陳 立

(四川文理學(xué)院 教師教育學(xué)院，四川 達(dá)州 635000)

學(xué)前特殊教育(以下簡稱“學(xué)前特教”)是指對(duì)學(xué)齡前身心發(fā)展異常(或可能異常)的兒童及其家庭提供教育、康復(fù)、醫(yī)療、保健、心理咨詢、育兒指導(dǎo)等綜合性早期干預(yù)服務(wù)，[1]促進(jìn)特殊兒童在學(xué)前期得到適宜的發(fā)展。學(xué)前特教是特殊兒童接受教育的開始，是我國特殊教育和學(xué)前教育事業(yè)的重要組成部分。兒童心理學(xué)和相關(guān)研究均證實(shí)學(xué)前期是幼兒身心發(fā)展和缺陷補(bǔ)償?shù)年P(guān)鍵期。[2]發(fā)展學(xué)前特教，不僅關(guān)乎特殊兒童的教育權(quán)利與身心發(fā)展，而且還直接影響我國教育公平與和諧社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。發(fā)展學(xué)前特教，也是順應(yīng)世界特殊教育發(fā)展趨勢(shì)潮流，提高我國特殊教育事業(yè)發(fā)展整體水平的重要途徑。近年來在政府與社會(huì)多層面的關(guān)心、支持和參與下，四川省特殊教育及殘疾人事業(yè)發(fā)展迅速，截止2016年全省共有特殊學(xué)校一百多所，殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)兩百余所，八千余名0-6歲殘疾兒童得到教育康復(fù)服務(wù)，五百多名殘疾兒童得到普惠性學(xué)前教育資助，[3]特殊兒童接受學(xué)前教育的權(quán)利得到了初步保障。然而，由于四川省學(xué)前特教起步較晚、底子薄、經(jīng)驗(yàn)不足、發(fā)展緩慢，仍存在許多問題。因此，本文將回顧四川省學(xué)前特教的發(fā)展歷程，初步審視與分析現(xiàn)存主要問題，并探究可行的改革對(duì)策。

一、四川省學(xué)前特殊教育的緣起和發(fā)展

四川省學(xué)前特教的發(fā)展可以追溯至民國時(shí)期特殊學(xué)校的創(chuàng)立與興起，其發(fā)展歷程大致可以分為萌芽期、起步期、活躍期三個(gè)階段。

(一) 萌芽期

四川省地處我國內(nèi)陸西部地區(qū)，相對(duì)于東中部而言較為閉塞，其特殊教育實(shí)踐產(chǎn)生較晚，但和我國現(xiàn)代特殊教育相比其產(chǎn)生具有相似的特征，都是在19世紀(jì)后期由西方傳教士傳入我國，并在清朝末期、民國初期逐漸納入我國教育體系。1911年《四川官報(bào)》刊載的《學(xué)部奏議復(fù)御史孫培元奏需材孔亟宜慎重學(xué)務(wù)折》最早提及特殊教育事宜，[4]此后受西方傳教士影響而陸續(xù)產(chǎn)生一批特殊學(xué)校。根據(jù)研究者考證，1918年，英國傳教士裴成章(A.A.Pillips)創(chuàng)辦的社會(huì)服務(wù)盲校(在今綿陽市涪城區(qū)黃家巷)，是四川省出現(xiàn)最早的一所現(xiàn)代意義的特殊學(xué)校，該校后來遷址至成都市更名為基督教盲啞學(xué)校(后被政府接收，即現(xiàn)在的成都市特殊教育學(xué)校)。根據(jù)教育部1947年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示全省共4所特殊學(xué)校(其中聾啞學(xué)校3所，盲啞學(xué)校1所)。[4]這四所特殊學(xué)校學(xué)生入學(xué)年齡在3-13歲之間，多由慈善救濟(jì)機(jī)構(gòu)或家長主動(dòng)送來，在校學(xué)生規(guī)模達(dá)到251人(約占當(dāng)時(shí)全國特殊學(xué)校在校生總?cè)藬?shù)的10.5%)。[4]這些早期的特殊學(xué)校為四川省現(xiàn)代特教實(shí)踐的產(chǎn)生與發(fā)展發(fā)揮了重要作用，也為四川省學(xué)前特教的產(chǎn)生積蓄了重要力量。

