王倩

3月5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)作2018年《政府工作報告》，全方位回顧了過去五年我國經(jīng)濟(jì)社會等各領(lǐng)域的發(fā)展情況，介紹了2018年的工作目標(biāo)、重點任務(wù)及舉措。

報告指出，過去五年文化產(chǎn)業(yè)年均增長13%以上，并提出2018年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%左右；居民消費價格漲幅3%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)；居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步；進(jìn)出口穩(wěn)中向好，國際收支基本平衡；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3%以上，主要污染物排放量繼續(xù)下降；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實質(zhì)性進(jìn)展，宏觀杠桿率保持基本穩(wěn)定，各類風(fēng)險有序有效防控。

李克強(qiáng)在對2018年政府工作的建議中指出，為人民過上美好生活提供豐富精神食糧。要弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，繼承革命文化，發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，培育和踐行社會主義核心價值觀。加強(qiáng)思想道德建設(shè)和群眾性精神文明創(chuàng)建。加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)，繁榮文藝創(chuàng)作，發(fā)展新聞出版、廣播影視、檔案等事業(yè)。加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。建好新型智庫。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)。深入實施文化惠民工程，培育新型文化業(yè)態(tài)。深化中外人文交流。我們要以中國特色社會主義文化的繁榮興盛，凝聚起實現(xiàn)民族復(fù)興的磅礴精神力量。

本期《綜藝報》焦點欄目將詳細(xì)解讀供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、創(chuàng)新型國家、深化改革、擴(kuò)大消費和促進(jìn)有效投資、全面開放新格局、豐富精神食糧、文化立法等與文化產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的兩會關(guān)鍵詞。

為數(shù)字中國建設(shè)加油助力

李克強(qiáng)總理在部署2018年重點工作任務(wù)時指出，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，繼續(xù)抓好“三去一降一補”，大力簡政減稅減費，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

李克強(qiáng)指出，發(fā)展壯大新動能。做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)集群，實施大數(shù)據(jù)發(fā)展行動，加強(qiáng)新一代人工智能研發(fā)應(yīng)用，在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等多領(lǐng)域推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”。發(fā)展智能產(chǎn)業(yè)，拓展智能生活。運用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計。加大網(wǎng)絡(luò)提速降費力度，實現(xiàn)高速寬帶城鄉(xiāng)全覆蓋，擴(kuò)大公共場所免費上網(wǎng)范圍，明顯降低家庭寬帶、企業(yè)寬帶和專線使用費，取消流量“漫游”費，移動網(wǎng)絡(luò)流量資費年內(nèi)至少降低30%，讓群眾和企業(yè)切實受益，為數(shù)字中國建設(shè)加油助力。

網(wǎng)絡(luò)提速推動數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一直是影視、視聽業(yè)界的關(guān)注熱點，今年《政府工作報告》對此提出具體要求。工業(yè)和信息化部部長苗圩在“部長通道”上表示，過去三年，工信部按照黨中央國務(wù)院的決策部署，在抓好提速降費工作上取得顯著成效。從提速方面看，我國光纖寬帶的用戶數(shù)和手機(jī)寬帶的用戶數(shù)均為世界第一，50兆及以上帶寬的用戶數(shù)占家庭寬帶總數(shù)的70%以上，移動4G用戶數(shù)2017年年底已經(jīng)接近10億；從降費方面看，通過提速不提價、流量不清零、取消語音通話長途漫游費等措施，用戶資費不斷下降。三年來，固定寬帶單價平均下降90%，移動流量單價平均下降83.5%。下一步，工信部將進(jìn)一步落實好今年提速降費的各項措施。首先，除取消流量漫游費外，還將推動流量每季度、每月資費水平的下降。這兩項措施加在一起，到今年年底前，資費水平要比2017年下降30%以上；其次，工信部將繼續(xù)推動家庭寬帶費用、企業(yè)寬帶費用和專項資費的下降，這些措施既惠及所有的企業(yè)，更惠及所有的用戶。苗圩還在接受采訪時表示，我國已經(jīng)開始著手研究6G（第六代移動通信）的發(fā)展。

