柯紅巖, 金仁東, 耿悅杰, 秦 嵐

(1. 北京科技大學(xué) 資產(chǎn)管理處, 北京 100083； 2. 北京科技大學(xué) 教務(wù)處, 北京 100083)

高等院校崗位設(shè)置與分類管理的提出最早出現(xiàn)在人事部、教育部2007年印發(fā)的《關(guān)于高等學(xué)校崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見》(國人部發(fā)[2007]59號),該文件提出高校教師崗位可劃分為3種類型：教學(xué)為主型崗位、教學(xué)科研型崗位和科研為主型崗位。2012年,教育部頒發(fā)《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》(教高[2012]4號),文件明確指出“完善教師分類管理和分類評價辦法,明確不同類型教師的崗位職責(zé)和任職條件”[1]。由此,一場以教師分級分類管理為重要舉措的高校人事制度改革在全國范圍內(nèi)展開。歷經(jīng)10年探索實踐,教師崗位設(shè)置與分類管理對教師專業(yè)化建設(shè)起到積極促進作用,在此基礎(chǔ)上部分高校逐步開始對實驗技術(shù)崗位進行分類設(shè)崗、分類考核機制的探索,并取得一定建設(shè)成效。如何準(zhǔn)確把握崗位分類管理的實施路徑,健全和完善實驗技術(shù)崗位分類聘任后的崗位管理制度,已成為高校人事和實驗室管理等部門新的關(guān)注點,對高等院校人事制度進一步深化改革具有重要意義[2]。

1 高校實驗技術(shù)崗位分類管理的必要性

1.1 高等教育系統(tǒng)功能分化的客觀要求

教育的屬性決定了教育是社會需求的統(tǒng)一性和個體需要的差異性相結(jié)合的統(tǒng)一體[3]。由于社會需求以及個體需要存在多樣性,因此高等教育系統(tǒng)也應(yīng)順應(yīng)這種多樣性。克拉克·科爾認(rèn)為,現(xiàn)代高等教育系統(tǒng)在功能上日趨分化,使得高等院校內(nèi)部機構(gòu)在管理體制、職能定位等方面越來越呈現(xiàn)差異化特征。這必然要求高等院校內(nèi)部建立更為科學(xué)精細(xì)的分類方式以順應(yīng)現(xiàn)代高等教育系統(tǒng)發(fā)展的需要[4]。由于不同的功能需要具體崗位加以承載與實現(xiàn),因此功能分化所帶來的必然結(jié)果之一就是高等院校崗位逐漸細(xì)化,因此也就產(chǎn)生了崗位分類管理的需要。

1.2 實驗技術(shù)隊伍可持續(xù)發(fā)展的必然選擇

隨著高校實驗技術(shù)崗位高學(xué)歷人員比例不斷提高,實驗技術(shù)崗位在高校發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用,高校對于實驗技術(shù)崗位人才需求日趨呈現(xiàn)多樣性,實驗技術(shù)隊伍職業(yè)發(fā)展訴求也趨于多元化,需要提供更廣闊的發(fā)展空間。特別是隨著國務(wù)院提出“建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科”的重大戰(zhàn)略部署,加快推進高?！半p一流”建設(shè),提高學(xué)校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)和文化服務(wù)創(chuàng)新水平,需要一支技術(shù)精湛、綜合素質(zhì)高的高校實驗技術(shù)人才隊伍,這既是提高實驗教學(xué)質(zhì)量、開展高水平科學(xué)研究的重要保證,也是促進一流實驗室建設(shè)的基本前提條件[5]。實驗技術(shù)隊伍要想切實承擔(dān)此項任務(wù),必然要克服舊有模式下統(tǒng)一評價體系和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的弊病,通過崗位合理配置,建立分類引導(dǎo)、科學(xué)考評方法,推進實驗技術(shù)隊伍專業(yè)化建設(shè),以新的動能激發(fā)新的效力,進而形成可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢,不斷提高實驗技術(shù)和開放服務(wù)水平。

