張富田

(許昌學(xué)院 商學(xué)院，河南 許昌 461000)

一、問題的提出

隨著近年來地方高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展，地方高校的教學(xué)規(guī)模和師生人數(shù)都有了較大規(guī)模的增長(zhǎng)，特別是具有高學(xué)歷、高技能和高職稱的優(yōu)秀黨外專業(yè)干部的數(shù)量迅速增長(zhǎng)。一方面黨外干部的成長(zhǎng)和使用是地方高校發(fā)展的寶貴資源，也是地方高校未來向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)轉(zhuǎn)型的必然要求；但是另一方面囿于這些優(yōu)秀教職員工在進(jìn)校之前的成長(zhǎng)經(jīng)歷，有相當(dāng)部分的新進(jìn)教職員工是黨外干部，并且民主黨派干部也占據(jù)很大的比例。如何在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)框架下團(tuán)結(jié)黨外干部，拓寬黨外干部的成長(zhǎng)路徑，并且能夠在黨組織的引領(lǐng)、培育和指導(dǎo)下，根據(jù)黨外干部的本人意愿和能力，吸收優(yōu)秀的黨外干部加入黨組織，不斷充實(shí)、更新和完善學(xué)院黨組織的隊(duì)伍，提高黨對(duì)地方高校工作的引領(lǐng)和代表作用就成為地方高校黨組織長(zhǎng)期建設(shè)需要完善和亟待加強(qiáng)的重要措施。

在現(xiàn)有的研究文獻(xiàn)中，關(guān)媛媛，陳秋蓮從明確發(fā)展方向、搭建發(fā)展平臺(tái)、加強(qiáng)教育培訓(xùn)和注重自身修養(yǎng)等四個(gè)方面為黨外干部的成長(zhǎng)提出了建議[1]46-49。梁曉宇則認(rèn)為需要科學(xué)把握黨外干部的特點(diǎn)，正確認(rèn)知黨外干部成長(zhǎng)面臨問題，并在此基礎(chǔ)上優(yōu)化黨外干部的成長(zhǎng)路徑[2]29-32。吳衛(wèi)衛(wèi)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的角度重視高校黨外干部的成長(zhǎng)問題，并以此為基礎(chǔ)提出了建議[3]23-25。而中央社會(huì)主義學(xué)院課題組則從黨外干部培訓(xùn)規(guī)律和培訓(xùn)需求的角度探討黨外干部的成長(zhǎng)問題[4]5-9。王安利從綜合性的角度，在組織關(guān)懷、政治信念、德才兼?zhèn)?、群眾基礎(chǔ)實(shí)踐鍛煉等方面和目標(biāo)上提出了促進(jìn)黨外干部成長(zhǎng)的建議[5]12-14。于盛達(dá)則強(qiáng)調(diào)了黨外知識(shí)分子在高校組織建設(shè)中的重要作用，并根據(jù)其特點(diǎn)提出了相應(yīng)的培養(yǎng)建議[6]42-43。陳立明也強(qiáng)調(diào)了新一代黨外干部的具體特征，以及促進(jìn)其成長(zhǎng)方面應(yīng)當(dāng)采取的針對(duì)性措施[7]17-21。石媛則從辯證唯物主義的角度，從主客觀兩個(gè)方面探討了黨外干部的成長(zhǎng)問題[8]36-38。雖然這些近期的理論研究成果從多個(gè)方面分析了目前促進(jìn)黨外干部成長(zhǎng)過程中所遇到的問題，以及應(yīng)該采取的針對(duì)性解決措施，但是真正關(guān)注高等院校黨外干部成長(zhǎng)的研究成果較為有限，直接研究地方高等院校黨外干部成長(zhǎng)問題的研究成果更加缺失，而這些問題則是直接影響地方本科院校特別是新升本地方本科院校隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵問題，也是本文研究對(duì)象。