全國人大代表、騰訊董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰今年在“數(shù)字中國”的大框架下帶來8份書面建議，包括《關(guān)于加快建設(shè)數(shù)字中國，不斷增進(jìn)民生福祉的建議》和《推動“科技+文化”融合創(chuàng)新 打造數(shù)字文化中國的建議》等。關(guān)于打造數(shù)字文化中國，馬化騰提出四點建議：一、鼓勵文化內(nèi)容創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二、支持科技文化應(yīng)用，推動全社會各領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展。三、推進(jìn)數(shù)字文化與空間融合，促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展與文化普惠。四、政策法規(guī)創(chuàng)新升級，營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。全國人大代表、蘇寧控股集團(tuán)董事長張近東帶來了建議《共建共享數(shù)字中國開放平臺共創(chuàng)共贏數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代發(fā)展》。

繼去年被寫進(jìn)《政府工作報告》后，人工智能在今年《政府工作報告》中再次出現(xiàn)。苗圩在接受媒體采訪時表示，我們國家人工智能在有些技術(shù)，比如語音識別、圖像識別、刷臉這些方面，局部上可能走在世界的前列?！耙３掷潇o客觀的評價，不是說我們完全走在世界前列了，但從應(yīng)用上，我覺得中國的應(yīng)用肯定會走在發(fā)達(dá)國家之前。”全國政協(xié)委員，百度創(chuàng)始人、董事長兼首席執(zhí)行官李彥宏在“代表通道”接受采訪時表示，人工智能堪比工業(yè)革命，它會在很多領(lǐng)域帶來不一樣的體驗。未來中國20年到50年，經(jīng)濟(jì)成長重要的推動力之一就是人工智能。

加快建設(shè)創(chuàng)新型國家

兩會期間，習(xí)近平總書記與代表委員進(jìn)行了深入互動交流，他指出，發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力。中國如果不走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展道路，新舊動能不能順利轉(zhuǎn)換，就不能真正強(qiáng)大起來。強(qiáng)起來要靠創(chuàng)新，創(chuàng)新要靠人才。首次將“發(fā)展”“人才”“創(chuàng)新”三要素并列到“第一”。

據(jù)不完全統(tǒng)計，在今年《政府工作報告》中，“創(chuàng)新”出現(xiàn)了53次。在回顧過去五年來工作成績時，李克強(qiáng)提到“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成果豐碩……高鐵網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)、移動支付、共享經(jīng)濟(jì)等引領(lǐng)世界潮流?！庇兄袊靶滤拇蟀l(fā)明”之稱的高鐵網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)、移動支付、共享經(jīng)濟(jì)首次出現(xiàn)在了《政府工作報告》中，引發(fā)各界熱議。全國政協(xié)委員、清華經(jīng)管學(xué)院院長錢穎一表示，“新四大發(fā)明”讓世界重新認(rèn)識了中國的創(chuàng)新。全國政協(xié)委員、南開大學(xué)金融學(xué)院常務(wù)副院長范小云說，歷史上中國的四大發(fā)明改寫了世界歷史。今天，高鐵、網(wǎng)購、支付寶、共享單車這“新四大發(fā)明”正為解決人類問題貢獻(xiàn)中國智慧、提供中國方案。

李克強(qiáng)在部署2018年重點工作任務(wù)時指出，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。把握世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大勢，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。

李克強(qiáng)還說，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新上水平。我國擁有世界上規(guī)模最大的人力人才資源，這是創(chuàng)新發(fā)展的最大“富礦”。要提供全方位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，推進(jìn)“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)，鼓勵大企業(yè)、高校和科研院所開放創(chuàng)新資源，發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)，形成線上線下結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同、大中小企業(yè)融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)格局，打造“雙創(chuàng)”升級版。設(shè)立國家融資擔(dān)保基金，支持優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新型企業(yè)上市融資，將創(chuàng)業(yè)投資、天使投資稅收優(yōu)惠政策試點范圍擴(kuò)大到全國。深化人才發(fā)展體制改革，推動人力資源自由流動，支持企業(yè)提高技術(shù)工人待遇，加大高技能人才激勵，鼓勵海外留學(xué)人員回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，拓寬外國人才來華綠色通道。集眾智匯眾力，一定能跑出中國創(chuàng)新“加速度”。