2 國內(nèi)高校實驗技術(shù)崗位分類設(shè)置的初步探索

高校實驗技術(shù)崗位分類管理制度是以“實驗技術(shù)崗位”為中心的一種管理與服務(wù)模式,是圍繞“實驗技術(shù)崗位”的分類設(shè)置、崗位聘任、考核評估、職務(wù)晉升、培養(yǎng)培訓(xùn)、流轉(zhuǎn)退出的一系列制度設(shè)計[6]。可以看出,高校實驗技術(shù)崗位的科學(xué)分類設(shè)置是高校實驗技術(shù)崗位分類管理的核心。如何界定實驗技術(shù)崗位,實驗技術(shù)崗位內(nèi)部又如何進行科學(xué)合理的分類與分層,是實驗技術(shù)崗位分類管理的前提與基礎(chǔ)。在實驗技術(shù)崗位分類設(shè)置方面相關(guān)高校則主要采取如下做法：一是橫向模式,即根據(jù)崗位工作內(nèi)容劃分的橫向分類模式,以此區(qū)分從事實驗教學(xué)、實驗技術(shù)研究等工作類型,如天津大學(xué)將實驗技術(shù)崗位分為實驗教學(xué)類、公共服務(wù)類以及實驗室建設(shè)與管理類等三類。二是縱向模式,即與人才建設(shè)工程相結(jié)合,按照崗位職責(zé)重要程度區(qū)分形成縱向分類模式,如浙江大學(xué)自2010年啟動了崗位聘任改革,按照崗位職責(zé)重要程度將公共實驗技術(shù)崗劃分為：求是特聘崗、關(guān)鍵崗、骨干崗、普通崗等。上海大學(xué)設(shè)置了“實驗技術(shù)總監(jiān)”“技術(shù)主管”等崗位。三是橫縱結(jié)合模式,即在上述兩類模式基礎(chǔ)上,將實驗技術(shù)崗位縱向分為各種職務(wù)級別。無論采取哪種模式,崗位在分類制度設(shè)計方面的共同特性就是要根據(jù)需要重新細(xì)化崗位,也就是說要圍繞高校自身實驗技術(shù)崗位特點,根據(jù)功能定位、職責(zé)定位的差異性進行崗位劃分。

由于國內(nèi)高校實驗技術(shù)崗位工作職責(zé)主要涉及實驗教學(xué)與輔助指導(dǎo)、儀器設(shè)備分析測試與開放共享、實驗技術(shù)支持與儀器設(shè)備維護、實驗室運行管理等,且從事實驗教學(xué)、儀器設(shè)備管理及技術(shù)開放的人員占實驗技術(shù)隊伍的多數(shù),因此在后面的討論中,將實驗技術(shù)崗位初步劃分為實驗教學(xué)為主型崗位、實驗技術(shù)為主型崗位,其中實驗教學(xué)為主型崗位主要從事實驗課程教學(xué)及教學(xué)輔助、實驗教學(xué)研究、實習(xí)實踐及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動指導(dǎo)等工作；實驗技術(shù)為主型崗位主要圍繞校院兩級儀器設(shè)備平臺,從事實驗技術(shù)研究、儀器設(shè)備功能開發(fā)及配套設(shè)備研制、平臺設(shè)備分析測試與開放共享等工作。由于崗位類型是實驗技術(shù)人員崗位聘任、職務(wù)晉升、考核聘任的重要基礎(chǔ),因此在實際工作中還需由教學(xué)科研二級單位與實驗技術(shù)人員充分溝通確定。

3 高校實驗技術(shù)崗位分類管理的實施路徑

目前國內(nèi)相關(guān)高校正積極通過實驗技術(shù)崗位分類設(shè)置推進崗位分類管理并探索不同的實施路徑,力圖形成激勵效應(yīng),達到高校實驗技術(shù)隊伍良性發(fā)展。其中考核與評價、培養(yǎng)與培訓(xùn)以及職務(wù)晉升機制都是實驗技術(shù)崗位分類管理的重要內(nèi)容,不僅是激發(fā)實驗技術(shù)隊伍創(chuàng)造性、保證隊伍活力的重要機制,也是實現(xiàn)實驗技術(shù)隊伍分類發(fā)展的重要保證。但能否實現(xiàn)預(yù)期激勵效應(yīng)與高校人事制度改革的深化程度相關(guān),也就是說其探索與實踐還要經(jīng)歷從無到有、從分類管理到分類發(fā)展,再到形成長效機制的實踐過程。這一過程的實質(zhì)就是由崗位分類設(shè)置進化到崗位功能的全面優(yōu)化,進而使實驗技術(shù)隊伍專業(yè)化水準(zhǔn)大幅提升,這個過程不能一蹴而就,而是需要逐步深入[7]。