(二)起步期

20世紀(jì)80年代以來，我國先后頒布并實(shí)施了《義務(wù)教育法》《殘疾人保障法》《殘疾人教育條例》等法律法規(guī)，確立了我國特教事業(yè)發(fā)展的基本方針“著重抓好初等、職業(yè)教育，積極開展學(xué)前教育，逐步發(fā)展中、高等教育”，明確了特殊兒童學(xué)前教育的主要形式有普通幼兒園、特殊學(xué)校附設(shè)學(xué)前教育班、康復(fù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)及家庭康復(fù)訓(xùn)練，從而為四川省學(xué)前特教的起步發(fā)展奠定了重要的制度保障。四川省一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)開始增設(shè)康復(fù)治療中心、部分社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心增加康復(fù)治療室、少數(shù)特殊學(xué)校購置康復(fù)訓(xùn)練設(shè)施以及許多社會(huì)力量創(chuàng)辦的康復(fù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)等為特殊兒童提供輔助器具適配、定向行走及適應(yīng)訓(xùn)練、人工耳蝸植入手術(shù)、助聽器適配、聽覺言語功能訓(xùn)練、運(yùn)動(dòng)及適應(yīng)訓(xùn)練、認(rèn)知及適應(yīng)訓(xùn)練、溝通及適應(yīng)訓(xùn)練等多元化、支持性服務(wù)，不斷滿足特殊兒童早期教育康復(fù)需求。特殊兒童早期教育康復(fù)覆蓋面大幅度增加，涉及聽力殘疾、視力殘疾、智力殘疾、肢體殘疾、精神殘疾等類型，特殊兒童早期教育康復(fù)服務(wù)體系基本形成。與此同時(shí)，“早期干預(yù)”“全面康復(fù)”“融合教育”等先進(jìn)理念逐漸成為特殊兒童早期教育康復(fù)實(shí)踐的指導(dǎo)思想，一些早期教育康復(fù)模式也逐漸形成。

(三)活躍期

新世紀(jì)以來四川省特教事業(yè)發(fā)展迅速，特殊學(xué)校數(shù)量不斷增加，特殊兒童入學(xué)人數(shù)逐年增長，特殊兒童義務(wù)教育普及率得到相應(yīng)改善，特殊兒童學(xué)前教育開始得到極大關(guān)注與支持，進(jìn)入發(fā)展的活躍期。為全面落實(shí)《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》中“基本普及學(xué)前教育”和“關(guān)心與支持特殊教育”的基本要求，[5]四川省先后出臺(tái)并實(shí)施《四川省關(guān)于特教提升計(jì)劃(2014—2016年)的實(shí)施意見》《四川省殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)實(shí)施方案(2016-2020年》《四川省0-6歲殘疾兒童康復(fù)救助項(xiàng)目實(shí)施方案》《四川省學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》等專項(xiàng)計(jì)劃，引導(dǎo)與助推有條件的普通幼兒園開設(shè)特殊兒童學(xué)前班，鼓勵(lì)與支持社會(huì)力量舉辦學(xué)前特教機(jī)構(gòu)。與此同時(shí)，豐富與完善殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)功能，建立與健全殘疾人康復(fù)評(píng)估、服務(wù)機(jī)制，根據(jù)特殊兒童康復(fù)需求狀況積極開展教育康復(fù)服務(wù)。根據(jù)四川省2016年殘疾人事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，目前全省殘疾人教育康復(fù)機(jī)構(gòu)已達(dá)242所，并在33個(gè)市轄區(qū)和103個(gè)縣(市)開展社區(qū)康復(fù)工作，共為23.6萬名特殊兒童及殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)，其中8585名0-6歲特殊兒童得到基本康復(fù)服務(wù)，[3]接受教育康復(fù)的特殊兒童數(shù)量同比往年呈現(xiàn)穩(wěn)步增長。

二、四川省學(xué)前特殊教育的現(xiàn)狀審視

四川省學(xué)前特教經(jīng)過多年發(fā)展，在發(fā)展規(guī)模、教育形式、社會(huì)影響等方面雖取得一定成績，開始得到社會(huì)各界的關(guān)心重視和認(rèn)可支持，形成康復(fù)機(jī)構(gòu)教育訓(xùn)練、家庭教育為主的發(fā)展模式。但和特殊兒童義務(wù)教育發(fā)展相比明顯滯后，存在諸多亟待解決的問題。