科技部部長萬鋼接受記者采訪時表示，當(dāng)前最重要的任務(wù)，是按照十九大要求和《政府工作報告》提出的，建設(shè)創(chuàng)新型國家，為實現(xiàn)科技強(qiáng)國的目標(biāo)而努力奮斗。登高望遠(yuǎn)，要看到世界范圍內(nèi)科技革命和變革的快速發(fā)展。要緊緊抓住強(qiáng)基礎(chǔ)、促轉(zhuǎn)化，在未來“三跑”并行的情況下，使科技創(chuàng)新向領(lǐng)跑并行的領(lǐng)域進(jìn)軍。萬鋼還指出，最重要的是以人民為中心的科技創(chuàng)新，要考慮到在新時代人們最期望的是什么，怎么樣才能夠使科技創(chuàng)新以人民為中心，那就要知道人們的需要是什么。最大眾的需要就是社會的安全。防范各種風(fēng)險，這是人們最需要的訴求。人工智能、數(shù)字化社會，這些建設(shè)都可以使他們更加便利、更加安全。

創(chuàng)新精神一直是影視、視聽領(lǐng)域不斷取得進(jìn)步的源動力，近年來，以《中國詩詞大會》《朗讀者》《國家寶藏》《如果國寶會說話》等為代表的一批原創(chuàng)文化節(jié)目獲得廣大受眾熱捧熱議，《加油！向未來》《未來架構(gòu)師》《我是未來》以及今年出現(xiàn)的《鐵甲雄心》《機(jī)器人爭霸》《這！就是鐵甲》等具備高科技質(zhì)感的節(jié)目也帶來高關(guān)注度。這說明，在內(nèi)容生產(chǎn)上，創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展的方法有千萬條，需要影視從業(yè)者開動腦筋。全國政協(xié)委員、中央電視臺綜藝頻道節(jié)目部主任呂逸濤接受《綜藝報》專訪時表示，“我們一直致力于創(chuàng)新，此前頻道的理念就是創(chuàng)新引領(lǐng)堅守，現(xiàn)在臺領(lǐng)導(dǎo)的要求也是創(chuàng)新、創(chuàng)新、再創(chuàng)新，必須實現(xiàn)機(jī)制創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、方式創(chuàng)新、方法創(chuàng)新。對我們來說，這是一個很好的時代，很好的環(huán)境，我相信在這種環(huán)境會有更多好作品出來。”這也代表了廣大從業(yè)者對于創(chuàng)新的態(tài)度和心聲。

市場主體獲政策支持

《政府工作報告》指出，深化基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革。以改革開放40周年為重要契機(jī)，推動改革取得新突破，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。

推進(jìn)國資國企改革。制定出資人監(jiān)管權(quán)責(zé)清單。深化國有資本投資、運營公司等改革試點，賦予更多自主權(quán)。繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)優(yōu)化重組和央企股份制改革，加快形成有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場化經(jīng)營機(jī)制，持續(xù)瘦身健體，提升主業(yè)核心競爭力，推動國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革。落實向全國人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況的制度。國有企業(yè)要通過改革創(chuàng)新，走在高質(zhì)量發(fā)展前列。

支持民營企業(yè)發(fā)展。堅持“兩個毫不動搖”，堅持權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等，全面落實支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，認(rèn)真解決民營企業(yè)反映的突出問題，堅決破除各種隱性壁壘。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制。激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，增強(qiáng)企業(yè)家信心，讓民營企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)浪潮中盡顯身手。

