陳義祿，李麗群

（韶關(guān)學(xué)院 化學(xué)與環(huán)境工程學(xué)院，廣東 韶關(guān)512005）

高校二級(jí)學(xué)院黨委是黨在高校的組織基礎(chǔ)，是黨的各項(xiàng)工作在高校的落腳點(diǎn)［1］。承上：二級(jí)學(xué)院黨委肩負(fù)著保證監(jiān)督黨的方針、路線、政策及校黨委各項(xiàng)決定在各二級(jí)學(xué)院貫徹落實(shí)的重任。啟下：負(fù)責(zé)組織廣大師生員工具體實(shí)施，與院行政一同承擔(dān)培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)接班人和建設(shè)者的重任。

一、二級(jí)學(xué)院黨委建設(shè)的現(xiàn)狀

當(dāng)前，韶關(guān)學(xué)院有二級(jí)黨委20個(gè)，其中二級(jí)學(xué)院黨委18個(gè)。在加強(qiáng)和改進(jìn)組織建設(shè)方面做了很大的努力，在推進(jìn)學(xué)院改革、發(fā)展和穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。黨委的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用有了明顯提高，基本形成了抓黨建、促改革、促發(fā)展的格局。特別是開展“兩學(xué)一做”以來，二級(jí)學(xué)院黨委的作用明顯加強(qiáng)，黨委發(fā)揮的作用日益體現(xiàn)出來。但二級(jí)學(xué)院黨委建設(shè)尚存在一些與新形勢(shì)不相適應(yīng)的地方［2］，甚至存在著黨委建設(shè)工作薄弱、黨員的先鋒模范帶頭作用不足、組織的凝聚力和吸引力不強(qiáng)等必須解決的現(xiàn)實(shí)問題。

（一）二級(jí)學(xué)院黨委建設(shè)面臨人員緊、任務(wù)重的局面

二級(jí)學(xué)院黨委從事黨務(wù)工作的人員，主要是書記和輔導(dǎo)員，部分學(xué)院尚未配齊副書記。近年來，我們黨積極加強(qiáng)組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，黨員的發(fā)展、教育、管理工作量較大，廉政建設(shè)任務(wù)重、壓力大，二級(jí)學(xué)院黨委在工作經(jīng)費(fèi)緊張、人員偏緊的情況下，難以較好地保證黨的建設(shè)質(zhì)量。

（二）認(rèn)識(shí)不足，抓黨建主業(yè)意識(shí)不強(qiáng)

一是有的黨委對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)不到位，沒有從黨的生死存亡的高度去認(rèn)識(shí)黨建工作，導(dǎo)致黨建工作薄弱。有的黨委抓黨建的主業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，或者說有急功近利的意識(shí)，重科研、輕黨建。與二級(jí)學(xué)院行政工作相比，使一些黨組織產(chǎn)生了黨委的工作多是軟任務(wù)，只要“無過便是功”的意識(shí)。這種意識(shí)嚴(yán)重影響了二級(jí)學(xué)院黨委的建設(shè)。

二是有的普通黨員教師認(rèn)識(shí)不到位，把黨建看成是可有可無的事，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)在一些黨員干部中被弱化，導(dǎo)致有的黨員干部缺乏強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感。有的教職工黨員不同程度地存在淡化意識(shí)形態(tài)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，把黨的政治主張、國家的政治安全和高校培養(yǎng)社會(huì)主義接班人等根本性的問題看成是小事。許多教師參加工作后，為了評(píng)職稱而熱衷于撰寫論文，主動(dòng)要求入黨的積極性不高；黨員和教師普遍存在重業(yè)務(wù)、輕政治的思想，支部生活質(zhì)量不高；以追求科研業(yè)績、課題業(yè)績?yōu)楹饬抗ぷ鞒蓴〉臉?biāo)準(zhǔn)，對(duì)黨的政治理論學(xué)習(xí)和黨性教育冷漠淡化。如何強(qiáng)化教職工的政治意識(shí)是二級(jí)學(xué)院黨委建設(shè)需要思考的一大問題。

（三）基層組織凝聚力弱化問題

在二級(jí)學(xué)院的評(píng)價(jià)考核、計(jì)算績效的體系中，主要指標(biāo)是科研成績，沒有多角度的科學(xué)考核體系。教工黨支部組織活動(dòng)常因教職工老師忙于科研、課題等工作，難以正常開展，組織生活流于形式化，走過場(chǎng)，導(dǎo)致組織的凝聚力下降。