(一)學(xué)前特教制度建設(shè)不完善，實(shí)際執(zhí)行力相對(duì)不足

四川省政府多部門雖然先后出臺(tái)并實(shí)施有關(guān)特殊兒童早期教育與康復(fù)的行政條例等，初步形成學(xué)前特教發(fā)展的制度保障體系，但是由于特殊兒童學(xué)前教育所涉及的具體內(nèi)容分散在各條例及規(guī)范性文件中，適用性不強(qiáng)，難以引起相關(guān)部門和人員的重視。同時(shí)，專項(xiàng)獨(dú)立的學(xué)前特教發(fā)展的行政條例缺乏，其他行政條例及規(guī)范性文件的效力層級(jí)不同，整合性弱，影響特殊兒童學(xué)前教育的可持續(xù)發(fā)展。另外，當(dāng)前的行政條例及規(guī)范性文件等主要是指導(dǎo)性條文，其內(nèi)容原則性、倡導(dǎo)性表述過多，制度性和強(qiáng)制性規(guī)定較少。如四川省政府頒布的《關(guān)于特殊教育提升計(jì)劃(2014—2016年)的實(shí)施意見》中提出“各地要將殘疾兒童學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃，列入學(xué)前教育重大項(xiàng)目”，[6]但對(duì)殘疾兒童學(xué)前教育納入學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃的具體途徑、責(zé)任歸屬，督導(dǎo)評(píng)估等具體問題并未給出明確說明，導(dǎo)致其在實(shí)際操作上執(zhí)行力相對(duì)不足，從而不利于學(xué)前特教具體工作的開展。

(二)學(xué)前特教資源缺口大，發(fā)展不均衡

根據(jù)四川省第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)推算全省0-6歲殘疾兒童共有十萬余人，其中接受早期教育康復(fù)的殘疾兒童八千余人，約占學(xué)前特殊兒童總數(shù)的8%。全省各類幼兒園達(dá)12903所，卻少有幼兒園附設(shè)特殊幼兒班；全省125所特殊學(xué)校中，附設(shè)有幼教班的不足10所，就讀的幼兒大約500人，占全省學(xué)前特殊兒童總數(shù)的0.5%，[2]可知四川省特殊兒童學(xué)前教育的辦學(xué)規(guī)模小，缺口大。其次，由于四川省是農(nóng)業(yè)大省，78%左右的殘疾人主要分布農(nóng)村地區(qū)，相當(dāng)數(shù)量的特殊幼兒也基本分布在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比落后的農(nóng)村地區(qū)，[2]這在很大程度上制約農(nóng)村地區(qū)學(xué)前特教實(shí)踐的發(fā)展。同時(shí)，四川民族地區(qū)學(xué)前特教已成為全省學(xué)前特教發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，以涼山州為例，2014年普通幼兒入園人數(shù)約占3-6歲兒童總數(shù)51%，與全省2010年學(xué)前三年毛入園率62.5%相比存在較大差距，[7]民族地區(qū)普通幼兒的入學(xué)率尚且如此，特殊幼兒的入學(xué)率更加差強(qiáng)人意。此外，目前接受早期教育康復(fù)的特殊幼兒中以視力殘疾幼兒、聽力殘疾幼兒和智力殘疾幼兒為主，而自閉癥幼兒、情緒和行為障礙幼兒等特殊需要幼兒的早期教育卻鮮有關(guān)注?？梢娝拇ㄊW(xué)前特教發(fā)展在地區(qū)分布，兒童類型等層面存在明顯差異，呈現(xiàn)發(fā)展不均衡的弊端。

(三)民辦學(xué)前特教機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后，骨干作用發(fā)揮不明顯

