張 婷，魏滄波

(1.中央民族大學(xué) 哲學(xué)與宗教學(xué)學(xué)院，北京 100081;2.河北民族師范學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，河北 承德 067000)

黨的十九大報(bào)告確立了我國(guó)新時(shí)代的歷史方位，這一時(shí)代“是全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、不斷創(chuàng)造美好生活、逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的時(shí)代”[1]。中華各民族大團(tuán)結(jié)是我黨歷來(lái)高度重視的大事件。習(xí)近平同志針對(duì)民族團(tuán)結(jié)提出了許多新思想，這些思想可以從多維度、多層面、多視角進(jìn)行理解和把握。

一、民族團(tuán)結(jié)的價(jià)值目標(biāo)：同心共筑“中國(guó)夢(mèng)”

任何思想、理念都有一定的價(jià)值指向或價(jià)值目標(biāo)作為它的最終歸屬。民族團(tuán)結(jié)思想是習(xí)近平治國(guó)理政理念的一個(gè)重要方面，這一思想的價(jià)值目標(biāo)在于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”。

2012年11月29 日，習(xí)近平同志在參觀《復(fù)興之路》展覽時(shí)提出了“中國(guó)夢(mèng)”的概念。他指出：“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來(lái)最偉大的夢(mèng)想?！盵2]然而，中國(guó)夢(mèng)不是單一的夢(mèng)，不是某個(gè)單一民族的夢(mèng)，即它不僅僅是漢族的夢(mèng)想，也不僅僅是某個(gè)或某些少數(shù)民族的夢(mèng)想，它是整個(gè)中華民族的夢(mèng)想，和每位中華兒女息息相關(guān)，和祖國(guó)各族同胞休戚相關(guān)。中國(guó)夢(mèng)是全國(guó)各族人民的夢(mèng)想，二者相互依賴、相輔相成。全國(guó)各族人民以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”為自己的夢(mèng)想、為自己的奮斗目標(biāo)；偉大“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)反過(guò)來(lái)又依賴于整個(gè)中華民族的團(tuán)結(jié)奮斗，依賴于全國(guó)各族人民同心同德，砥礪前行。換言之，全國(guó)各族人民既是夢(mèng)想“擁有者”，同時(shí)又是“筑夢(mèng)者”。正如習(xí)近平同志指出的，“中國(guó)夢(mèng)意味著中華民族團(tuán)結(jié)奮斗的最大公約數(shù)”[3]，“把各族人民智慧和力量最大限度凝聚起來(lái)，同心同德為實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗”[4]，“中華民族一家親，同心共筑中國(guó)夢(mèng)，這是全體中華兒女的共同心愿，也是全國(guó)各族人民的共同目標(biāo)”[4]。

習(xí)近平同志通過(guò)對(duì)全國(guó)各族人民既是“中國(guó)夢(mèng)”的“擁有者”又是“筑夢(mèng)者”的準(zhǔn)確定位，將“中國(guó)夢(mèng)”與“民族團(tuán)結(jié)”聯(lián)系了起來(lái)，并進(jìn)一步闡明了二者之間的關(guān)系。民族團(tuán)結(jié)的最終價(jià)值指向或者說(shuō)價(jià)值目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”，中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)又依賴于各民族人民的團(tuán)結(jié)奮斗、同心同德，即依賴于民族團(tuán)結(jié)。正如習(xí)近平同志的形象比喻，全國(guó)各族要“像石榴籽那樣緊緊抱在一起”，可見(jiàn)“中國(guó)夢(mèng)”與“民族團(tuán)結(jié)”二者在一定意義上講是目標(biāo)與手段的關(guān)系，是權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一，是價(jià)值理性和工具理性的統(tǒng)一。習(xí)近平同志將“民族團(tuán)結(jié)”與“中國(guó)夢(mèng)”結(jié)合起來(lái)，賦予民族團(tuán)結(jié)新的內(nèi)涵，賦予民族團(tuán)結(jié)新的時(shí)代內(nèi)容，這樣既順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的要求，又實(shí)現(xiàn)了對(duì)馬克思主義民族團(tuán)結(jié)理論的繼承與發(fā)展。

二、民族團(tuán)結(jié)的理論根基：“五個(gè)認(rèn)同”