今年的《政府工作報告》還指出，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負(fù)?！暝贋槠髽I(yè)和個人減稅8000多億元，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，著力激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。大幅降低企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)?！暌獮槭袌鲋黧w減輕非稅負(fù)擔(dān)3000多億元，不合理的堅決取消，過高的堅決降下來，讓企業(yè)輕裝上陣、聚力發(fā)展。

國家稅務(wù)總局局長王軍在“部長通道”上表示，今年的《政府工作報告》中共有31處提到“稅收”，其中今年推進(jìn)的減稅降負(fù)和稅收改革舉措有18項，是歷年《政府工作報告》中著筆墨最多的一次。這些減稅降費的舉措，將能惠及上億的自然人和幾千萬家企業(yè)，同時促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和民生改善。全國人大代表、小米科技董事長雷軍在接受《綜藝報》采訪時表達(dá)了自己的振奮之情，“報告中提到不僅要為企業(yè)和個人減稅——全年減稅8000多億元，同時也要為市場主體減輕非稅負(fù)擔(dān)3000多億元。既制定了具體目標(biāo)，同時又真抓實干，這兩點很了不起?！?/p>

影視產(chǎn)業(yè)的國有企業(yè)始終堅持走在高質(zhì)量發(fā)展前列，例如，“國家隊”中影股份有限公司在國家重要歷史節(jié)點推出的《建軍大業(yè)》《厲害了，我的國》等口碑票房雙收的主旋律電影作品，中國電影集團(tuán)建立以專業(yè)制作技術(shù)見長的中影集團(tuán)電影數(shù)字制作基地等。

作為活躍的市場主體，民營文化企業(yè)是文化領(lǐng)域深化改革的重要推動力量，今年《政府工作報告》中關(guān)于支持民營企業(yè)發(fā)展的建議讓民營文化企業(yè)倍感振奮。蘇寧控股集團(tuán)近年來在影視產(chǎn)業(yè)積極布局，張近東接受記者采訪時表示，“我們每一個人、每一個企業(yè)都是奮斗者，特別是民營企業(yè)家要進(jìn)一步提升責(zé)任感、使命感，企業(yè)家不僅要成為企業(yè)創(chuàng)富的主體，更要成為造福于社會的主體，要立足社會需要創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深刻領(lǐng)會黨和政府的政策，沿著國家的大政方針，積極推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)升級，為中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量，義不容辭地參與到中華民族的偉大復(fù)興中來?！?/p>

今年是改革開放40周年，影視、視聽行業(yè)涌現(xiàn)出大量獻(xiàn)禮作品，例如《奔騰歲月》《大江大河》《中國式合伙人》《創(chuàng)業(yè)時代》《又見紅葉》等，即將開幕的第八屆北京國際電影節(jié)計劃也將推出紀(jì)念改革開放40周年電影特展等。

擴(kuò)大消費和促進(jìn)有效投資

《政府工作報告》指出，積極擴(kuò)大消費和促進(jìn)有效投資。順應(yīng)居民需求新變化擴(kuò)大消費，著眼調(diào)結(jié)構(gòu)增加投資，形成供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化和總需求適度擴(kuò)大的良性循環(huán)。

增強(qiáng)消費對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。推進(jìn)消費升級，發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式。將新能源汽車車輛購置稅優(yōu)惠政策再延長三年，全面取消二手車限遷政策。支持社會力量增加醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等服務(wù)供給。創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，降低重點國有景區(qū)門票價格。推動網(wǎng)購、快遞健康發(fā)展。對各類侵害消費者權(quán)益的行為，要依法懲處、決不姑息。

隨著國民生活水平的穩(wěn)步提升，文化消費市場不斷轉(zhuǎn)型升級，大眾對于文化產(chǎn)品在數(shù)量和質(zhì)量上有了更高需求。這一點在中國電影市場的發(fā)展速度上能夠得到印證。2017年中國電影總票房突破550億元，觀影人次16.21億次；銀幕總數(shù)超過5萬塊，穩(wěn)居世界第一。2018年春節(jié)檔創(chuàng)造了57.23億元總票房的紀(jì)錄，2月單月總票房突破100億元。這與國產(chǎn)電影制作水平的普遍提高、影院設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn)以及在線票務(wù)平臺的快速發(fā)展等因素密不可分。此外，付費視頻市場的繁榮以及知識付費市場的興起等都驗證著文化消費需求的旺盛。這對影視、視聽軟硬件供給提出更高要求，精準(zhǔn)把脈消費者的需求變化，提供更多個性化、多樣化的產(chǎn)品和服務(wù)，成為文化企業(yè)的不二之選。

