□武燕青

(山西省大同市南郊區(qū)古店鎮(zhèn)人民政府 山西 大同 037018)

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)管理現(xiàn)狀及問題

1.1 缺乏資金的集中管理

在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中，財務(wù)工作缺乏統(tǒng)一的管理，使得資金管理不集中，導(dǎo)致出現(xiàn)挪用專項資金、先開支后結(jié)賬的現(xiàn)象，這些現(xiàn)象的發(fā)生直接導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理混亂，資金利用率不高等問題。此外，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雖然對資金進(jìn)行了統(tǒng)一管理，但也僅僅局限在形式上，經(jīng)常性地出現(xiàn)不記錄或者記錄后不管理的現(xiàn)象，長此以往就無法充分發(fā)揮統(tǒng)一管理的作用。

1.2 基本賬戶設(shè)置不完善

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在開展財務(wù)管理工作時基本賬戶設(shè)置不夠完善，使得收支監(jiān)管活動處于盲區(qū)當(dāng)中，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算工作的開展，此外有些地方雖然存在基本的收支賬戶，但是大多都處于閑置狀態(tài)當(dāng)中，無法對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)活動進(jìn)行充分監(jiān)管。

1.3 “問責(zé)”機(jī)制不健全

無論是財政監(jiān)督還是審計監(jiān)督，在查出違紀(jì)問題時，一般都是采取收繳違紀(jì)違規(guī)資金的處罰，很少追究當(dāng)事人的個人責(zé)任，這樣的處罰無法發(fā)揮有效的監(jiān)督作用，只會讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)“財務(wù)漏洞”越來越重，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作的開展。

2 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)管理工作的幾點思考

2.1 持續(xù)完善財務(wù)管理制度，充分發(fā)揮監(jiān)督效應(yīng)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作的開展離不開完善的財務(wù)管理制度，因此必須加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)內(nèi)控制度的建立，通過建立內(nèi)控制度來促進(jìn)各項財務(wù)管理工作的開展。第一，逐步完善內(nèi)部控制制度，嚴(yán)格落實各項會計基礎(chǔ)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和要求，確保各項基礎(chǔ)工作都能夠有據(jù)可依，同時要依據(jù)財務(wù)管理工作的需要完善會計機(jī)構(gòu)，配備崗位人員，使得各個崗位的人員都明確自身職責(zé)，嚴(yán)禁出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象的出現(xiàn)；第二要完善預(yù)算執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在執(zhí)行預(yù)算時要嚴(yán)格遵循精細(xì)化的理念，根據(jù)資金使用的合理性來開展預(yù)算考評工作，保證預(yù)算編制和執(zhí)行的合規(guī)性；第三要持續(xù)完善經(jīng)費支付報銷制度，嚴(yán)格樹立勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的好習(xí)慣，嚴(yán)格控制招待費標(biāo)準(zhǔn)，避免產(chǎn)生鋪張浪費的現(xiàn)象，在報銷經(jīng)費時要仔細(xì)進(jìn)行檢查，嚴(yán)格避免不合法、不合規(guī)費用的報銷，對于不合規(guī)的票據(jù)一律不允許報銷。此外，對于上級撥付的專項資金，要做到?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照國家財務(wù)管理制度執(zhí)行，嚴(yán)禁肆意濫用專項資金，一旦發(fā)生要嚴(yán)肅處理。

2.2 持續(xù)加強(qiáng)教育，打造合格的財務(wù)管理人才團(tuán)隊

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理人員素質(zhì)的高低直接影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作開展的好壞，因此必須重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)管理人員的建設(shè)，一是在選擇財務(wù)管理人員時要選擇那些業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、思想政治過硬的人才，同時還應(yīng)具備一定的財會管理能力；二是要加強(qiáng)對財務(wù)管理人員的教育培訓(xùn)工作，經(jīng)常性地開展財經(jīng)知識、法律知識以及財務(wù)管理基礎(chǔ)知識的培訓(xùn)，使廣大的基層工作人員接受再教育，及時更新自身觀念，提高廣大財務(wù)管理人員的工作能力、法治水平，減少違法亂紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生；最后要注重營造和諧文化氛圍，推進(jìn)基層財務(wù)管理工作，引入財務(wù)管理競爭機(jī)制，有效激發(fā)財務(wù)管理人員的主動性和積極性，改變以往懶散懈怠的不良工作習(xí)慣。此外，還要善于調(diào)動外部職能部門的監(jiān)管力量，通過審計促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)管理工作向著更好的方向發(fā)展。

2.3 加大財產(chǎn)管理力度，維護(hù)資產(chǎn)安全

首先要針對賬外資產(chǎn)進(jìn)行認(rèn)真登記并第一時間入賬，嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行以提高賬目的真實性和精確度；其次要持續(xù)加強(qiáng)對資產(chǎn)等級制度的完善，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的明晰化，最大程度保證國有資產(chǎn)的完好和安全，避免國有資產(chǎn)的流失，如當(dāng)年基礎(chǔ)建設(shè)工作的完成需要在本年度預(yù)算完畢前就做好相應(yīng)的決算工作，再如當(dāng)出現(xiàn)較大資產(chǎn)流失情況時，必須提前報請相關(guān)部門審批，獲批之后才能執(zhí)行；最后要嚴(yán)格按照政府采購規(guī)定來進(jìn)行采購，不論采購方式、標(biāo)準(zhǔn)還是內(nèi)容都要合乎規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，最后保證采購任務(wù)的完成。此外要針對長期未出現(xiàn)任何變化的死賬、呆賬等要嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行處理，通過以上各項措施，確保資產(chǎn)安全。

結(jié)束語

我們知道鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)管理工作對于當(dāng)前全面建設(shè)小康社會有著非常重要的作用，因此必須全面搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作，一是持續(xù)完善財務(wù)管理制度，充分發(fā)揮監(jiān)督效應(yīng)；二是持續(xù)加強(qiáng)教育，打造合格的財務(wù)管理人才團(tuán)隊；三是加大財產(chǎn)管理力度，維護(hù)資產(chǎn)安全，最終促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)管理工作向好的方向發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]鐘清華.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的思考[J].財經(jīng)界，2012，9.