習(xí)近平同志在2014年中央民族工作會(huì)議上指出：“做好民族工作，最關(guān)鍵的是搞好民族團(tuán)結(jié)，最管用的是爭(zhēng)取人心?！盵5]104搞好民族團(tuán)結(jié)，最管用的是爭(zhēng)取人心，而爭(zhēng)取人心的前提在于爭(zhēng)取認(rèn)同?！罢J(rèn)同”是人們的一種主觀心理活動(dòng)，是人們對(duì)于自身和它物相同點(diǎn)和同一性的一種認(rèn)識(shí)。認(rèn)同對(duì)一個(gè)民族、國(guó)家或社會(huì)而言意義重大，它是民族團(tuán)結(jié)的前提，是國(guó)家和社會(huì)的凝聚力和向心力的來(lái)源。團(tuán)結(jié)，首先來(lái)自于認(rèn)同，因?yàn)檎J(rèn)同能夠使人們產(chǎn)生親切感、責(zé)任感、共同體等內(nèi)在心理活動(dòng)，進(jìn)而產(chǎn)生團(tuán)結(jié)、合作的意識(shí)和行動(dòng)。在一定意義上可以說(shuō)，“認(rèn)同”是團(tuán)結(jié)的前提，沒(méi)有認(rèn)同就沒(méi)有團(tuán)結(jié)，沒(méi)有認(rèn)同也就談不上團(tuán)結(jié)；團(tuán)結(jié)是認(rèn)同的根基。

2014年5月,習(xí)近平同志在第二次中央新疆座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“做好民族工作要讓各族人民增強(qiáng)對(duì)偉大祖國(guó)的認(rèn)同、對(duì)中華民族的認(rèn)同、對(duì)中華文化的認(rèn)同、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同。”[6]2015年8月24日，習(xí)近平同志在第六次中央西藏工作座談會(huì)上指出：“必須全面正確貫徹黨的民族政策和宗教政策，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，不斷增進(jìn)各族群眾對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同。”[7]至此，習(xí)近平同志民族團(tuán)結(jié)思想的理論根基由“四個(gè)認(rèn)同”發(fā)展成“五個(gè)認(rèn)同”。

對(duì)偉大祖國(guó)的認(rèn)同，要求各族同胞深刻認(rèn)識(shí)到，我國(guó)是一個(gè)由56個(gè)民族組成的多民族國(guó)家，各民族之間你中有我，我中有你，血脈相連、榮辱與共。幾千年來(lái)，偉大祖國(guó)像母親一樣，哺育、呵護(hù)著各族人民，維護(hù)各族同胞的切身利益，形成了各民族之間團(tuán)結(jié)一致、共同繁榮的局面。歷史證明，只有不斷增強(qiáng)各族人民對(duì)于偉大祖國(guó)的認(rèn)同，統(tǒng)一多民族國(guó)家才會(huì)形成民族團(tuán)結(jié)的大好局面。習(xí)近平同志曾經(jīng)指出：“各民族只有把自己的命運(yùn)同中華民族的命運(yùn)緊緊連接在一起，才有前途，才有希望?！盵5]27中華民族是一個(gè)命運(yùn)共同體，它的興衰榮辱關(guān)系著各少數(shù)民族的幸福安康，各民族只有自覺(jué)加強(qiáng)對(duì)于中華民族的認(rèn)同，主動(dòng)加入中華民族這個(gè)大家庭之中，自覺(jué)做到民族團(tuán)結(jié)，才能把握好自身的命運(yùn)，才能實(shí)現(xiàn)幸福安康。文化是血脈，是一個(gè)人的胎記。文化認(rèn)同是最深層次的認(rèn)同，是構(gòu)筑民族大團(tuán)結(jié)的重要紐帶，加強(qiáng)少數(shù)民族對(duì)于中華文化的認(rèn)同至關(guān)重要，正如習(xí)近平同志指出的：“加強(qiáng)中華民族大團(tuán)結(jié)，長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本的是增強(qiáng)文化認(rèn)同?！盵8]中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，中國(guó)特色社會(huì)主義是中國(guó)當(dāng)下正在走的道路，加強(qiáng)對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨的認(rèn)同、對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同，各族人民才能緊緊圍繞在黨的旗幟之下，才能目標(biāo)明確、步調(diào)一致，才能齊心協(xié)力、同心同德，才能團(tuán)結(jié)一致，攻無(wú)不克。因此，各民族同胞能否做到、多大程度上能夠做到對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的高度認(rèn)同，關(guān)系著我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的成敗。也就是說(shuō)，“五個(gè)認(rèn)同”構(gòu)成了我國(guó)民族團(tuán)結(jié)的重要理論根基，是習(xí)近平同志對(duì)我國(guó)民族團(tuán)結(jié)理論的新發(fā)展。

三、 民族團(tuán)結(jié)的制度支撐：民族區(qū)域自治制度

民族區(qū)域自治制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。習(xí)近平同志指出：“我們黨采取民族區(qū)域自治這個(gè)新辦法，既保證了國(guó)家團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，又實(shí)現(xiàn)了各民族共同當(dāng)家作主。實(shí)踐證明，民族區(qū)域自治制度符合我國(guó)國(guó)情，在維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、領(lǐng)土完整，在加強(qiáng)民族平等團(tuán)結(jié)、促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展、增強(qiáng)中華民族凝聚力等方面都起到了重要作用?！盵9]的確，從制度視域來(lái)看，民族區(qū)域自治制度為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)提供了強(qiáng)有力的制度支撐。