二、地方高校黨外干部隊(duì)伍現(xiàn)狀及存在問題

從河南省地方高校近年來的教職工隊(duì)伍的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行分析，教職員工的數(shù)量增長(zhǎng)將近1倍，特別是一線專任教師的增長(zhǎng)幅度更為顯著，而在一線教師中黨外優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)干部所占比重較高，而且隨著知識(shí)層次和學(xué)歷層次的提高，黨外專業(yè)技術(shù)干部的比重也相應(yīng)提高，這說明從長(zhǎng)期看黨外干部隊(duì)伍的數(shù)量會(huì)隨著地方高校建設(shè)質(zhì)量的提高而不斷增長(zhǎng)，在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)黨外干部將會(huì)成為地方高校建設(shè)和發(fā)展不可或缺的重要力量。但是從地方高校黨外干部的成長(zhǎng)以及黨組織對(duì)黨外干部的引領(lǐng)作用發(fā)揮等方面，地方高校的組織建設(shè)還存在著若干問題，嚴(yán)重影響到了黨組織的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)作用以及黨外干部的成長(zhǎng)，影響到了黨外干部隊(duì)伍的穩(wěn)定以及地方高校建設(shè)內(nèi)涵動(dòng)力的提升。

(一)黨組織在黨外干部成長(zhǎng)過程中的作用不斷弱化

黨組織作為地方高校建設(shè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)力量，應(yīng)當(dāng)在地方高校工作的各個(gè)方面都能起到表率和帶動(dòng)作用，也只有這樣才能對(duì)黨外干部起到模范示范作用，才能對(duì)黨外干部形成向心力，也才能對(duì)黨外干部的成長(zhǎng)起到積極促進(jìn)作用。但是地方高校黨組織，特別是基層黨組織的建設(shè)作用弱化，對(duì)黨外專業(yè)人才難以起到核心的影響和帶動(dòng)作用，特別是對(duì)于黨外高層次人才的吸引力更為薄弱。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)主要有主客觀兩方面的因素所形成。

在主觀方面，近年來地方高校新進(jìn)的黨外干部都有著較高的學(xué)歷背景和知識(shí)層次，但是在專業(yè)技能出眾的同時(shí)，都缺少對(duì)政治素質(zhì)的培訓(xùn)，當(dāng)然這與我國(guó)現(xiàn)在的教育體系偏向智育能力，缺少對(duì)德育能力的培育傾向有關(guān)，但是具體到地方高校，更主要的是與這些黨外干部較少經(jīng)歷社會(huì)生活的鍛煉，缺少對(duì)社會(huì)政治生活的關(guān)注有關(guān)，而具有相同價(jià)值觀和社會(huì)傾向的黨外干部會(huì)形成局域性的社會(huì)團(tuán)體和網(wǎng)絡(luò)，就會(huì)強(qiáng)化小團(tuán)體這種非正式組織集體觀對(duì)個(gè)人社會(huì)傾向的影響，更加不利于黨組織在黨外干部隊(duì)伍中威信的建立。

在客觀方面，地方高校基層黨組織建設(shè)對(duì)黨外干部影響力和領(lǐng)導(dǎo)力的下降，也與黨內(nèi)成員的不良行為和傾向有關(guān)，因?yàn)辄h員干部在基層黨組織建設(shè)過程中存在弄虛作假、能力弱化和組織紀(jì)律欠缺等問題，甚至有些黨員干部還存在著以權(quán)謀私等違紀(jì)行為，這些對(duì)黨外干部的道德觀和價(jià)值觀的形成造成了惡劣影響，甚至有些黨外干部對(duì)黨組織的評(píng)價(jià)較為負(fù)面，難以提升基層政治生態(tài)對(duì)優(yōu)秀黨外干部的影響作用。

