□靳玉峰程 燕

（1.左權縣農業(yè)技術推廣中心；2.左權縣人力資源和社會保障局 山西 左權 032600）

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大做出的一項重大戰(zhàn)略部署，要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，努力做到產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明，治理有效、生活富裕。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務是生產發(fā)展，而發(fā)展生產形成優(yōu)勢支柱產業(yè)，關鍵在人才隊伍建設。結合左權鄉(xiāng)村發(fā)展實際，當前正處在脫貧攻堅的決勝階段，要真脫貧脫真貧，提高困難群眾的內生動力和發(fā)展能力，是固本之源、長遠之計，因此培育一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的鄉(xiāng)村農技人才隊伍刻不容緩。

1 鄉(xiāng)村農技隊伍建設現狀

1.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣隊伍現狀

1.1.1 農業(yè)方面。全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)枝術推廣站，為全額事業(yè)單位，人員工資按照國家事業(yè)單位人員標準足額發(fā)放。編辦核定18個編制，現在編在崗16人，年齡50歲以上2人，大專以上學歷10人，初級以上職稱7人。

1.1.2 畜牧方面。全縣6個畜牧獸醫(yī)中心站（石匣、桐峪、遼陽、麻田、拐兒、芹泉），為全額事業(yè)單位，人員工資按照國家事業(yè)單位人員標準足額發(fā)放。核定41個編制，現在編在崗24人，其中大專以上23人、初級以上職稱17人，年齡50歲以上4人。自1997年“三定”以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站未招聘人員。

1.1.3 農機方面。全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站，為全額事業(yè)單位，人員工資按照國家事業(yè)單位人員標準足額發(fā)放?，F在編在崗10人，其中年齡50歲以上6人。

1.2 鄉(xiāng)土農技人才隊伍現狀

目前，鄉(xiāng)土農技人才隊伍主要由農資經營戶、農機大戶、種養(yǎng)大戶、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)核桃服務隊和各類協(xié)會會員等人員組成，據不完全統(tǒng)計約有1 300余人，這些鄉(xiāng)土人才為左權農業(yè)產業(yè)的發(fā)展做了大量的工作，涌現出高迎斌、藥澤勇、郭應林等鄉(xiāng)土專家，以及九龍崗核桃服務隊、麻田機防隊、崗田農機服務隊等專業(yè)服務隊。他們積極投身服務左權農業(yè)，為左權縣新品種、新技術推廣，病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，機械化作業(yè)等方面做了積極有效的工作。

2 主要存在問題

2.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣機構人員嚴重短缺

目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣機構農技人員主要還是1997年“三定”時的人員，加之近年來人員調整和退休，全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)現有農技人員在編在崗16人，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不到2人，難以滿足當前農業(yè)產業(yè)發(fā)展需求。一方面近年來沒有招聘相關專業(yè)大學畢業(yè)生，另一方面大部分大學畢業(yè)生都希望留在大城市工作和生活，能夠回到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的畢業(yè)生寥寥無幾。

2.2 機械安全管理站現有3名工作人員

2015年3月以來縣財政發(fā)放工資為總工資的70%，未能發(fā)放全額事業(yè)工資。這種情況一定程度上也影響了農技人員的積極性，不利于農技推廣工作的開展。

2.3 農業(yè)產業(yè)人才嚴重不足

目前，縣農委蔬菜站和林業(yè)局干果經濟林服務中心僅有6名工作人員，要服務全縣666hm2蔬菜和1.7萬hm2核桃產業(yè)發(fā)展難免捉襟見肘；雖然有關部門也從縣政府申請了部分工作經費從外地聘請了幾名技術人員，但對于如此規(guī)模的種植面積指導效果甚微，加之缺少本土產業(yè)人才，導致鄉(xiāng)村農技人才隊伍出現青黃不接的情況，農業(yè)新品種和新技術的推廣不能得到持續(xù)的推廣，本土農技人才的培育急需加強。

