)中資金融機(jī)構(gòu)的公司治理制度由形似向神似轉(zhuǎn)變，最終體現(xiàn)為公司治理結(jié)構(gòu)的完善、經(jīng)營效率的改進(jìn)、資產(chǎn)質(zhì)量和盈利能力的提高。金融業(yè)在對外開放過程中，由競爭機(jī)制帶來壓力和動力，客觀上也有助于中國金融業(yè)的進(jìn)步、成熟和繁榮。

擴(kuò)大金融業(yè)對外開放，有助于提升我國在國際金融事務(wù)中的話語權(quán)。近年來，我國金融業(yè)快速發(fā)展，截至2016年末，我國金融業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)8.4%，已超過美國、日本等國。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)在2016年底達(dá)232萬億元，超過歐元區(qū)和美國，位居全球第一。英國《銀行家》雜志發(fā)布的“2017全球銀行品牌500強(qiáng)”中，共有12家中資銀行入選前50名。與我國金融業(yè)規(guī)模相比，我國在全球金融規(guī)則制訂等方面的話語權(quán)卻顯得相對不足。擴(kuò)大金融業(yè)對外開放有助于我國更好地參與國際金融組織改革，引導(dǎo)國際金融組織政策方向，有助于我國的金融監(jiān)管政策、法律法規(guī)等與國際接軌。在擴(kuò)大金融業(yè)對外開放進(jìn)程中，伴隨著中資金融機(jī)構(gòu)國際競爭力的不斷提升，相應(yīng)的我國在國際金融規(guī)則制定及國際金融事務(wù)上將擁有更多的話語權(quán)。