(二)黨組織在黨外干部成長(zhǎng)過程中的作用被歧化

黨外干部對(duì)學(xué)院建設(shè)的發(fā)展主要體現(xiàn)在日常教學(xué)科研活動(dòng)中，但是現(xiàn)有的教學(xué)科研活動(dòng)中都難以體現(xiàn)到黨組織的積極促進(jìn)作用，反而在有些條件下基層黨組織的行為會(huì)妨礙到日常的教學(xué)科研活動(dòng)，其作用的歧化對(duì)黨外干部的成長(zhǎng)造成了不良影響。在教學(xué)活動(dòng)中，基層學(xué)生黨員組織的活動(dòng)雖然是學(xué)生黨組織建設(shè)必不可少的方面，但是基層學(xué)生黨組織在組織黨員活動(dòng)時(shí)極少和教師進(jìn)行事前的溝通和協(xié)調(diào)，也極少征求過黨外教師的意見，造成的結(jié)果是學(xué)生黨員對(duì)黨外教師的日常教學(xué)秩序形成了不必要的干擾，甚至在黨外教師看來，基層學(xué)生黨員和基層學(xué)生黨員組織就是教學(xué)秩序中的特殊群體，不僅不能對(duì)正常的教學(xué)活動(dòng)形成積極作用，反而對(duì)教學(xué)活動(dòng)造成了不必要的干擾；另外對(duì)教師的日常教學(xué)活動(dòng)，基層黨組織提出意見和批評(píng)的居多，但是針對(duì)問題幫助教師培訓(xùn)和改正的較少，特別是對(duì)于社科領(lǐng)域的黨外干部，有些學(xué)術(shù)觀點(diǎn)黨組織有不同意見可以考慮，但是在正常的教學(xué)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)由黨組織就禁止課堂講述的學(xué)術(shù)問題進(jìn)行解釋和引導(dǎo)，一刀切的禁止將會(huì)導(dǎo)致黨外教師形成自覺或不自覺的抵制力，反而不利于黨組織的聲音在課堂教學(xué)過程中的體現(xiàn)。

在科研活動(dòng)中，情況也大致如此，基層黨組織對(duì)黨外干部的影響力不僅難以形成，在有些問題上甚至對(duì)教師的科研活動(dòng)造成了不必要的干預(yù)。大部分地方高校黨外干部在學(xué)歷層次和知識(shí)能力上都有著較為優(yōu)秀的表現(xiàn)，特別是在科研活動(dòng)以及科研成果上，黨外干部有著更為優(yōu)秀的表現(xiàn)。在經(jīng)歷了短則數(shù)年長(zhǎng)則數(shù)十年的嚴(yán)酷艱辛的專業(yè)學(xué)術(shù)研究訓(xùn)練后，大部分黨外專業(yè)干部已經(jīng)將科研活動(dòng)內(nèi)化為生活和工作的部分內(nèi)容，是自己職業(yè)生涯不可或缺的方面，甚至對(duì)于某些黨外專業(yè)干部而言，科研活動(dòng)中帶來的滿足感、成就感和喜悅感是自身生活工作中的最大回報(bào)。但是，現(xiàn)有的地方高?；鶎狱h組織難以察覺或者難以適應(yīng)黨外專業(yè)干部在科研活動(dòng)中的這種價(jià)值傾向，很多基層黨組織將教師科研活動(dòng)認(rèn)為是教師完成崗位職責(zé)和工作額度的正常要求，黨組織在黨外干部的科研活動(dòng)中難以起到積極推進(jìn)作用，難以將黨組織的作用內(nèi)化到黨外干部的日?？蒲谢顒?dòng)中，反而基層黨組織安排的頻繁的活動(dòng)干擾了黨外干部正常的科研活動(dòng)，占據(jù)了寶貴的科研資源和時(shí)間，這些負(fù)面作用對(duì)新畢業(yè)的年輕黨外干部表現(xiàn)更為顯著。長(zhǎng)此以往，黨外干部形成的科研團(tuán)隊(duì)和科研組織就會(huì)自覺或不自覺地對(duì)黨組織形成排斥力，不斷削弱黨組織對(duì)黨外干部的領(lǐng)導(dǎo)作用。