隨著我國特殊兒童教育的深入發(fā)展，越來越多的人普遍認(rèn)識(shí)到特殊兒童早期教育訓(xùn)練的重要性，開始關(guān)注與支持特殊幼兒早期教育。由于我國學(xué)前教育目前尚未納入國家義務(wù)教育范疇，并且多數(shù)特殊學(xué)校與普通幼兒園接納特殊幼兒的能力有限。在此背景下許多民辦學(xué)前特教康復(fù)機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生、蓬勃興起，并在學(xué)前特教事業(yè)發(fā)展中逐漸發(fā)揮骨干作用。根據(jù)研究者初步調(diào)查成都市民辦學(xué)前特殊兒童教育康復(fù)機(jī)構(gòu)約有十多所，[8]其存在與發(fā)展一定程度上彌補(bǔ)了公辦教育在特殊兒童早期教育投入上的不足，滿足了特殊兒童家庭對(duì)特殊幼兒早期教育的內(nèi)在需求。然而，由于民辦學(xué)前特教康復(fù)機(jī)構(gòu)多具有公益性、慈善性、非盈利性等特征，同時(shí)來自各方面的支持有限，使其自身經(jīng)營與發(fā)展存在巨大壓力。多數(shù)民辦學(xué)前特教康復(fù)機(jī)構(gòu)受辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊缺、教學(xué)場地有限、辦學(xué)環(huán)境簡陋、師資流動(dòng)性大等因素制約，造成其持續(xù)發(fā)展面臨生存空間小，后勁不足，整體水平相對(duì)滯后的現(xiàn)實(shí)困境，難以彰顯其在學(xué)前特教事業(yè)發(fā)展中的骨干作用。

(四)學(xué)前特教師資隊(duì)伍良莠不齊，專業(yè)化水平不高

蔡卓倪曾對(duì)成都市4所學(xué)前特教機(jī)構(gòu)(公辦1所，民辦3所)的教師展開調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)當(dāng)前學(xué)前特教師資隊(duì)伍呈現(xiàn)四個(gè)突出問題：一是性別、年齡結(jié)構(gòu)不合理，女教師居多，男教師偏少；青年和老年教師居多，而中年老師偏少，中青年教師的骨干力量相比缺乏。二是專業(yè)化水平偏低，真正學(xué)習(xí)過特教及康復(fù)專業(yè)知識(shí)和技能的人才所占比重低(不足40%)，從而影響學(xué)前特教師資隊(duì)伍的整體專業(yè)化水平；三是在職培訓(xùn)力度偏弱，雖然多數(shù)老師比較渴望通過在職培訓(xùn)來掌握特教相關(guān)知識(shí)與技能，然而真正參加過特教專業(yè)培訓(xùn)的教師比重始終偏低(不足20%)；四是工作壓力大，80%的學(xué)前特教教師都面臨較大的工作壓力，其工作壓力源不僅來自個(gè)人工作效能感和成就感不高，還涉及經(jīng)濟(jì)壓力、社會(huì)地位低、家長不理解等。[8]

(五)特殊兒童親職教育需求高，關(guān)注與重視不足

特殊兒童家長教育是促進(jìn)特殊兒童早期發(fā)展最重要的支持系統(tǒng)。沈明泓曾對(duì)四川省七百多名0-6歲殘疾幼兒的家長其親職教育需要展開調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)特殊兒童家長在經(jīng)濟(jì)支持，服務(wù)支持，心理支持，專業(yè)支持等維度上均處于較高水平，特殊兒童家長渴望了解指導(dǎo)殘疾兒童正確地看待和接納自身殘疾并快樂生活，希望得到相關(guān)機(jī)構(gòu)支持其教育殘疾兒童等。[9]說明隨著家長文化素質(zhì)的不斷提高，家長對(duì)特殊兒童的早期干預(yù)有了一定認(rèn)識(shí)，參與早期教育的意愿也不斷增強(qiáng)。然而，當(dāng)前親職教育主要由康復(fù)機(jī)構(gòu)、幼教機(jī)構(gòu)等承擔(dān)，由于康復(fù)機(jī)構(gòu)和幼教機(jī)構(gòu)等自身承擔(dān)較為繁重的康復(fù)、教育任務(wù)，特教專業(yè)相關(guān)人才較為缺乏，親職教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足等影響，許多康復(fù)機(jī)構(gòu)和幼教機(jī)構(gòu)對(duì)親職教育關(guān)注與重視不足，親職教育多成其日常工作的“邊角料”，很難為特殊兒童家庭提供有效的教育指導(dǎo)。