（四）黨組織的吸引力不強(qiáng)的問題

二級(jí)學(xué)院黨組織活動(dòng)內(nèi)容單調(diào)，活動(dòng)形式缺乏創(chuàng)新。支部活動(dòng)的質(zhì)量不高，處于應(yīng)付狀態(tài)和形式化的被動(dòng)局面。有的基層黨組織以娛樂活動(dòng)代替教育活動(dòng)，出現(xiàn)組織生活?yuàn)蕵坊膬A向。許多基層黨組織沒有及時(shí)結(jié)合實(shí)際工作進(jìn)行創(chuàng)新，而是按照舊有的讀文件、寫心得的方式開展組織工作會(huì)議，形式呆板，使黨員對(duì)組織生活失去興趣，缺乏吸引力、滲透力。如何改善組織生活質(zhì)量，增強(qiáng)組織凝聚力是二級(jí)學(xué)院黨委建設(shè)需要研究的新問題。

二、二級(jí)學(xué)院黨委建設(shè)應(yīng)明確的意識(shí)

（一）明確二級(jí)學(xué)院黨委建設(shè)的核心意識(shí)

在我國，高校實(shí)行的是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。二級(jí)學(xué)院黨委的建設(shè)狀況將直接影響學(xué)院各項(xiàng)工作，應(yīng)該在校黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮政治核心的作用，不但要具有保證監(jiān)督職能、思想教育職能和組織建設(shè)職能，也應(yīng)該組織和帶領(lǐng)全體教職工承擔(dān)學(xué)校黨委的教學(xué)、科研和管理等各項(xiàng)任務(wù)?！渡仃P(guān)學(xué)院二級(jí)黨委（黨總支部）工作暫行條例》中指出：“二級(jí)黨委（黨總支部）是學(xué)校的基層黨組織，在基層單位起著政治核心和保證監(jiān)督作用，與行政班子共同對(duì)本單位的改革、發(fā)展和穩(wěn)定負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)學(xué)校黨委負(fù)責(zé)，接受學(xué)校黨委的工作考核”［3］。所以，二級(jí)學(xué)院黨委要樹立核心意識(shí)、踐行核心意識(shí)。

（二）明確二級(jí)學(xué)院黨委建設(shè)抓主業(yè)的意識(shí)

抓黨建是黨委書記的“主業(yè)”，是黨委書記的職責(zé)。二級(jí)學(xué)院黨委應(yīng)該有這個(gè)明確的定位。二級(jí)學(xué)院黨委要通過黨政聯(lián)席會(huì)議，實(shí)現(xiàn)黨政之間互相合作、形成合力。把立德樹人作為學(xué)院中心工作，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，實(shí)現(xiàn)全程育人、全方位育人，進(jìn)而確保黨的教育方針的全面貫徹，提高辦學(xué)質(zhì)量。

（三）明確二級(jí)學(xué)院黨委建設(shè)的保障意識(shí)

保障，一是要確保二級(jí)學(xué)院黨委建設(shè)落到實(shí)處。二是二級(jí)學(xué)院黨委要緊緊圍繞中心抓黨建，服務(wù)大局，為二級(jí)學(xué)院教育教學(xué)改革提供思想保證。二級(jí)學(xué)院黨委要在學(xué)校黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把本單位的思想政治工作擺在重要位置，把基層黨組織建設(shè)工作切實(shí)落實(shí)到中心工作中去，做到統(tǒng)一協(xié)調(diào)、服務(wù)大局，工作有重點(diǎn)，形成黨、政、工、團(tuán)各方面齊抓共管的思想政治工作新格局［4］。

（四）明確二級(jí)學(xué)院黨委建設(shè)的育人意識(shí)

習(xí)近平在全國高校思想政治工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“高校思想政治工作關(guān)系高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人這個(gè)根本問題”［5］。二級(jí)學(xué)院黨建工作要始終圍繞育人為中心，把教書育人、管理育人、服務(wù)育人的基本準(zhǔn)則貫穿于學(xué)生工作的全過程。充分發(fā)揮基層黨支部在教書育人中的作用，不斷提高學(xué)生政治覺悟、道德品質(zhì)，引領(lǐng)教育學(xué)生把個(gè)人成長成才與中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)緊密結(jié)合，以共產(chǎn)主義的崇高理想信念做支撐，讓學(xué)生成為德才兼?zhèn)?、全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

（五）明確二級(jí)學(xué)院黨委建設(shè)的服從意識(shí)