(三)黨組織在黨外干部成長(zhǎng)過程中的作用被邊緣化

黨外干部的成長(zhǎng)，特別是基于黨外干部需求的職業(yè)生涯發(fā)展是黨外干部積極作用的體現(xiàn)和途徑。地方高校黨組織應(yīng)當(dāng)基于高校長(zhǎng)期發(fā)展以及高校師資隊(duì)伍穩(wěn)定、激勵(lì)作用不斷增強(qiáng)的角度對(duì)黨外干部的成長(zhǎng)進(jìn)行引導(dǎo)，努力促進(jìn)黨外干部政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。但是現(xiàn)有地方高校黨組織在黨外干部的成長(zhǎng)過程中的作用被不斷地邊緣化，難以對(duì)優(yōu)秀黨外干部的成長(zhǎng)起到主導(dǎo)作用，其主要表現(xiàn)在政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)培育等兩個(gè)方面。在政治素質(zhì)培育方面，絕大多數(shù)地方高校黨外干部都有著積極支持祖國(guó)發(fā)展、學(xué)校發(fā)展的政治意識(shí)，都有著回報(bào)社會(huì)和回報(bào)學(xué)院的自覺行為，但是在具體表現(xiàn)上不同的黨外干部基于自身成長(zhǎng)的特殊性則有著個(gè)性化的行為，在通常情況下，地方高校黨外干部形成的科研團(tuán)隊(duì)和教學(xué)團(tuán)隊(duì)在完成正常的教學(xué)科研活動(dòng)的同時(shí)，團(tuán)隊(duì)成員之間的交流也會(huì)對(duì)彼此政治素質(zhì)的培養(yǎng)起到積極作用，但是現(xiàn)有的地方高校黨組織對(duì)這些教學(xué)科研等非正式組織較少關(guān)注，也很少施加影響，也很少針對(duì)性地對(duì)地方高校黨外干部進(jìn)行系統(tǒng)性的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，缺少對(duì)黨外干部政治素質(zhì)培訓(xùn)提高的日常機(jī)制，也難以制度性地形成黨內(nèi)外干部的交流渠道，積極培育黨外干部進(jìn)入黨組織，形成人員信息雙向流通的協(xié)調(diào)機(jī)制。

在業(yè)務(wù)素質(zhì)上，地方高校的基層黨組織一直以來都有著誤區(qū)，認(rèn)為黨組織的主要職能就是黨員和非黨員干部隊(duì)伍政治素質(zhì)的建設(shè)，對(duì)黨員特別是黨外干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)提高極少采取干預(yù)措施。但是在實(shí)踐中黨外干部的業(yè)務(wù)活動(dòng)和政治活動(dòng)具有相互交叉性，在黨外干部的業(yè)務(wù)活動(dòng)中潛移默化就會(huì)對(duì)其政治素質(zhì)和政治能力產(chǎn)生影響和作用，這在有些文科專業(yè)中表現(xiàn)得特別突出，如果基層黨組織放棄了對(duì)黨外干部業(yè)務(wù)素質(zhì)提高的應(yīng)有作用，也就意味著部分放棄了對(duì)其政治素質(zhì)培育的領(lǐng)導(dǎo)作用，這對(duì)于加強(qiáng)黨外干部的成長(zhǎng)是極為不利的。

(四)黨組織在黨外干部成長(zhǎng)過程中的作用被差別化

應(yīng)當(dāng)明確的是地方高校黨組織不僅是高校黨員干部的領(lǐng)導(dǎo)者和核心，也應(yīng)當(dāng)是高校黨外干部的領(lǐng)導(dǎo)者和核心。而這種領(lǐng)導(dǎo)者和核心力的體現(xiàn)應(yīng)當(dāng)表現(xiàn)為黨外干部無論其專業(yè)背景、成長(zhǎng)背景以及政治傾向如何，只要其心懷祖國(guó)、力在學(xué)校都應(yīng)當(dāng)成為地方高校黨組織團(tuán)結(jié)和領(lǐng)導(dǎo)的對(duì)象，都應(yīng)當(dāng)關(guān)心其進(jìn)步和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)對(duì)其能力提升和素質(zhì)提升提供良好條件，促進(jìn)其盡快成為高校各項(xiàng)建設(shè)的骨干。但是地方高校的基層黨組織囿于現(xiàn)有的制度條件和能力限制對(duì)不同的黨外干部形成了不同的培養(yǎng)措施，對(duì)于那些能夠積極向黨組織靠攏，具有短期政治發(fā)展?jié)摿Φ狞h外干部會(huì)進(jìn)行重點(diǎn)培育，會(huì)利用各種機(jī)會(huì)形成這些黨外干部成長(zhǎng)進(jìn)步的條件。