制度是“指以法度、規(guī)范、習(xí)慣為核心，依一定的程序由社會(huì)性組織來(lái)頒布和實(shí)施的一整套規(guī)范體系和社會(huì)運(yùn)行機(jī)制的總和”[10]。由制度的概念可知，制度包括了法度、規(guī)范、習(xí)慣等一些涉及權(quán)利與義務(wù)的重要內(nèi)容，具有相應(yīng)的強(qiáng)制性、約束性和規(guī)范性。我國(guó)民族區(qū)域自治制度的實(shí)施，從制度的維度確立了少數(shù)民族自己管理本民族內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利，具有強(qiáng)制性和規(guī)范性，有利于提升少數(shù)民族同胞的主人翁地位，從而有利于實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)；少數(shù)民族自己管理本民族內(nèi)部的事務(wù)，平等地享有社會(huì)治理的權(quán)利，有利于提升少數(shù)民族同胞對(duì)祖國(guó)的認(rèn)同度，從而有利于實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)；此外，少數(shù)民族地區(qū)大多地處偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)較為落后，保留有自己的語(yǔ)言文字，具有不同的風(fēng)俗習(xí)慣、生活方式，和其他地區(qū)存在著較大的差異。差異容易造成不理解甚至沖突，因此民族區(qū)域自治制度規(guī)定更加熟悉自己本民族文化習(xí)慣的少數(shù)民族同胞管理本民族內(nèi)部的事務(wù)，更加符合實(shí)際，更加有助于矛盾的化解，更加有助于維護(hù)民族團(tuán)結(jié)。

《民族區(qū)域自治法》的頒布與實(shí)施，更是從法律的高度將民族區(qū)域自治制度的政治地位進(jìn)一步明確了下來(lái)，這樣就為少數(shù)民族自己管理自己內(nèi)部事務(wù)提供了法律層面的依據(jù)。黨的十八屆四中全會(huì)做出了全面依法治國(guó)的戰(zhàn)略部署，對(duì)民族地區(qū)的事務(wù)做出了更加細(xì)致的法律規(guī)定，既利用法律來(lái)保障少數(shù)民族的合法權(quán)利，又運(yùn)用法律來(lái)打擊、制裁破壞民族團(tuán)結(jié)事業(yè)的違法行為，為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)提供了強(qiáng)有力的法律制度支撐。

四、民族團(tuán)結(jié)的政治保障：關(guān)鍵在黨

中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，也是中國(guó)民族團(tuán)結(jié)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。習(xí)近平同志指出：“做好民族工作，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。”[5]299“只要我們牢牢堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒(méi)有任何政治勢(shì)力可以挑撥我們的民族關(guān)系，我們的民族團(tuán)結(jié)統(tǒng)一在政治上就有充分保障?！盵5]299習(xí)近平同志的這些論斷明確了中國(guó)共產(chǎn)黨在民族團(tuán)結(jié)工作中的重要地位，指出了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)做好民族團(tuán)結(jié)工作的政治保障。

中國(guó)共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨決定了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)民族團(tuán)結(jié)事業(yè)的政治保障?！叭嗣瘛笔且粋€(gè)歷史的、具體的范疇。在當(dāng)代中國(guó)，人民是指“一切贊成、擁護(hù)和參加社會(huì)主義革命和建設(shè)的階級(jí)、階層和社會(huì)集團(tuán)”。由此而推，贊成、擁護(hù)和參加社會(huì)主義建設(shè)的少數(shù)民族當(dāng)然屬于我國(guó)人民的范疇，也當(dāng)然屬于中國(guó)共產(chǎn)黨服務(wù)的對(duì)象。習(xí)近平同志指出，“增強(qiáng)團(tuán)結(jié)的核心問(wèn)題，就是要積極創(chuàng)造條件，千方百計(jì)加快少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展”[11]。少數(shù)民族地處偏遠(yuǎn)，地理位置、歷史遺留及其他一些因素造成了這些地區(qū)人民的貧困，以及這些地區(qū)的相對(duì)落后。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)就非常重視少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展，重視少數(shù)民族地區(qū)人民的生活水平的提升，并制定各種有利政策來(lái)實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展。正是中國(guó)共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，為少數(shù)民族謀取實(shí)實(shí)在在利益的舉措贏得了少數(shù)民族的認(rèn)同，增強(qiáng)了民族團(tuán)結(jié)。