推動形成全面開放新格局

《政府工作報告》指出，推動形成全面開放新格局。進(jìn)一步拓展開放范圍和層次，完善開放結(jié)構(gòu)布局和體制機(jī)制，以高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展。

推進(jìn)“一帶一路”國際合作。堅持共商共建共享，落實“一帶一路”國際合作高峰論壇成果。推動國際大通道建設(shè)，深化沿線大通關(guān)合作。擴(kuò)大國際產(chǎn)能合作，帶動中國制造和中國服務(wù)走出去。優(yōu)化對外投資結(jié)構(gòu)。加大西部、內(nèi)陸和沿邊開放力度，拓展經(jīng)濟(jì)合作新空間。

中國文化走出去是近年來國家推行的重要戰(zhàn)略，影視、視聽產(chǎn)業(yè)是踐行這一戰(zhàn)略的重要力量。中國電影不斷開拓海外市場，多管齊下。2017年國產(chǎn)電影海外票房和銷售收入42.53億元，與此同時也肩負(fù)起更大的國際文化交流作用，中國與希臘、羅馬、印度、俄羅斯、巴西、西班牙等20個國家簽訂電影合作協(xié)議。平均每個月都有中外電影交流活動在國內(nèi)舉行，更有各種電影周、影片展映活動超百場。據(jù)不完全統(tǒng)計，2017年海外各國各地區(qū)舉辦的中國電影展、電影周活動數(shù)量近50個，總體呈現(xiàn)出大幅增長態(tài)勢。電影正在成為中國文化交流的名片，展現(xiàn)了中國文化和中國力量。

電影也成為"一帶一路"的文化紐帶，例如，去年的第二十屆上海國際電影節(jié)上14個“一帶一路”參與國家的15個電影節(jié)及電影機(jī)構(gòu)代表共同簽訂了“一帶一路”電影文化交流合作機(jī)制備忘錄。全國政協(xié)委員、國家京劇院副院長袁慧琴接受記者采訪時表示，踐行“一帶一路”可以文化先行，不管和任何民族交往，首先要有文化認(rèn)同，然后才能更好地進(jìn)行合作相容。“在進(jìn)行‘一帶一路經(jīng)濟(jì)合作的同時，如果能和我們的文化藝術(shù)相融合，這樣做起來會是非常生動的，而且是雙贏的。我們的企業(yè)如果說能和我們的文化藝術(shù)相配合，既可為我們的文化藝術(shù)交流搭建寬闊的平臺，同時也可以提升央企在國外的企業(yè)形象并擴(kuò)大它的影響力。”

全國政協(xié)委員、中國和平統(tǒng)一促進(jìn)會香港總會常務(wù)副會長屠海鳴在3月10日全國政協(xié)十三屆一次會議第三次全體會議上作大會發(fā)言時表示，向海外傳播中華文化，就是讓全世界理解和認(rèn)同中國的形象和價值觀。用“和”文化理念來闡述中國和平崛起，用中國精神來解讀中國發(fā)展變化，用中國百姓故事來印證中國制度優(yōu)勢。全國人大代表、湖南出版投資控股集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長龔曙光在接受采訪時表示，中華文化走出去要從三方面發(fā)力：一個是打通實用性通道，載入文化的內(nèi)容；第二個是加強(qiáng)政府援助，為文化搭建政府平臺；第三個是讓中資企業(yè)介入西方或者海外一些傳統(tǒng)文化平臺的革新，逐漸形成中華文化傳播的海外平臺。