對(duì)于那些積極向民主黨派靠攏的黨外干部，基本上是將這些干部的成長(zhǎng)任務(wù)交與學(xué)校內(nèi)外的民主黨派負(fù)責(zé)，因?yàn)榈胤礁咝｜h組織和高校外部的民主黨派的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制相對(duì)受限，所以這些黨外干部培養(yǎng)進(jìn)步的條件就難以保證；對(duì)于那些既不向黨組織靠攏也不向民主黨派靠攏的黨外干部，則難以在制度上形成自身進(jìn)步發(fā)展的機(jī)制性措施，這些干部的成長(zhǎng)路徑則受到極大的限制。這種差異化的作用結(jié)果雖然在短期看節(jié)約了基層黨組織的人力物力，能夠促進(jìn)優(yōu)秀黨外干部的迅速成長(zhǎng)，壯大黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力和影響力，但是負(fù)面作用也非常顯著，差異化的對(duì)待措施會(huì)形成不同黨外干部行為選擇上的差異化，會(huì)形成黨組織和黨外干部選拔上的信息不對(duì)稱，造成黨外干部基于自身利益最大化的逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)形成黨組織對(duì)黨外干部的逆向淘汰作用，導(dǎo)致優(yōu)秀黨外人才加速游離于黨組織領(lǐng)導(dǎo)之外。

三、優(yōu)化地方高校黨外干部成長(zhǎng)路徑構(gòu)建

黨外干部的成長(zhǎng)是地方高校建設(shè)發(fā)展的必然要求，也是發(fā)揮黨組織在人才隊(duì)伍建設(shè)中核心作用的具體體現(xiàn)，但是在地方高校建設(shè)中黨外干部的成長(zhǎng)卻不能一蹴而就，也不能整齊劃一，要能夠根據(jù)黨外干部自身特點(diǎn)和個(gè)性化需求，分門別類地制定黨外干部的成長(zhǎng)輔助平臺(tái)，通過多種渠道和手段發(fā)揮黨組織特別是基層黨組織在黨外干部成長(zhǎng)過程中的核心作用，從黨內(nèi)和黨外兩種渠道影響黨外干部的成長(zhǎng)，才能從根本上扭轉(zhuǎn)現(xiàn)有黨外干部成長(zhǎng)的不利局面。

(一)強(qiáng)化黨組織在黨外干部成長(zhǎng)過程中的核心作用

黨組織對(duì)黨外干部成長(zhǎng)過程中核心作用發(fā)揮的關(guān)鍵在于黨組織能否在黨外干部成長(zhǎng)過程中形成向心力，這種向心力同樣也可以解釋為黨組織對(duì)黨外干部領(lǐng)導(dǎo)力的來源是否來自黨外干部對(duì)黨組織特別是基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)合法性的認(rèn)可，這對(duì)于具有高知識(shí)結(jié)構(gòu)和學(xué)歷結(jié)構(gòu)的黨外干部尤為重要。

首先，黨組織應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化基層黨員隊(duì)伍的建設(shè)，能夠盡量對(duì)黨外干部形成模范垂范作用。這就要求基層黨組織的制度構(gòu)建應(yīng)當(dāng)盡量契合不同業(yè)務(wù)單位的發(fā)展實(shí)踐，應(yīng)當(dāng)將基層黨組織的制度構(gòu)建和黨外干部的政治成長(zhǎng)和業(yè)務(wù)成長(zhǎng)緊密聯(lián)系，盡量避免基層黨組織的制度構(gòu)建游離于黨外干部的成長(zhǎng)路徑之外，形成黨內(nèi)黨外干部觀點(diǎn)和信息雙向交流的制度平臺(tái)，比如可以建立黨外干部和基層黨組織的定期談心會(huì)和交流會(huì)，基層黨組織的制度建設(shè)也要考慮到黨外干部的要求。另外，基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)也應(yīng)得到強(qiáng)化，這種領(lǐng)導(dǎo)能力的強(qiáng)化突出表現(xiàn)為基層黨組織是否在黨外干部中間形成公信力，這就要求黨組織的主要領(lǐng)導(dǎo)者具有突出的領(lǐng)導(dǎo)能力和人格魅力，能夠協(xié)調(diào)黨內(nèi)和黨外干部的矛盾和信息交流。特別重要的是，黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)者是否能夠做到言行一致，公道正派，是否能夠做到公私分明，胸懷坦蕩。所以在基層黨組織隊(duì)伍建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將德育作為建設(shè)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子考核的主要目標(biāo)。

