徐春

摘要：會(huì)計(jì)管理是企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理的核心環(huán)節(jié)，對(duì)企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行、國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的保障作用。文章首先從會(huì)計(jì)工作核算偏差、會(huì)計(jì)制度不完善、企業(yè)內(nèi)控機(jī)制不健全等三個(gè)方面入手，闡述了國(guó)有資產(chǎn)會(huì)計(jì)監(jiān)督管理中存在的問(wèn)題；其后，圍繞細(xì)化責(zé)任分配、加強(qiáng)內(nèi)控能力、構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制、提高人員思想素質(zhì)四個(gè)方面，重點(diǎn)探究了國(guó)有資產(chǎn)會(huì)計(jì)監(jiān)督管理問(wèn)題的解決辦法。

關(guān)鍵詞：國(guó)有資產(chǎn)；企業(yè)內(nèi)控機(jī)制；協(xié)同合作環(huán)節(jié)

在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代背景下，國(guó)有資產(chǎn)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有著重要的引導(dǎo)和推動(dòng)作用。據(jù)此，作為國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)載體，國(guó)有企業(yè)應(yīng)重視到自身經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一的責(zé)任屬性，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)用情況進(jìn)行科學(xué)、全面的監(jiān)督管理，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。所以，我們有必要對(duì)國(guó)有資產(chǎn)會(huì)計(jì)監(jiān)督管理問(wèn)題的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行分析研究。

一、國(guó)有資產(chǎn)會(huì)計(jì)監(jiān)督管理的現(xiàn)存問(wèn)題

（一）會(huì)計(jì)工作的核算偏差問(wèn)題

現(xiàn)階段，隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會(huì)制度的變化，大多數(shù)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)責(zé)任感都強(qiáng)于以往，實(shí)際的會(huì)計(jì)工作的核算質(zhì)量有了飛躍式發(fā)展。但畢竟會(huì)計(jì)核算主體是有血有肉的人，在工作過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)遺漏、疏忽或疲勞工作等情況，造成核算結(jié)果的偏差。同時(shí)，加之國(guó)有資產(chǎn)具有一定的模糊性，使得與之相關(guān)的會(huì)計(jì)核算工作存在更大的壓力和問(wèn)題，繼而滋生隱瞞損失、虛增利潤(rùn)等虛假核算問(wèn)題。此外，極個(gè)別的會(huì)計(jì)人員或管理人員，在面對(duì)經(jīng)濟(jì)利益時(shí)無(wú)法抵御誘惑，動(dòng)了“歪腦筋”，出現(xiàn)“賬外賬”、“小金庫(kù)”等負(fù)面行為，導(dǎo)致資產(chǎn)非法侵占問(wèn)題出現(xiàn)。

（二）會(huì)計(jì)工作制度存在較大完善空間

與其他資產(chǎn)類型不同，國(guó)有資產(chǎn)會(huì)受到國(guó)家政策、宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等多方影響，使得其背景下的會(huì)計(jì)活動(dòng)在工作方法、工作目的上具有一定隨意性和變化性。這樣以來(lái)，一旦會(huì)計(jì)工作的變化失當(dāng)或隨意性超標(biāo)，就會(huì)引起壞賬提取比例和企業(yè)資產(chǎn)折舊率的波動(dòng)，使之受到一定的人為因素干擾，繼而削弱甚至損害到會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理等工作環(huán)節(jié)的實(shí)際作用效果。同時(shí)，一些國(guó)有企業(yè)將工作重心放在了生產(chǎn)上，并未對(duì)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作有過(guò)多的監(jiān)督和管理，甚至直接通過(guò)行政命令的方式對(duì)相關(guān)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行硬性約束，不利于企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)會(huì)計(jì)監(jiān)督管理工作的“因地制宜”發(fā)展。

（三）企業(yè)缺乏相對(duì)健全的內(nèi)控機(jī)制

企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制的健全與否，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)決策的科學(xué)性、會(huì)計(jì)工作的合理性具有決定性作用。反觀當(dāng)前大多數(shù)的國(guó)有企業(yè)，因受到我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，其內(nèi)控手段常常拘泥于會(huì)計(jì)工作的計(jì)劃期和完成期，并未施行較有效的事中控制，繼而使得企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)會(huì)計(jì)監(jiān)督管理存在一定的滯后性。