3.1 完善考核評估體系

完善考核評估體系是崗位分類管理實質(zhì)性推進的關(guān)鍵?？己嗽u估體系是對考核對象履行崗位職責(zé)、完成崗位任務(wù)情況進行考查、評判的重要依據(jù),不僅是崗位續(xù)聘、競聘的主要參考依據(jù),更是后期崗位管理的重要保障[8]。以考核評估體系為核心而形成的人員進入與退出機制,是保證隊伍穩(wěn)定性與流動性有機結(jié)合的重要制度安排。目前國內(nèi)高校實驗技術(shù)崗位考核評估體系尚未完全形成,或者說主要的考核評估方式方法仍然滯后于發(fā)展需要[7]。主要原因在于崗位職責(zé)多元化與工作內(nèi)容難以量化。多數(shù)高校實驗技術(shù)崗位與黨政管理崗位考核方法相同,主要從德、能、勤、績等方面做定性評估,對于實驗技術(shù)人員工作缺乏科學(xué)、有效的評判,考核評估本應(yīng)帶動的杠桿作用尚未顯現(xiàn)?，F(xiàn)代大學(xué)的三大職能決定了高校崗位考核評估效果應(yīng)集中于教學(xué)、科研、創(chuàng)新性與服務(wù)性工作等方面。因此考核指標(biāo)的選取應(yīng)結(jié)合學(xué)校建設(shè)目標(biāo)以及重點工作,在參照崗位聘任條件的基礎(chǔ)上圍繞個人工作業(yè)績、個人對團隊績效貢獻度進行設(shè)計,不同類型制定不同的考核評價標(biāo)準(zhǔn),并應(yīng)注重對考核對象行為產(chǎn)生積極的激勵作用。完善考核評估體系需要注意三個方面,一是選取考核指標(biāo)時,應(yīng)將研究工作作為實驗教學(xué)為主型、實驗技術(shù)為主型崗位的重要任務(wù)補充與有力支撐。高校不是單純的教學(xué)單位,在科研創(chuàng)新方面應(yīng)發(fā)揮重要作用,實驗技術(shù)崗位分類考核評估應(yīng)引導(dǎo)技術(shù)人員將研究與教學(xué)、實驗技術(shù)應(yīng)用有機結(jié)合起來,利用研究促進知識增長、創(chuàng)新能力培養(yǎng)。二是允許考核指標(biāo)的功能組合。同一崗位類型由于學(xué)科、機構(gòu)層次的不同,需要利用不同的考核指標(biāo)來體現(xiàn)崗位職責(zé)的多元性,這種組合指標(biāo)的選取以及各指標(biāo)的權(quán)重應(yīng)由崗位所屬教學(xué)科研二級單位自主確定[9]。三是考核結(jié)果作為崗位聘任的重要參考依據(jù),但也要適度考慮個體差異以及政策銜接性。對于不適合崗位的人員可采取分流以及低聘的方式,但也要處理好改革與發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,采取一定的緩沖措施引導(dǎo)相關(guān)人員平穩(wěn)過渡[10]。

3.2 分類設(shè)置職務(wù)晉升條件

分類設(shè)置職務(wù)晉升條件為崗位分類管理提供重要導(dǎo)向。崗位管理制度不僅促進了聘用制度的推廣與實施,同時也對實驗技術(shù)人員提出更高要求[11]。根據(jù)實驗技術(shù)崗位特點分類設(shè)置專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職條件,對于引導(dǎo)實驗技術(shù)隊伍多類型發(fā)展具有良好導(dǎo)向作用。實驗教學(xué)為主型崗位可參照教學(xué)型教師設(shè)置任職條件,主要包括教育教學(xué)、突出業(yè)績、研究項目、必備論文等評價指標(biāo)。教育教學(xué)可以主講課程門次、學(xué)時、指導(dǎo)科技創(chuàng)新項目或科技競賽為基本要求；突出業(yè)績則重點強調(diào)實驗教學(xué)方面的教研獎項、教學(xué)成果等。必須說明的是,研究項目、必備論文除了達到基本數(shù)量要求外,還應(yīng)對是否為教研項目、教改論文有比例要求,通過定量與定性相結(jié)合原則,引導(dǎo)實驗技術(shù)人員致力于本崗位職責(zé)基礎(chǔ)上的教學(xué)研究,而不鼓勵用科研成果為主參與評審,避免教學(xué)、科研成果之間缺乏可比性。實驗技術(shù)為主型崗位可設(shè)置平臺建設(shè)、突出業(yè)績、研究項目、必備論文等評價指標(biāo)。平臺建設(shè)主要包括大型儀器設(shè)備運行機時、共享服務(wù)收入、平臺建設(shè)進度等基本指標(biāo)；突出業(yè)績重點強調(diào)圍繞實驗技術(shù)研究、開發(fā)所形成的成果,如自制儀器設(shè)備、功能拓展與社會服務(wù)效應(yīng)、專利(實用新型)以及相關(guān)成果的技術(shù)鑒定等。實驗技術(shù)為主型崗位對必備論文與研究項目的數(shù)量與質(zhì)量均應(yīng)高于實驗教學(xué)為主型崗位,但也要適當(dāng)考慮崗位所屬學(xué)科以及教學(xué)科研二級單位研究水平與層次的差異性。分類設(shè)置職務(wù)評審條件的實質(zhì)就是更注重工作實績,避免唯論文與項目計成果,既將研究工作滲透在日常工作又將研究功能提升到更高層次,推動評價杠桿體系建立,以此調(diào)動實驗技術(shù)隊伍的積極性與創(chuàng)造性,提升實驗技術(shù)隊伍的專業(yè)化水平。評審流程上也可根據(jù)高校實際情況不斷優(yōu)化,如北京科技大學(xué)獨立設(shè)置實驗技術(shù)教師系列,該系列經(jīng)由學(xué)科評議組評審后,與教學(xué)科研教師系列一同上報學(xué)校教師評審委員會評審,避免了以往與工程技術(shù)、教育管理、圖書編輯等系列的二次差額評審。