其次，黨組織應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化基層黨員隊(duì)伍的紀(jì)律建設(shè)。嚴(yán)格的紀(jì)律性不僅對(duì)黨內(nèi)干部適用，也應(yīng)當(dāng)對(duì)黨外干部適用?，F(xiàn)在學(xué)院基層黨組織對(duì)黨外干部的成長(zhǎng)具有兩種不良傾向，一是將黨外干部特別是優(yōu)秀黨外干部看成學(xué)院寶貴的資源，在滿足其需求時(shí)缺少原則性，在發(fā)生黨內(nèi)外干部沖突時(shí)充當(dāng)老好人，這種做法不僅不利于黨組織發(fā)揮對(duì)黨外干部的影響力，反而弱化了黨組織對(duì)黨外干部的威信，不利于其成長(zhǎng)；另外則是對(duì)黨外干部成長(zhǎng)施加了太多的負(fù)擔(dān)和要求，把黨外干部當(dāng)作黨內(nèi)干部進(jìn)行要求，比如在日常的政治學(xué)習(xí)中，黨內(nèi)和黨外干部都一視同仁地參加學(xué)習(xí)，雖然黨外干部的政治素質(zhì)提高也是其成長(zhǎng)成才不可或缺的環(huán)節(jié)，但是對(duì)黨外干部政治素質(zhì)的培養(yǎng)不應(yīng)當(dāng)采取與黨內(nèi)干部相同的形式，應(yīng)當(dāng)建立起針對(duì)黨外干部的政治學(xué)習(xí)機(jī)制，采用網(wǎng)絡(luò)或者講座的形式在提高黨外干部理論水平的同時(shí)，引導(dǎo)其政治素質(zhì)的提高。

最后，黨組織還應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)力的建設(shè)。對(duì)黨外干部而言，黨組織領(lǐng)導(dǎo)力來源于其對(duì)職業(yè)生涯發(fā)展所起到的重要作用和影響力。對(duì)于年輕的黨外干部，面臨的職業(yè)壓力和生活壓力更為迫切，要適應(yīng)從學(xué)生到教師的身份轉(zhuǎn)換，要形成自身的職業(yè)發(fā)展路徑，在這個(gè)過程中，急需黨組織能夠提供幫助和輔導(dǎo)，通過黨員教師的傳幫帶將年輕黨外干部盡快融入教師群體，發(fā)揮其作用，解決其具體生活困難。對(duì)于年長(zhǎng)的黨外干部，其發(fā)展面臨的問題更多地來自職業(yè)發(fā)展，面臨的職業(yè)發(fā)展瓶頸需要黨組織能夠根據(jù)其需求做出輔導(dǎo)和提供解決措施，當(dāng)然如果基層黨組織本身就有很強(qiáng)的教學(xué)和科研能力，能夠直接對(duì)黨外干部進(jìn)行指導(dǎo)則最好，但是通常情況下基層黨組織囿于其職能范圍，很難在專業(yè)技術(shù)和政治能力上兼顧，這就要求基層黨組織能夠形成優(yōu)勢(shì)教師和優(yōu)勢(shì)黨內(nèi)干部對(duì)黨外干部的幫扶作用，形成機(jī)制并且以此作為考核黨組織領(lǐng)導(dǎo)水平的重要指標(biāo)。

(二)優(yōu)化黨組織在黨外干部成長(zhǎng)過程中的促進(jìn)作用

黨組織在黨外干部成長(zhǎng)過程中的作用不應(yīng)當(dāng)是從黨外干部政治素質(zhì)的提高入手，現(xiàn)有的基層黨組織在黨外干部成長(zhǎng)過程中的不良傾向突出表現(xiàn)在基層黨員組織規(guī)模擴(kuò)張的沖動(dòng)，優(yōu)秀的黨外干部的成長(zhǎng)其主要目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是培養(yǎng)地方高校建設(shè)的骨干教師，盡職盡責(zé)的師德模范，在此基礎(chǔ)上再根據(jù)黨外干部的意愿吸引其加入黨組織。這種要求不僅應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在對(duì)黨外干部的具體業(yè)務(wù)水平和政治水平進(jìn)步上，對(duì)待學(xué)生黨員也應(yīng)當(dāng)遵循這個(gè)原則。不管學(xué)生黨員本身的政治素質(zhì)提高多么重要，首先應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)的是其作為學(xué)生在教學(xué)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵循的責(zé)任和享受的權(quán)利，在基層黨組織組織學(xué)生黨員的教育及社會(huì)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)也有必要和黨外教師進(jìn)行溝通，應(yīng)當(dāng)不干擾正常的教學(xué)活動(dòng)和秩序，甚至應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)除非極為特殊情況，否則基層學(xué)生黨組織的活動(dòng)不得干擾學(xué)院的正常教學(xué)秩序，至于由此對(duì)學(xué)生黨組織活動(dòng)的限制應(yīng)當(dāng)由其本身調(diào)節(jié)解決，既然學(xué)生黨員作為優(yōu)秀黨員干部后備人才代表，那么黨組織活動(dòng)對(duì)其產(chǎn)生的壓力也應(yīng)當(dāng)由其本身克服。