此外，由于企業(yè)中國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)由國(guó)家所掌握，企業(yè)只具備相應(yīng)的支配權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，繼而導(dǎo)致企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層存在“個(gè)人利益主義”，認(rèn)為內(nèi)控工作是“完完全全為國(guó)家利益服務(wù)”，進(jìn)而粗略、隨意地對(duì)內(nèi)控機(jī)制進(jìn)行設(shè)計(jì)執(zhí)行，導(dǎo)致內(nèi)控工作長(zhǎng)期流于形式，國(guó)有資產(chǎn)始終得不到良好的控制制度保障。

二、國(guó)有資產(chǎn)會(huì)計(jì)監(jiān)督管理問(wèn)題的解決辦法

（一）建立細(xì)化的責(zé)任分配結(jié)構(gòu)

一般來(lái)講，國(guó)有企業(yè)具有經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、涉及工作人員多的特點(diǎn)，所以必須有完善、清晰的人員責(zé)任分配制度與之相匹配。具體來(lái)講，在國(guó)有企業(yè)的制度改革當(dāng)中，首先要由上至下，對(duì)董事會(huì)成員、總經(jīng)理到部門經(jīng)理、監(jiān)管人員的工作責(zé)任層層劃分，確保企業(yè)內(nèi)部工作人員各司其職、各盡其責(zé)，以此形成相互配合、相互制約的企業(yè)內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)，進(jìn)而保證越權(quán)、違規(guī)等行為有責(zé)可追、有據(jù)可依，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的安全。

其次，在會(huì)計(jì)部門當(dāng)中，應(yīng)進(jìn)一步安置好總會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)管理人員、會(huì)計(jì)稽核人員、倉(cāng)庫(kù)管理人員、設(shè)備維修人員等國(guó)有資產(chǎn)最直接關(guān)系人的工作任務(wù)，并建立起相應(yīng)的管理制度。這樣以來(lái)，國(guó)有資產(chǎn)在使用登記、變動(dòng)情況等方面就有了明確有序的制度保障，大大降低了國(guó)有資產(chǎn)流失的概率，對(duì)提高企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督管理發(fā)展具有積極的推動(dòng)作用。

（二）加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部控制能力

要想實(shí)現(xiàn)高效化的內(nèi)控管理，國(guó)有企業(yè)就必須在構(gòu)建出相互監(jiān)督、相互獨(dú)立的三類內(nèi)控環(huán)節(jié)。

第一類，財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)。這一環(huán)節(jié)的任務(wù)主要是預(yù)防，即企業(yè)管理人員對(duì)國(guó)有資產(chǎn)所涉及到的賬目、流水進(jìn)行審核管理，并督促會(huì)計(jì)人員加強(qiáng)自身的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和企業(yè)責(zé)任感，從會(huì)計(jì)管理的源頭入手，將國(guó)有資產(chǎn)負(fù)面問(wèn)題“扼殺在搖籃中”。

第二類，審計(jì)監(jiān)督環(huán)節(jié)?，F(xiàn)階段，許多企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)團(tuán)隊(duì)都是從其他環(huán)節(jié)部門調(diào)派拼湊而成的，使得國(guó)有資產(chǎn)的內(nèi)部審計(jì)人員缺乏專業(yè)素質(zhì)，甚至與會(huì)計(jì)人員相互串通，故意采取“睜一只眼，閉一只眼”的工作態(tài)度，使得審計(jì)工作嚴(yán)重失能。據(jù)此，國(guó)有企業(yè)應(yīng)建立起規(guī)范化、責(zé)任化的專業(yè)審計(jì)團(tuán)隊(duì)，通過(guò)人才招聘、人才租賃等形式吸收高水平的審計(jì)監(jiān)督人才加入到國(guó)有資產(chǎn)會(huì)計(jì)監(jiān)督管理工作中，以加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的公正性和實(shí)效性。同時(shí)，要重視到基層員工對(duì)財(cái)務(wù)工作的重要作用，通過(guò)“舉報(bào)有獎(jiǎng)”、“員工信箱”等制度活動(dòng)，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)員工大膽指出國(guó)有資產(chǎn)會(huì)計(jì)管理工作存在的不足和問(wèn)題，一方面能有效分擔(dān)審計(jì)人員的工作壓力，另一方面也有助于創(chuàng)造出全民參與的透明工作環(huán)境。

第三類，協(xié)同合作環(huán)節(jié)。國(guó)有資產(chǎn)會(huì)計(jì)監(jiān)督管理必須要貫穿于企業(yè)的整體經(jīng)營(yíng)過(guò)程之中，這就要求除了審計(jì)管理人員和會(huì)計(jì)人員外，其他部門工作者也應(yīng)積極投入到會(huì)計(jì)管理內(nèi)控體制的構(gòu)建當(dāng)中。在日常的工作當(dāng)中，各個(gè)部門的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)仔細(xì)核對(duì)本部門運(yùn)行中產(chǎn)生的財(cái)務(wù)支出和收入，并將準(zhǔn)確的數(shù)額提交給會(huì)計(jì)人員，為財(cái)務(wù)部門的后續(xù)工作提供有力保障。