(六)學(xué)前特教研究相比滯后，指導(dǎo)學(xué)前特教實(shí)踐乏力

學(xué)前特教實(shí)踐的可持續(xù)發(fā)展需要教育研究活動(dòng)提供有力的理論指導(dǎo)和智力支持。雖然近年來四川省學(xué)前特教實(shí)踐發(fā)展活躍，但學(xué)前特教研究相比特教實(shí)踐發(fā)展始終“慢半拍”。以“學(xué)前特殊教育”“學(xué)前融合教育”等作為主題檢索詞在中國知網(wǎng)檢索就會(huì)發(fā)現(xiàn)，近三十年來四川省學(xué)前特教相關(guān)的研究成果不足 10 篇，其研究內(nèi)容僅限于現(xiàn)狀調(diào)查、資源教室建設(shè)、親職教育需求等零散問題?？芍?dāng)前研究成果對(duì)學(xué)前特教發(fā)展必要性、重要性等的理性思考不足，而且對(duì)學(xué)前特教發(fā)展現(xiàn)存問題、發(fā)展路徑等深層次審視也較為缺乏。這可能與當(dāng)前四川省專門從事學(xué)前特教的研究人員相對(duì)缺乏，研究群體尚未形成有關(guān)。

三、四川省學(xué)前特殊教育的改革對(duì)策

大力發(fā)展特殊兒童學(xué)前教育不僅是實(shí)現(xiàn)教育公平的內(nèi)在要求，而且是促進(jìn)特殊兒童獲得最大限度地缺陷補(bǔ)償與發(fā)展的重要途徑。當(dāng)前四川省學(xué)前特教發(fā)展處于“活躍”與“掙扎”的現(xiàn)實(shí)困境，需要從制度完善、辦學(xué)形式、師資隊(duì)伍、親職教育、教育研究等方面實(shí)現(xiàn)突圍與改革。

(一)制定專門的學(xué)前特教行政條例，完善學(xué)前特教發(fā)展的制度環(huán)境

許多發(fā)達(dá)國家特殊教育的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明維護(hù)受教育者(尤其是弱勢(shì)群體)權(quán)利的必要途徑在于制定與出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)。四川省多部行政條例雖然都涉及特殊兒童學(xué)前教育，但其內(nèi)容缺乏整合性而影響其實(shí)際效力。同時(shí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》中明確強(qiáng)調(diào)“加快教育法制建設(shè)進(jìn)程，完善中國特色社會(huì)主義教育法律法規(guī)”。[5]因此，依據(jù)國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要的精神，結(jié)合四川省學(xué)前特教發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況，建議盡快制定專門針對(duì)特殊兒童學(xué)前教育的行政條例，具體說明發(fā)展學(xué)前特教意義、任務(wù)和具體途徑，規(guī)定學(xué)前特殊兒童的鑒別、評(píng)估和安置程序，厘定學(xué)前特教發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)的具體分擔(dān)，闡明學(xué)前特教相關(guān)主體的權(quán)利和義務(wù)等，從而完善實(shí)施學(xué)前特教所需的制度環(huán)境，為學(xué)前特教健康、有序、可持續(xù)發(fā)展提供有力的政策保障。

(二)大力支持民辦學(xué)前特教發(fā)展，豐富學(xué)前特教的辦學(xué)形式

長期以來我國特教實(shí)踐中一直保留民辦特教機(jī)構(gòu)的傳統(tǒng)與經(jīng)驗(yàn)，民辦幼兒教育機(jī)構(gòu)在當(dāng)前學(xué)前教育市場中也占有很大份額，可見民辦特教機(jī)構(gòu)是保障特殊兒童受教育權(quán)的重要形式。與此同時(shí)，我國《民辦教育促進(jìn)法》對(duì)詳細(xì)闡述民辦教育機(jī)構(gòu)的設(shè)立、組織與活動(dòng)、教師與受教育者、管理與監(jiān)督，扶持與獎(jiǎng)勵(lì)等相關(guān)事宜，進(jìn)一步優(yōu)化了民辦學(xué)前特教機(jī)構(gòu)發(fā)展的制度環(huán)境。因此，建議政府通過補(bǔ)貼、基金獎(jiǎng)勵(lì)、捐資激勵(lì)、購買服務(wù)等多形式調(diào)動(dòng)社會(huì)力量來開辦與發(fā)展民辦學(xué)前特教機(jī)構(gòu)，推動(dòng)更多學(xué)前特教機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)與發(fā)展。學(xué)前特教機(jī)構(gòu)在數(shù)量上的不斷增長，不僅能為特殊兒童就近接受適宜的早期教育提供便利，豐富其接受早期教育的形式，切實(shí)保障其應(yīng)有的受教育權(quán)利。更為重要的是，還拓展了高校特教和幼教專業(yè)學(xué)生的就業(yè)空間，提供運(yùn)用專業(yè)知識(shí)和技能的場所，一定程度上有助于激發(fā)學(xué)生的職業(yè)認(rèn)同感，引導(dǎo)其未來職業(yè)發(fā)展。