其次，黨組織的活動(dòng)應(yīng)當(dāng)對(duì)黨外干部的科研活動(dòng)起到推動(dòng)和支撐作用?，F(xiàn)有的大水漫灌的政治學(xué)習(xí)形式不僅不利于黨外干部政治素質(zhì)的提高，反而干擾了黨外干部正常的科研活動(dòng)，造成黨外干部對(duì)政治學(xué)習(xí)的反感和抵制。實(shí)際上，黨外干部的政治學(xué)習(xí)不是沒有必要，而是要掌握正確的途徑和方法，相對(duì)于枯燥的政治學(xué)習(xí)，黨外干部普遍對(duì)于知識(shí)和哲學(xué)形式的科研方法學(xué)習(xí)比較重視，另外具有理論研究?jī)r(jià)值的時(shí)政學(xué)習(xí)也在黨外干部中具有吸引力，所以針對(duì)黨外干部的政治學(xué)習(xí)應(yīng)當(dāng)采用多種形式，比如具有學(xué)術(shù)研究意義的講座，具有學(xué)術(shù)交流性質(zhì)的研討會(huì)和讀書會(huì)，如果這些學(xué)習(xí)形式由于現(xiàn)有資源的限制難以開展，也可以采用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的形式，將最新的哲學(xué)和政治學(xué)研究成果與黨外干部進(jìn)行交流和學(xué)習(xí)，最大限度滿足黨外干部對(duì)知識(shí)化政治學(xué)習(xí)的需求。這種學(xué)習(xí)形式不僅對(duì)于文科背景的黨外干部適用，對(duì)于理工科背景的黨外干部因?yàn)槠溲芯糠椒ㄒ簿哂姓軐W(xué)蘊(yùn)含，其研究方向也要考慮社會(huì)應(yīng)用，所以這種學(xué)習(xí)形式也相對(duì)合適。

(三)發(fā)揮黨組織在黨外干部成長(zhǎng)過程中的領(lǐng)導(dǎo)作用

黨組織對(duì)黨外干部的領(lǐng)導(dǎo)作用依賴于學(xué)院各級(jí)黨建機(jī)構(gòu)在黨外干部的成長(zhǎng)過程中發(fā)揮引領(lǐng)和核心促進(jìn)作用，這種作用的發(fā)揮不是僅僅強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨建機(jī)構(gòu)能夠促進(jìn)黨外干部職業(yè)生涯的進(jìn)步和政治素質(zhì)的提高，更主要的是要發(fā)揮黨建機(jī)構(gòu)在黨外干部工作生活中的核心支持作用。在黨外干部的教學(xué)工作中，要充分重視以教學(xué)團(tuán)隊(duì)為核心的黨外干部非正式組織在黨外干部政治素質(zhì)培養(yǎng)過程中的重要作用，要能夠形成黨員干部對(duì)各種類型教學(xué)團(tuán)隊(duì)的支持溝通作用，應(yīng)當(dāng)盡量在組建不同類型教學(xué)團(tuán)隊(duì)時(shí)，至少有黨員干部在教學(xué)團(tuán)隊(duì)中充當(dāng)聯(lián)系人或發(fā)揮信息溝通渠道作用，及時(shí)將教學(xué)團(tuán)隊(duì)的教學(xué)研究活動(dòng)與黨組織進(jìn)行溝通，同樣黨組織也應(yīng)當(dāng)定期不定期地對(duì)教學(xué)團(tuán)隊(duì)的活動(dòng)和教研成果進(jìn)行審核，以發(fā)揮黨組織在黨外干部教學(xué)工作中的領(lǐng)導(dǎo)作用。