3.3 構(gòu)建多層次培養(yǎng)培訓(xùn)體系

構(gòu)建多層次培養(yǎng)培訓(xùn)體系是推進崗位分類發(fā)展的重要保證。崗位分類設(shè)置的最終目的是要推進崗位分類發(fā)展,要想實現(xiàn)崗位分類發(fā)展需要構(gòu)建多層次、全過程培養(yǎng)培訓(xùn)體系,既要突出不同時期培養(yǎng)培訓(xùn)的針對性,又要注重不同環(huán)節(jié)之間的銜接性。根據(jù)實驗技術(shù)人員職業(yè)發(fā)展的不同時期,可以將培養(yǎng)培訓(xùn)體系劃分為崗位準(zhǔn)入階段、方向確定階段、穩(wěn)定發(fā)展階段、離崗消退階段[12]。崗位準(zhǔn)入階段,新入職人員應(yīng)由其所在教學(xué)科研二級單位指派指導(dǎo)教師,指導(dǎo)其熟悉崗位職責(zé)、完成崗前培訓(xùn)并獲得準(zhǔn)入資格。聘任至實驗教學(xué)為主型崗位的人員應(yīng)完成一定學(xué)時的教學(xué)培訓(xùn)以及聽課、助課任務(wù),考核合格后方可獲得實驗課講授資格；聘任至實驗技術(shù)為主型崗位的人員應(yīng)完成一定機時的儀器設(shè)備操作培訓(xùn),考核合格后獲得儀器設(shè)備管理資格。除了基于崗位類型開展相應(yīng)專業(yè)技能培訓(xùn)以外,還應(yīng)將師德師風(fēng)培養(yǎng)、實驗室安全等內(nèi)容納入培訓(xùn)環(huán)節(jié),培訓(xùn)結(jié)束后由教學(xué)科研二級單位、教師發(fā)展中心、實驗教學(xué)(室)管理部門等單位聯(lián)合組織考核評估。方向確定階段,是實驗技術(shù)人員入職后經(jīng)過2～3年摸索期,對于某研究方向(領(lǐng)域)產(chǎn)生興趣,對自身職業(yè)目標(biāo)有較為明確的定位后所進入的階段。在此階段,針對實驗教學(xué)為主型崗位應(yīng)積極組織開展教學(xué)技能比賽、沙龍研討等活動,借助比賽、團隊交流平臺獲得業(yè)務(wù)提升；實驗技術(shù)為主型崗位則側(cè)重于學(xué)歷提升,并積極提供國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流機會,為專業(yè)發(fā)展提供更豐富資源累積。進入穩(wěn)定發(fā)展階段,作為中青年實驗技術(shù)隊伍的骨干,應(yīng)以人才工程體系為發(fā)展目標(biāo),從較高層次找到職業(yè)發(fā)展支持。到了離崗消退階段,實驗技術(shù)人員可以充分發(fā)揮學(xué)術(shù)傳承職能,對崗位新人起到傳、幫、帶以及督導(dǎo)作用。由于培養(yǎng)培訓(xùn)體系一直貫穿職業(yè)生涯且具有長期性,實驗技術(shù)崗位的培訓(xùn)應(yīng)制訂并完善培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃,建立實驗技術(shù)人員培養(yǎng)培訓(xùn)檔案,注重主管部門培訓(xùn)管理的整體性建設(shè),不斷加強培訓(xùn)主、客體之間的配合與協(xié)調(diào)。

4 結(jié)語

高校實驗技術(shù)崗位實行分類管理是高校人事制度深化發(fā)展的必然結(jié)果,這既是為了更好地應(yīng)對外部環(huán)境變化,同時也是實驗技術(shù)隊伍實現(xiàn)自身發(fā)展的理性訴求[13]。但是不同的高校所面臨的外部挑戰(zhàn)、發(fā)展目標(biāo)不同,因此單純的模仿與移植并不可取,需要高校結(jié)合自身特點,尋找到適合自身發(fā)展的實施路徑,形成根植于發(fā)展理念、管理體系的長效機制。通過創(chuàng)新機制和實施路徑的互為補充,高校實驗技術(shù)隊伍將會為高校未來發(fā)展提供更強有力的技術(shù)支撐。