(三)積極開展特殊幼兒隨班就讀實(shí)踐，切實(shí)保障其教育基本權(quán)益

隨班就讀是我國實(shí)施融合教育的一種實(shí)踐形式，已成為我國特殊兒童青少年接受教育的有效形式。隨班就讀是讓具有一定學(xué)習(xí)能力的特殊幼兒就近進(jìn)入普通幼兒園同普通幼兒一起學(xué)習(xí)與活動(dòng)，共同成長與進(jìn)步。由于普通幼兒園班額小，幼兒教師易于掌握特殊教育方法、年齡小的幼兒更易相互接納、學(xué)業(yè)壓力小等，學(xué)前特殊兒童隨班就讀相比更容易開展。[10]與此同時(shí)，我國《第二期特殊教育提升計(jì)劃(2017年---2020年)》中明確指出“特殊兒童教育優(yōu)先采用普通學(xué)校隨班就讀的方式”。因此，建議教育行政部門一方面積極出臺(tái)與落實(shí)特殊幼兒隨班就讀的相關(guān)政策，引導(dǎo)與支持公立示范幼兒園、普惠性幼兒園等主動(dòng)接納與吸收特殊幼兒入校就讀，為其提供適宜的早期教育服務(wù)，保障每位特殊幼兒都能“有學(xué)上”。另一方面加強(qiáng)對(duì)幼兒教師融合教育素養(yǎng)的相關(guān)培訓(xùn)。幼兒教師融合教育素養(yǎng)是其從事隨班就讀工作所需具備的基本條件，在很大程度上直接影響隨班就讀實(shí)踐的成敗。建議教育行政部門采取專題培訓(xùn)、案例研討、教學(xué)反思等多種形式開展幼兒教師融合教育素養(yǎng)培訓(xùn)，引導(dǎo)幼兒教師掌握從事隨班就讀實(shí)踐所需的基本素養(yǎng)，悅納與支持特殊幼兒的成長與發(fā)展，提升特殊幼兒隨班就讀的質(zhì)量，保障每位特殊幼兒都能“上好學(xué)”。

(四)加快學(xué)前特教專業(yè)人才培養(yǎng)，提升學(xué)前特教師資專業(yè)化水平

積極培養(yǎng)一批綜合素質(zhì)強(qiáng)、愿意投身特教事業(yè)的教師隊(duì)伍是促進(jìn)學(xué)前特教發(fā)展的關(guān)鍵。因此，建議四川省目前開設(shè)有學(xué)前教育和特殊教育專業(yè)的高校增設(shè)學(xué)前特教專業(yè)方向，推進(jìn)學(xué)前特教專業(yè)人才的培養(yǎng)。具體來說，一方面在原有人才培養(yǎng)方案中增加學(xué)前特殊兒童教育相關(guān)課程，引導(dǎo)師范生了解與掌握學(xué)前特殊兒童身心特點(diǎn)、致病機(jī)理、康復(fù)技術(shù)等專業(yè)知識(shí)與技能等；另一方面改革專業(yè)實(shí)踐教學(xué)課程，完善師范生教育實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)，將教育實(shí)習(xí)“彌散”于教育教學(xué)的全過程，[11]引導(dǎo)師范生全方位、連續(xù)性地感知、體悟、參與學(xué)前特教實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)自身綜合實(shí)踐能力的不斷提升。與此同時(shí)，建立健全學(xué)前特教師資專業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，提升在職學(xué)前特教師資專業(yè)化水平。具體來說，建立健全新任教師培訓(xùn)、定期專題培訓(xùn)、學(xué)前特教機(jī)構(gòu)校際交流等制度，引導(dǎo)在職特教教師通過專題交流、校本教研、教育沙龍等活動(dòng)來不斷優(yōu)化與更新專業(yè)知識(shí)與技能，提升自身專業(yè)素養(yǎng)。