二級(jí)學(xué)院黨委在校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。二級(jí)學(xué)院黨委應(yīng)當(dāng)服從上級(jí)黨委的安排，根據(jù)學(xué)校黨委的部署，積極向師生員工宣傳黨的方針政策，貫徹學(xué)校黨委的工作部署，帶領(lǐng)黨群干部切實(shí)把學(xué)校的中心工作落實(shí)在基層工作中。二級(jí)學(xué)院黨委只有明確服從意識(shí)，才能在政治上保持堅(jiān)定，認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策，勤政廉潔，凝聚人心，推動(dòng)二級(jí)學(xué)院發(fā)展，促進(jìn)黨群關(guān)系和諧。

（六）明確二級(jí)學(xué)院黨委建設(shè)的服務(wù)意識(shí)

教師和學(xué)生是學(xué)校的主體，建設(shè)服務(wù)型二級(jí)學(xué)院黨組織，要把推動(dòng)二級(jí)學(xué)院發(fā)展作為前提，把服務(wù)師生作為核心任務(wù)，為師生成長發(fā)展提供平臺(tái)。于學(xué)生：二級(jí)學(xué)院黨組織要堅(jiān)持把大學(xué)生黨支部建在班上，建立學(xué)生班級(jí)“低年級(jí)有黨員、高年級(jí)有黨支部”的工作格局。營造濃厚的學(xué)習(xí)環(huán)境和氛圍，滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活需求，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。于教師：二級(jí)學(xué)院黨組織要堅(jiān)持把教工黨支部建在教研室和科研團(tuán)隊(duì)上，既為教師教學(xué)、科研提供相互學(xué)習(xí)與交流的服務(wù)平臺(tái)，營造良好的科研氛圍，推動(dòng)教學(xué)科研建設(shè)發(fā)展，又要重視教師在政治上的成長。

三、二級(jí)學(xué)院黨委建設(shè)的方法探索

根據(jù)全國高校思想政治工作會(huì)議“各級(jí)黨委要把高校思想政治工作擺在重要位置”［6］精神。二級(jí)學(xué)院黨委要嚴(yán)格按照“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”的方針，加強(qiáng)黨組織的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，要以“把方向、管大局、作決策、保落實(shí)”的要求，扎實(shí)做好基層黨組織建設(shè)工作。

（一）理順二級(jí)學(xué)院黨政關(guān)系

二級(jí)學(xué)院黨委書記和行政領(lǐng)導(dǎo)的工作職能、范圍、方式上各不相同，但承擔(dān)著學(xué)院發(fā)展的共同目標(biāo)和任務(wù)。二級(jí)學(xué)院黨委書記要與本單位行政領(lǐng)導(dǎo)一起，做好黨建、思想政治工作以及教學(xué)、科研。抓好干部隊(duì)伍的建設(shè)，抓好師德教育，抓好學(xué)工隊(duì)伍的培養(yǎng)［7］。黨政一把手要相互協(xié)調(diào)配合，積極參與討論和決定學(xué)院教學(xué)、科研、管理等各項(xiàng)工作，支持院長在其職權(quán)范圍內(nèi)獨(dú)立開展工作，要經(jīng)常與院長溝通，協(xié)調(diào)黨政關(guān)系。緊緊圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，才能更好地促進(jìn)學(xué)院的發(fā)展。

（二）完善二級(jí)學(xué)院黨組織制度建設(shè)

要貫徹落實(shí) 《中國共產(chǎn)黨基層黨組織工作條例》細(xì)則，落實(shí)《韶關(guān)學(xué)院二級(jí)黨委（黨總支部）工作暫行條例》二級(jí)學(xué)院黨委的工作職責(zé)和任務(wù)；落實(shí)二級(jí)學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)工作制度和議事規(guī)則，不斷完善工作機(jī)制，增強(qiáng)民主決策意識(shí)；落實(shí)二級(jí)學(xué)院黨委工作責(zé)任制，使工作有督察；堅(jiān)持定期召開黨員大會(huì)、民主生活會(huì)，推行黨員聯(lián)系群眾，嚴(yán)格黨員教育管理和推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)、評(píng)比表彰等制度。只有不斷完善和健全黨委制度，做到基層黨組織有章可循，減少工作的盲目性、隨意性和主觀性，才能把二級(jí)學(xué)院黨組織的政治核心地位落到實(shí)處。

（三）落實(shí)好“一崗雙責(zé)”