在黨外干部的科研工作中，黨組織也不能放棄通過科研工作領(lǐng)導(dǎo)能力的發(fā)揮促進(jìn)黨外干部成長(zhǎng)的主要作用。雖然基于不同黨外干部專業(yè)背景的差異，在組建科研團(tuán)隊(duì)時(shí)更主要是依賴于不同專業(yè)人員的興趣愛好以及知識(shí)互補(bǔ)形成的科研組織，但是黨組織也應(yīng)當(dāng)在科研團(tuán)隊(duì)的工作中發(fā)揮影響力，在較為固定的科研團(tuán)隊(duì)中可以選擇團(tuán)隊(duì)中的黨內(nèi)干部或者黨外干部作為團(tuán)隊(duì)與黨組織的聯(lián)系人，黨組織也要關(guān)心科研團(tuán)隊(duì)的工作，通過日常交流及時(shí)給予科研團(tuán)隊(duì)必要的幫助。對(duì)于較為分散的科研團(tuán)隊(duì)也要通過固定的反饋渠道形成相互之間的信息溝通，及時(shí)對(duì)其科研工作進(jìn)行協(xié)調(diào)，在各級(jí)黨建組織中建立科研專干是發(fā)揮黨組織對(duì)黨外干部科研工作領(lǐng)導(dǎo)能力的主要制度保障。

在黨外干部的生活中，黨組織在依靠各級(jí)工會(huì)組織提供支持和幫助之外，還要將黨組織在思想領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)能力在黨外干部生活中進(jìn)行體現(xiàn)，通過黨外干部與黨組織的生活談心會(huì)起到黨組織與黨外干部生活思想溝通的作用。

(四)健全黨組織在黨外干部成長(zhǎng)過程中的民主機(jī)制

首先，黨組織在黨外干部成長(zhǎng)過程中的民主機(jī)制應(yīng)當(dāng)是構(gòu)建適合黨外干部合作交流、公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)。對(duì)于黨外干部中積極向黨組織靠攏的優(yōu)秀分子，對(duì)其培養(yǎng)不應(yīng)當(dāng)脫離現(xiàn)有對(duì)教師的學(xué)習(xí)和培養(yǎng)機(jī)制，甚至在其學(xué)習(xí)進(jìn)步途徑的供給上采取更為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能真正體現(xiàn)其政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的優(yōu)秀性，現(xiàn)在先入為主的黨外干部培養(yǎng)方式不僅不利于發(fā)現(xiàn)人才，反而形成了黨組織的趨利機(jī)制，要爭(zhēng)取更多的學(xué)習(xí)進(jìn)步機(jī)會(huì)，要獲取更多的資源，只有積極向黨組織靠攏，這樣長(zhǎng)此以往黨組織的風(fēng)氣和黨員的素質(zhì)會(huì)受到極大的損害。

其次，對(duì)于積極向民主黨派靠攏的黨外干部，不應(yīng)當(dāng)采取放任的態(tài)度。進(jìn)入民主黨派發(fā)揮監(jiān)督作用也是地方高校黨外干部對(duì)地方高校建設(shè)的貢獻(xiàn)途徑，黨組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，將民主黨派的建設(shè)作為促進(jìn)黨外干部成長(zhǎng)的途徑之一，建立健全地方高校內(nèi)部的民主黨派機(jī)制，選派黨組織和這些民主黨派的聯(lián)系人員，形成聯(lián)系制度，指導(dǎo)這些民主黨派的黨建活動(dòng)，支持黨外干部的成長(zhǎng)。

最后，不能放棄對(duì)其他黨外干部成長(zhǎng)的培育。當(dāng)然不能否認(rèn)其他黨外干部中由于各種原因在政治素質(zhì)學(xué)習(xí)方面不太熱心，但是這些黨外干部依然在地方高校建設(shè)方面起著重要作用，有些黨外干部的貢獻(xiàn)還很突出，黨組織民主機(jī)制的發(fā)揮要求能夠容忍這些黨外干部的政治觀和價(jià)值觀，同樣也要根據(jù)他們的需求提供各種學(xué)習(xí)和進(jìn)步的機(jī)會(huì)，不斷轉(zhuǎn)變其政治態(tài)度。

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