(五)優(yōu)化特殊兒童家庭社會(huì)支持，積極開展特殊兒童家長教育

父母在特殊兒童早期教育康復(fù)中具有至關(guān)重要的作用，其對(duì)孩子所施加的影響在很大程度上決定著特殊兒童后天的教育和發(fā)展水平。蔡卓倪等人曾對(duì)對(duì)四川省部分地區(qū)特殊兒童父母社會(huì)支持情況開展調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)無論在客觀支持還是主觀支持等方面，特殊兒童家庭教育所得到的社會(huì)支持非常有限。[12]因此，建議倡導(dǎo)與營造全社會(huì)關(guān)心、尊重有特殊需求人士的良好風(fēng)氣，引導(dǎo)與鼓勵(lì)特殊幼兒積極參與普通幼兒的社會(huì)生活與互動(dòng)，發(fā)展與提升其社會(huì)適應(yīng)能力，為其接受后續(xù)教育服務(wù)做好準(zhǔn)備。同時(shí)，構(gòu)建與完善特殊兒童家長教育支持體系，積極開展特殊兒童家長教育。通過幼教機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)、家長學(xué)校等形式引導(dǎo)特殊兒童家長掌握特殊兒童教育訓(xùn)練、營養(yǎng)保健等基本知識(shí)與技巧，形成正確的教育理念和殘疾人觀念，促進(jìn)家庭教育和學(xué)校教育有機(jī)融合，逐漸改善特殊兒童學(xué)前教育的質(zhì)量。

(六)推進(jìn)學(xué)前特教研究活動(dòng)，擴(kuò)大研究成果的社會(huì)影響

學(xué)前特教研究是一項(xiàng)涉及多學(xué)科、多領(lǐng)域研究者共同參與的系統(tǒng)工程。四川省目前有二十余所高校開設(shè)學(xué)前教育專業(yè)，四所高校開設(shè)特殊教育專業(yè)，從事學(xué)前教育和特殊教育的研究者將近百人，為學(xué)前特教研究活動(dòng)的開展奠定了人才支持基礎(chǔ)。因此，學(xué)前特教研究的發(fā)展首先應(yīng)整合研究隊(duì)伍，培育核心研究群體。建議依托四川學(xué)前教育發(fā)展研究中心、四川特殊教育發(fā)展研究中心等研究機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)省內(nèi)學(xué)前教育和特殊教育研究者之間的交流合作，積極構(gòu)建研究團(tuán)隊(duì)與平臺(tái)，針對(duì)學(xué)前特教相關(guān)問題積極開展合作研究，推進(jìn)研究成果的分享與推介，來提升學(xué)前特教研究的社會(huì)影響。其次拓展研究主題，拓寬研究視野。學(xué)前特教研究活動(dòng)不僅要積極關(guān)注省外、國外學(xué)前特殊教育發(fā)展優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)的借鑒、學(xué)習(xí)與吸收，而且更要關(guān)注省內(nèi)學(xué)前特殊兒童生存現(xiàn)狀、診斷評(píng)估、教育需求等現(xiàn)實(shí)問題，為相關(guān)部門制定特殊兒童學(xué)前教育相關(guān)政策提供有益參考。

結(jié) 語

2017年11月，國家主席習(xí)近平在向2013-2022年亞太殘疾人十年中期審查高級(jí)別政府間會(huì)議的賀信中指出：“保障殘疾人平等權(quán)益、促進(jìn)殘疾人融合發(fā)展越來越成為國際社會(huì)和各國的普遍共識(shí)和共同行動(dòng)”，[13]這集中體現(xiàn)了國家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)殘疾人權(quán)益的關(guān)切與重視。學(xué)前教育作為特殊兒童的基本權(quán)益，大力發(fā)展特殊兒童學(xué)前教育是我國社會(huì)主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)，不僅有助于促進(jìn)特殊幼兒潛能開發(fā)和自身成長，為將來融入社會(huì)奠定良好的基礎(chǔ)；而且有利于實(shí)現(xiàn)真正的教育公平，提升特殊教育質(zhì)量，提高教育整體水平。四川省特殊兒童學(xué)前教育發(fā)展整體水平不高，應(yīng)加大對(duì)特殊兒童學(xué)前教育的支持力度，提升學(xué)前特殊教育教師專業(yè)化水平，開展特殊兒童家長教育等來促進(jìn)特殊兒童學(xué)前教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。