二級(jí)學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)要履行好“一崗雙責(zé)”的要求，按照“兩手抓，兩手都要硬”的方針和“標(biāo)本兼治”的原則，對(duì)全院黨風(fēng)廉政建設(shè)等各項(xiàng)任務(wù)負(fù)總責(zé)。堅(jiān)持黨政齊抓共管，充分依靠廣大師生員工的支持和參與；堅(jiān)持依法行政，依法治院；堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工相結(jié)合；堅(jiān)持誰主管，誰負(fù)責(zé)；確保既抓好業(yè)務(wù)工作，又抓好黨建和思想政治工作。

（四）二級(jí)學(xué)院黨委要善用各方“抓手”

一是師德建設(shè)抓手。習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“高校教師要堅(jiān)持教育者先受教育，努力成為先進(jìn)思想文化的傳播者、黨執(zhí)政的堅(jiān)定支持者，更好擔(dān)起學(xué)生健康成長指導(dǎo)者和引路人的責(zé)任?！保?］二級(jí)學(xué)院黨委要根據(jù)部分青年教師的政治意識(shí)不強(qiáng)的狀況，加強(qiáng)理想信念和師德師風(fēng)教育，教育老師要愛黨立身、愛國立交，以德立學(xué)、立德施教。使教師做到言傳和身教相統(tǒng)一，學(xué)術(shù)自由和學(xué)術(shù)規(guī)范相統(tǒng)一。

二是教師教科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)抓手。圍繞教學(xué)科研中心抓黨建，抓好黨建促中心發(fā)展，把黨建工作滲透到教學(xué)、科研、管理和服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)。二級(jí)學(xué)院黨組織要充分發(fā)揮其政治核心作用和保障監(jiān)督作用，既努力為教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)搭建科研項(xiàng)目平臺(tái)，又要幫助科研團(tuán)隊(duì)規(guī)范做好科研工作。

三是學(xué)風(fēng)建設(shè)抓手。大力加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)學(xué)生“向上向善向美”，通過開展各種具有濃厚學(xué)術(shù)氛圍的活動(dòng)，在校園內(nèi)形成學(xué)習(xí)之風(fēng)；通過學(xué)生喜聞樂見的形勢(shì)教育、時(shí)勢(shì)講座，引導(dǎo)學(xué)生形成愛黨愛國的情懷，使學(xué)生成長為具有堅(jiān)定政治立場(chǎng)的社會(huì)主義接班人。

四是學(xué)干隊(duì)伍建設(shè)抓手。二級(jí)學(xué)院黨委要加強(qiáng)指導(dǎo)二級(jí)團(tuán)委、學(xué)生會(huì)等學(xué)生社團(tuán)組織的工作，抓好學(xué)院級(jí)別的學(xué)生干部以及班團(tuán)支部 、班委會(huì)等“關(guān)鍵少數(shù)”的學(xué)生隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)而推動(dòng)黨建帶團(tuán)建、促班建。對(duì)學(xué)生干部的培養(yǎng)一要抓選拔，二要壓擔(dān)子，三要嚴(yán)要求。通過他們帶動(dòng)全體學(xué)生達(dá)到自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我成長的目的。

以上抓手，使黨委工作落到實(shí)處，既能保證工作的開展，又能保障育人的質(zhì)量。二級(jí)學(xué)院黨委政治核心作用才能更好地彰顯。

［1］齊清，史建民.高校二級(jí)學(xué)院黨建工作服務(wù)育人功能的實(shí)踐探索［J］.山東農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2017（1）：124-127.

［2］左超，王瑞杰.高校二級(jí)院系黨組織發(fā)揮政治核心作用機(jī)制研究［J］.上海黨史與黨建，2017（9）：55-57.

［3］韶關(guān)學(xué)院二級(jí)黨委（黨總支部）工作暫行條例［Z］.韶關(guān)學(xué)院，2009-03-05.

［4］牛巨龍，張凱斌.高校院系黨總支發(fā)揮政治核心作用新經(jīng)驗(yàn)和新做法探析［J］.遼寧行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（2）：60-61.

［5］余精華.圍繞學(xué)生 關(guān)照學(xué)生 服務(wù)學(xué)生—學(xué)習(xí)習(xí)近平在全國高校思想政治工作會(huì)議上講話［J］.思想理論教育導(dǎo)刊，2017（7）:157-159.

［6］習(xí)近平.在全國高校思想政治工作會(huì)議上的講話摘要［J］.時(shí)事資料手冊(cè)，2017（1）:18-20.

［7］張東剛.全面貫徹落實(shí)全國高校思想政治工作會(huì)議精神 努力開創(chuàng)高校思想政治工作新局面—訪教育部思想政治工作司司長張東剛［J］.思想理論教育導(dǎo)刊，2017（3）:4-8.