2.4 農業(yè)產業(yè)發(fā)展重建輕管

在農業(yè)產業(yè)發(fā)展過程中，往往重視產業(yè)基礎設施建設和種植技術，忽略了市場營銷和產品品牌的建設，市場營銷人才和品牌建設人才的引進和培養(yǎng)更是少之又少。沒有形成一套完整的產業(yè)體系，不利于產業(yè)的長期發(fā)展。例如核桃、設施蔬菜和中藥材的產業(yè)種植規(guī)模雖然已經達到一定規(guī)模，但是在品種的選擇和銷售上比較盲目，沒有進行深入的市場調查，也沒有和其他省市的批發(fā)市場達成長期供貨合同。只是通過政策引導農戶發(fā)展相關產業(yè)，在引進相關產業(yè)深加工企業(yè)方面屈指可數，往往導致出現農產品產量上去了但是效益不高的情況。

3 鄉(xiāng)土人才建設建議

3.1 建議政府相關部門要制定合理的專業(yè)人才引進和對口專業(yè)大學生招聘計劃

逐步引進或招聘相關產業(yè)專業(yè)技術人才和市場營銷人才，同時積極培育本土人才隊伍，實現產業(yè)技術人才本土化，為農業(yè)產業(yè)發(fā)展提供強有力的技術支持。只有實現人才本土化才能為農業(yè)產業(yè)發(fā)展建立一支立足左權，服務左權的人才隊伍，為當地產業(yè)發(fā)展提供有效保障。

3.2 利用好現有鄉(xiāng)土人才資源

核桃產業(yè)協(xié)會前幾年曾為全縣核桃產業(yè)的發(fā)展做了大量的工作，但是由于缺乏工作經費，以及項目經費的限制，導致現在協(xié)會無法繼續(xù)開展服務，處于暫停服務狀態(tài)。由此造成的鄉(xiāng)土人才資源的浪費非?？上?。建議在政策層面給予一定的扶持，嘗試采用政府購買社會服務等方式，調動鄉(xiāng)土技術人才的積極性，建立鄉(xiāng)土人才服務鄉(xiāng)村的長效工作機制。

3.3 理順機制完善產業(yè)扶持政策

進一步深入基地、市場、農戶開展調查研究，圍繞發(fā)展功能農業(yè)這個突破口，對接市場尋找適銷對路的品種，并制定合理的種植和銷售計劃，實現訂單農業(yè)從根本上解決盲目跟風發(fā)展的弊端。同時制定合理的產業(yè)扶持政策，細化扶持標準，實現產業(yè)有序健康發(fā)展。同時積極規(guī)劃發(fā)展產業(yè)深加工和產品包裝的升級，轉型提供中高檔初級農產品，以西紅柿為例，可逐步推廣分級包裝措施，對適合的品種進行分級篩選包裝分級定價，對接商超進行售賣，提高產品售價；對于果型稍差的可以對接媽媽傳公司生產西紅柿醬，從而實現商品的差異化銷售，獲取更大的經濟效益。

3.4 加大對現有農技人員的繼續(xù)教育和培訓力度，采用“引進來、走出去”的形式，加快專業(yè)技術人員知識更新速度

采取多形式、多渠道的培訓，學習其他先進縣市發(fā)展農業(yè)產業(yè)的先進技術和管理經驗；同時將急需的專家、教授請進來，對鄉(xiāng)土人才精心“傳幫帶”，幫助他們提高理論素質，攻克產業(yè)技術難關。

總之，鄉(xiāng)村農技人才隊伍建設是一項刻不容緩的工作，既需要政府相關部門足夠的重視，給予政策和資金上的傾斜，同時要制定長期合理的人才引進計劃，逐步建立本土人才隊伍。只有建立一支“長期高效、留得住、用的好”的鄉(xiāng)村人才隊伍才能為左權特色農業(yè)發(fā)展提供長期有力的技術支持，發(fā)展左權現代農業(yè)，實現農村經濟的持續(xù)健康運行，助力建設全面小康社會。