提供豐富精神食糧

李克強(qiáng)在《政府工作報告》中指出，提高保障和改善民生水平。要在發(fā)展基礎(chǔ)上多辦利民實事、多解民生難事，兜牢民生底線，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。李克強(qiáng)還指出，為人民過上美好生活提供豐富精神食糧。要弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，繼承革命文化，發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，培育和踐行社會主義核心價值觀。加強(qiáng)思想道德建設(shè)和群眾性精神文明創(chuàng)建。加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)，繁榮文藝創(chuàng)作，發(fā)展新聞出版、廣播影視、檔案等事業(yè)。加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。建好新型智庫。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)。深入實施文化惠民工程，培育新型文化業(yè)態(tài)。深化中外人文交流。我們要以中國特色社會主義文化的繁榮興盛，凝聚起實現(xiàn)民族復(fù)興的磅礴精神力量。

這對影視、視聽產(chǎn)業(yè)在新時代肩負(fù)的重要使命提出更高要求。近年來，影視業(yè)涌現(xiàn)了一批弘揚社會主義核心價值觀的現(xiàn)實主義題材佳作。例如《雞毛飛上天》《情滿四合院》與《生逢燦爛的日子》等。目前，全面反映黨的十八大以來中國取得的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)歷史性成就的國產(chǎn)紀(jì)錄片《厲害了，我的國》正在影院熱映，截至3月20日，票房已過3億元，創(chuàng)造了國產(chǎn)紀(jì)錄片影史紀(jì)錄，并且獲得觀眾盛贊，收獲了良好的社會效益。兩會期間，這部電影多次被代表委員們在不同場合提及。

今年的《政府工作報告》特別強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)”，對此，全國政協(xié)委員、國家新聞出版廣電總局副局長田進(jìn)在接受記者采訪時指出，“這再次對我們的工作提出了明確要求。要進(jìn)一步加強(qiáng)包括網(wǎng)絡(luò)視聽在內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，營造清朗向上的網(wǎng)絡(luò)視聽空間?！碧镞M(jìn)指出，隨著網(wǎng)絡(luò)視聽規(guī)模影響的不斷提升，尤其是對青少年的影響越來越大，加強(qiáng)包括網(wǎng)絡(luò)視聽在內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，提升內(nèi)容品質(zhì)，就成了目前面臨的重大任務(wù)?！凹訌?qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，對我們?nèi)袠I(yè)來說，關(guān)鍵要抓好落實。”田進(jìn)說，國家新聞出版廣電總局高度重視互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，近幾年出臺了一系列管理規(guī)定。同時為鼓勵優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目生產(chǎn)傳播、加快推動我國網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)健康繁榮發(fā)展，還設(shè)立了專項扶持資金?！叭绾瓮ㄟ^網(wǎng)絡(luò)視聽這樣的形式，更好地弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，繼承革命文化，發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，培育和踐行社會主義核心價值觀，特別是將黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下黨和國家事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革展現(xiàn)出來，是我們工作的重要任務(wù)。”田進(jìn)表示，提高網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目的內(nèi)容品質(zhì)，要依法依規(guī)，共同落實已經(jīng)出臺的法律法規(guī)和規(guī)范性文件，更重要的是所有主體機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)社會責(zé)任，所傳播的內(nèi)容要對人民負(fù)責(zé)、對國家負(fù)責(zé)、對民族負(fù)責(zé)?！斑@是我們主要的任務(wù)?！碧镞M(jìn)希望整個行業(yè)同心同向，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)的重要講話精神，努力提升互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容品質(zhì)，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，創(chuàng)作傳播更多更好的優(yōu)秀內(nèi)容，提供更加方便快捷的視聽服務(wù)，讓人民群眾共享網(wǎng)絡(luò)視聽繁榮發(fā)展成果，為廣大網(wǎng)民特別是青少年營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。