（三）構(gòu)建出科學(xué)有效的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范是保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)不受侵害的重要工作，企業(yè)只有做到“未雨綢繆”，才能“有備無(wú)患”。基于當(dāng)前復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)，企業(yè)在實(shí)現(xiàn)事前控制、事中監(jiān)督的同時(shí)，還要做好完善的事發(fā)應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，以最大程度控制國(guó)有資產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)。具體來(lái)講，企業(yè)在制定國(guó)有資產(chǎn)相關(guān)財(cái)務(wù)決策時(shí)，就應(yīng)充分考慮到未來(lái)可能發(fā)生的情況和后果，并結(jié)合以往的工作經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)評(píng)估財(cái)務(wù)動(dòng)向，制定出資產(chǎn)清算、備用資產(chǎn)等風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案，從而保證企業(yè)的穩(wěn)定運(yùn)行能力。此外，企業(yè)還可雇傭第三方監(jiān)察單位，依據(jù)其專業(yè)的監(jiān)察素養(yǎng)以及國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)使用中的工作把控，將企業(yè)會(huì)計(jì)工作時(shí)時(shí)維持在法定范圍之內(nèi)，以此降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

（四）提高相關(guān)人員的思想素質(zhì)

“成事在人”是當(dāng)前大多數(shù)企業(yè)都應(yīng)信奉并遵守的經(jīng)營(yíng)法則，只有企業(yè)上下人員工作責(zé)任明確、工作態(tài)度良好，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部各環(huán)節(jié)的高效、穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。

首先，企業(yè)管理人員應(yīng)樹(shù)立現(xiàn)代化、全局化的經(jīng)營(yíng)觀念，積極解決企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)臃腫不堪的現(xiàn)狀問(wèn)題，從而提升企業(yè)管理和企業(yè)運(yùn)行的實(shí)際效率。

其次，企業(yè)要通過(guò)教育培訓(xùn)、案例分析會(huì)等方式引導(dǎo)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員形成良好的職業(yè)道德觀念和專業(yè)素質(zhì)，在進(jìn)行核算、統(tǒng)計(jì)等工作中杜絕僥幸心理，改掉工作不認(rèn)真、態(tài)度不端正等思想問(wèn)題，以避免私設(shè)會(huì)計(jì)賬簿、不按規(guī)定保管財(cái)務(wù)資料等違規(guī)、違法問(wèn)題的產(chǎn)生。

最后，企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理是一項(xiàng)全局性的工作，需要多個(gè)部門與財(cái)務(wù)人員、管理人員相互配合。企業(yè)管理者應(yīng)積極組織聯(lián)誼會(huì)、主題晚會(huì)等企業(yè)文化活動(dòng)，加強(qiáng)各部門人員間的情感交流，以此消除企業(yè)其他環(huán)節(jié)人員“事不關(guān)己，高高掛起”的錯(cuò)誤工作思想，使之積極配合財(cái)務(wù)人員的工作。這樣以來(lái)，有助于企業(yè)其他環(huán)節(jié)為財(cái)務(wù)部門“分憂”，減少會(huì)計(jì)人員的工作壓力，繼而有效地避免疲勞工作、負(fù)情緒工作而出現(xiàn)的人為疏忽問(wèn)題，提高國(guó)有資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性和效率性。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，要實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)會(huì)計(jì)監(jiān)督管理的優(yōu)化發(fā)展，就必須從制度、人員等企業(yè)經(jīng)營(yíng)的多個(gè)方面進(jìn)行完善健全，構(gòu)建出良好的財(cái)務(wù)控制管理環(huán)境。分析可知，通過(guò)實(shí)現(xiàn)企業(yè)人員的責(zé)任分化和素質(zhì)培訓(xùn)、建立科學(xué)完整的內(nèi)控制度和應(yīng)對(duì)機(jī)制，能有效地減少會(huì)計(jì)工作的核算偏差，加強(qiáng)會(huì)計(jì)行為的透明度，進(jìn)而有效提升企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)能力，進(jìn)而最大程度解決國(guó)有資產(chǎn)的流失問(wèn)題，保障企業(yè)內(nèi)部國(guó)有資產(chǎn)的穩(wěn)定運(yùn)行。

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（作者單位：江蘇和順港城實(shí)業(yè)投資有限公司）