如果說(shuō)中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨是從理論視角來(lái)闡釋堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)的政治保障的話，那么歷史和現(xiàn)實(shí)的事實(shí)則可以從實(shí)踐的維度證明堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)的政治保障?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨制定并嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于少數(shù)民族的政策，運(yùn)用自身的智慧贏得了少數(shù)民族的認(rèn)可，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)各民族的大團(tuán)結(jié)。各族人民浴血奮戰(zhàn)、共同抵御侵略者，取得了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的偉大勝利，實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立。20世紀(jì)末，世界格局發(fā)生了重大變化，“東歐劇變、蘇聯(lián)解體”，世界最大的社會(huì)主義國(guó)家一夜不復(fù)存在，社會(huì)主義事業(yè)面臨著巨大的挫敗。在復(fù)雜國(guó)際形勢(shì)面前，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民，積極發(fā)展新型民族關(guān)系，不忘初心，始終堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，化解了國(guó)家分裂的危險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)的穩(wěn)定發(fā)展?，F(xiàn)如今，全球范圍內(nèi)的民族問(wèn)題仍然十分嚴(yán)峻，一些國(guó)家的民族問(wèn)題仍然是制約其發(fā)展的關(guān)鍵因素。中國(guó)共產(chǎn)黨積極吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，十分注意我國(guó)民族問(wèn)題的妥善處理，制定并實(shí)施符合實(shí)際的民族政策，營(yíng)造出了民族團(tuán)結(jié)一家親的生動(dòng)局面?？梢哉f(shuō)，正是在中國(guó)共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)才不斷取得新的佳績(jī)。換言之，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)強(qiáng)有力的政治保障，這也是習(xí)近平同志“做好民族工作，關(guān)鍵在黨”的思想所指。

綜上，從習(xí)近平同志關(guān)于民族團(tuán)結(jié)、民族工作的諸多論斷之中，我們發(fā)現(xiàn)他的民族團(tuán)結(jié)思想可以從價(jià)值目標(biāo)、理論根基、制度支撐、政治保障四個(gè)維度來(lái)梳理和認(rèn)識(shí)。習(xí)近平同志的民族團(tuán)結(jié)思想既是對(duì)馬克思主義民族理論的繼承，也是對(duì)馬克思主義民族理論的創(chuàng)新和發(fā)展，是新階段我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的理論指南，也為世界統(tǒng)一多民族國(guó)家處理復(fù)雜民族關(guān)系提供了寶貴思路。

[1] 習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新的時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利:在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[M].北京：人民出版社，2017：11.

[2] 習(xí)近平在參觀《復(fù)興之路》展覽時(shí)強(qiáng)調(diào) 承前啟后 繼往開(kāi)來(lái) 繼續(xù)朝著中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)奮勇前進(jìn)[N].人民日?qǐng)?bào)，2012-11-30(1).

[3] 習(xí)近平李克強(qiáng)張德江俞正聲劉云山王岐山張高麗分別看望出席全國(guó)政協(xié)十二屆二次會(huì)議委員并參加討論[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-03-05(1).

[4] 習(xí)近平在會(huì)見(jiàn)基層民族團(tuán)結(jié)優(yōu)秀代表時(shí)強(qiáng)調(diào) 中華民族一家親 同心共筑中國(guó)夢(mèng)[N] .人民日?qǐng)?bào)，2015-10-01(1).

[5] 國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì).中央民族工作會(huì)議學(xué)習(xí)輔導(dǎo)讀本[M].北京：民族出版社，2015.

[6] 習(xí)近平在第二次中央新疆工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào) 堅(jiān)持依法治疆團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆長(zhǎng)期建疆 團(tuán)結(jié)各族人民建設(shè)社會(huì)主義新疆[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-05-30(1).

[7] 習(xí)近平用“五個(gè)認(rèn)同”鞏固生命線[EB/OL].(2015-10-01)[2017-10-22].http:∥news.cnr.cn/native/gol/20151001/t20151001-520034643.shtml.

[8] 中央民族工作會(huì)議暨國(guó)務(wù)院第六次全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)在北京舉行 習(xí)近平作重要講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-09-30(1).

[9] 丹珠昂奔.沿著中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的道路前進(jìn)：中央民族工作會(huì)議精神學(xué)習(xí)體會(huì)[J].民族論壇，2014(6)：12.

[10] 倪愫襄.制度概念釋義[J].武漢科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2014(6)：592.

[11] 筑就民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的中國(guó)夢(mèng):十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央關(guān)心少數(shù)民族和民族地區(qū)紀(jì)實(shí)[EB/OL].(2014-09-27)[2017-10-22].http:∥news.xinhuanet.com/politics/2014-09/27/c_1112652247.htm.