文化立法

過去五年來，我國立法工作成績亮眼，其中文化領(lǐng)域的立法成果尤其豐碩——審議通過了《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》《公共文化服務(wù)保障法》以及《公共圖書館法》，并修改了《文物保護(hù)法》和《檔案法》。文化立法數(shù)量五年翻了一番，改變了我國長期以來文化領(lǐng)域立法較為薄弱的局面。新制定的這些文化領(lǐng)域法律明確了政府主導(dǎo)、鼓勵社會力量參與的原則，也建立健全一系列管理制度，優(yōu)化了服務(wù)功能，對于深入實施文化惠民工程具有重要意義。十二屆全國人大教科文衛(wèi)委副主任委員吳恒接受采訪時表示，十八屆四中全會黨中央作出的全面依法治國的決定中，明確地提出要制定《文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》，這部法律也是列入了十二屆全國人大常委會的五年立法規(guī)劃。同時列入十二屆全國人大常委會五年立法規(guī)劃的還有修改《著作權(quán)法》、修改《文物法》等。

《政府工作報告》在闡述“深化基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革”時指出，完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置機(jī)制。產(chǎn)權(quán)制度是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基石。要以保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、統(tǒng)一市場、平等交換、公平競爭為基本導(dǎo)向，完善相關(guān)法律法規(guī)。對各種侵權(quán)行為要依法嚴(yán)肅處理，對產(chǎn)權(quán)糾紛案件要依法甄別糾正。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，實行侵權(quán)懲罰性賠償制度。加快技術(shù)、土地等要素價格市場化改革，深化資源類產(chǎn)品和公共服務(wù)價格改革，打破行政壟斷，防止市場壟斷。要用有力的產(chǎn)權(quán)保護(hù)、順暢的要素流動，讓市場活力和社會創(chuàng)造力競相迸發(fā)。

國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨在“部長通道”接受采訪時表示，下一步要堅定不移實行嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加快推動專利法修改，引入懲罰性賠償措施，加大對各類侵權(quán)行為的懲治力度，讓侵權(quán)者付出沉重代價。同時，要積極構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護(hù)的工作格局，和有關(guān)部門一起綜合運用行政執(zhí)法、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解等多種渠道，形成知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的合力。要推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)的“快保護(hù)”，為社會公眾提供更加便捷、高效、低成本的維權(quán)渠道；堅持做到知識產(chǎn)權(quán)的“同保護(hù)”，對國內(nèi)企業(yè)和國外企業(yè)、對國有企業(yè)和民營企業(yè)、對大企業(yè)和小微企業(yè)、對單位和個人的知識產(chǎn)權(quán)，都要做到一視同仁、同等保護(hù)，營造更好的創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境。

有“文化產(chǎn)業(yè)第一法”之稱的《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》于2017年3月實施，一年來取得了良好成效。全國人大代表、導(dǎo)演賈樟柯在談到《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》時表示，這部法律確定了電影的產(chǎn)業(yè)地位，讓電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展有法可依，激發(fā)了中國電影的活力。去年，國產(chǎn)電影票房占全國票房總額的53.84%，這表明中國電影多題材、多類型、多樣化的創(chuàng)作格局得到基本鞏固，本土電影文化得到了長足發(fā)展。全國政協(xié)委員、演員馮遠(yuǎn)征表示，光有《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》還不夠，還應(yīng)該有專門的《電影法》，將對演員的保護(hù)、對工作人員的保護(hù)等內(nèi)容都納入法律范疇。

今年兩會，代表委員們也帶來了很多有關(guān)“文化立法”的建議。全國人大代表、黃梅戲表演藝術(shù)家韓再芬呼吁盡快制定《文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》。她認(rèn)為，近年來，我國文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)顯著提升。但高速發(fā)展背后也出現(xiàn)了一些問題，“比如：文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)制度建設(shè)滯后、電影領(lǐng)域好劇本難求、電視節(jié)目雷同化等，迫切需要一部《文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》來規(guī)范、引導(dǎo)、保障和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展?！比珖f(xié)委員祁志峰則建議加快“文化消費領(lǐng)域”的立法，以立法形式規(guī)范文化產(chǎn)品產(chǎn)出。