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        農(nóng)村養(yǎng)老保險資金籌集和風(fēng)險研究

        2018-04-03 11:30:26吳月來
        山西農(nóng)經(jīng) 2018年17期
        關(guān)鍵詞:保險資金力度養(yǎng)老保險

        □黃 偉 吳月來

        (海南大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院 海南 ???570228)

        現(xiàn)在的農(nóng)村經(jīng)濟有了進步,農(nóng)村養(yǎng)老保險卻多數(shù)是依靠子女養(yǎng)老,農(nóng)村保險體系不健全,養(yǎng)老資金的籌集和管理不規(guī)范。參保人員有減少現(xiàn)象,保險資金流轉(zhuǎn)運行困難。農(nóng)村養(yǎng)老保險不能很好地運行,國家政府要建設(shè)良好的保險管理制度,有效籌集資金。解決好資金籌集問題,就能確保農(nóng)村養(yǎng)老保險步入正軌。

        1 農(nóng)村養(yǎng)老保險資金籌集和風(fēng)險

        1.1 農(nóng)民缺乏參保意識,籌集保險資金困難

        如今的農(nóng)村養(yǎng)老保險以保費籌集和自愿為原則。一些農(nóng)民沒有參加保險的認(rèn)識,不參與保險[1]。有些地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展較好,大力支持農(nóng)民養(yǎng)老保險,可以順利繳納保費。但是,一些經(jīng)濟發(fā)展相對落后的地區(qū)就有矛盾,如有些地區(qū)經(jīng)濟不好,農(nóng)村社?;鹁陀赊r(nóng)民全部承擔(dān),這樣給農(nóng)民增加了負(fù)擔(dān),農(nóng)民不愿意參保;另外,這樣的繳費也讓農(nóng)村養(yǎng)老保險失去了原來的保障意義。這樣的管理機制,導(dǎo)致農(nóng)民不愿意繳納保費,一些地區(qū)就強制繳費,違背了自愿繳納的原則。

        1.2 政府財政扶持弱,資金運行困難

        我國各級政府對農(nóng)村養(yǎng)老保險的扶持缺少應(yīng)有的力度,只承擔(dān)了政策的扶持職責(zé),在財政的扶持上卻很弱,導(dǎo)致農(nóng)村養(yǎng)老保險缺乏應(yīng)有的公平和民主。農(nóng)村養(yǎng)老保險體系的建立關(guān)鍵是增加資金籌集渠道,政府的財政支持是農(nóng)村社會養(yǎng)老保險最主要的籌資渠道。所以,政府要調(diào)整稅種的征收比例,減小收入差別,增加財政的扶持力度。

        1.3 監(jiān)管力度差

        現(xiàn)階段,我國各級政府制定相關(guān)養(yǎng)老保險制度,也監(jiān)管資金運行和征收。農(nóng)村養(yǎng)老保險資金的保管和運行是縣級管理機構(gòu)管理,這種分散管理缺乏制度約束,缺乏監(jiān)督管理。另外,農(nóng)村養(yǎng)老保險的代辦員在專業(yè)技術(shù)能力上缺乏培訓(xùn),工作方法落后。一些業(yè)務(wù)水平低的代辦員會影響收取和管理保費,有些地區(qū)甚至是會計和出納一人擔(dān)任,導(dǎo)致保費監(jiān)管力度很差,甚至發(fā)生占用和貪污保險資金的情況。

        2 解決農(nóng)村養(yǎng)老保險資金籌集風(fēng)險的方法

        2.1 建立和完善法律法規(guī)

        農(nóng)村養(yǎng)老保險工作要順利開展,必須加強法律法規(guī)的制定和執(zhí)行,以法律規(guī)范和整合農(nóng)村養(yǎng)老保險。我國農(nóng)村人口比重很大,國家一直都在尋求解決養(yǎng)老問題的辦法和措施。要更好地解決農(nóng)村的養(yǎng)老保險問題就要解決保險資金的籌集問題,讓農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)持續(xù)發(fā)展。否則,沒有法律法規(guī)的約束和規(guī)范,農(nóng)村養(yǎng)老保險資金籌集無法到位,農(nóng)村的養(yǎng)老保險就不能發(fā)展。所以,農(nóng)村各級政府政策制定及指導(dǎo)人員必須在法律上支持農(nóng)村養(yǎng)老保險工作,要盡快完善法律法規(guī),讓農(nóng)村養(yǎng)老保險工作有相應(yīng)的法律依據(jù),降低保險資金的籌集風(fēng)險。

        2.2 國家財政加大扶持力度

        我國經(jīng)濟在迅速發(fā)展,可是有的偏遠地區(qū)和不發(fā)達農(nóng)村的收入還很低,要依靠農(nóng)民個人解決養(yǎng)老保險問題是不可能的。我國經(jīng)濟在不斷發(fā)展,也增加了國家財政收入,同時也提高了集體經(jīng)濟的力量[2]。國家財政和集體經(jīng)濟要結(jié)合已經(jīng)存在的、成型的城市養(yǎng)老保險管理體制,增加財政扶持力度,以減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),也使廣大農(nóng)民真正感到政府的關(guān)懷和經(jīng)濟的支持。依據(jù)現(xiàn)如今的農(nóng)村實際情況,國家政府以事實為依據(jù)設(shè)立相應(yīng)的專門基金,扶持農(nóng)村的養(yǎng)老保險事業(yè),同時也規(guī)定地方財政要進行更大的幫助和支持,以確保農(nóng)民的根本利益,讓農(nóng)村的社會養(yǎng)老保險制度更完善,實施更順利。

        2.3 加強宣傳

        我國在20世紀(jì)90年代末就已經(jīng)開始實行農(nóng)村養(yǎng)老保險制度,到現(xiàn)在已有十幾年,在其發(fā)展和實施過程中,有關(guān)政府的職能部門也進行了宣傳和制定了相應(yīng)的制度,但是缺乏配套措施,宣傳力度不夠,現(xiàn)在有些地區(qū)的農(nóng)民沒有詳細(xì)具體了解養(yǎng)老保險,他們對保險的繳費從思想到行動都不很積極,這要求地方政府要進行大力宣傳,培養(yǎng)典型范例,現(xiàn)身說法讓農(nóng)民群眾了解保險,并給予支持,讓他們自覺參加保險繳費,給自己一份保障,給工作一份支持。

        3 結(jié)束語

        現(xiàn)如今的農(nóng)村養(yǎng)老保險在資金籌集方面有一些風(fēng)險,其形成有多種因素,國家和政府職能部門要調(diào)查了解實際情況,有效防范保險資金籌集的風(fēng)險,以促進農(nóng)村養(yǎng)老保險發(fā)展。

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