□周九師

（運(yùn)城市鹽湖區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中心審計(jì)站 山西 運(yùn)城 044000）

1 農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的作用

審計(jì)工作對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著十分重要的作用，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)，能夠有效引導(dǎo)村干部將各項(xiàng)政策落實(shí)到位，避免流于形式。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)還能夠發(fā)現(xiàn)村集體在資金使用過程中存在的各種問題，及時(shí)采取措施糾正，提高資金的使用效率，保證村集體經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行。

1.1 做好農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)，有利于建設(shè)村集體財(cái)務(wù)公開制度

農(nóng)村地區(qū)遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)，難以受到上級(jí)部門的直接監(jiān)督。在農(nóng)村的財(cái)務(wù)工作中，容易出現(xiàn)挪用公款、坐收、坐支、貪污受賄、任人唯親、扶貧政策執(zhí)行不到位等情況。通過開展農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作，查看其財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)是否真實(shí)，將最終的審計(jì)結(jié)果全面公布給社會(huì)大眾，讓全體村民能夠切切實(shí)實(shí)看到村集體日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，這樣有利于村集體財(cái)務(wù)的透明化，接受全村群眾的監(jiān)督。

將財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)到位，讓廣大農(nóng)民群眾能夠切實(shí)了解村集體的實(shí)際收支情況，有利于加強(qiáng)村集體和群眾之間的溝通與聯(lián)系，在全村營(yíng)造一個(gè)和諧、穩(wěn)定的氛圍[1]。

1.2 做好農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)，有利于提高資金利用效率

為了加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民物質(zhì)生活水平，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)落后的生活方式，縮小城鄉(xiāng)差距，黨和中央高度重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，連續(xù)出臺(tái)了多項(xiàng)扶持政策，加大資金投入，強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提高了農(nóng)民群眾的生活水平。做好農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作，有利于掌握國(guó)家關(guān)于農(nóng)村扶持資金的使用情況，使這些資金能夠真正幫助到那些需要幫助的貧困群眾，引導(dǎo)群眾脫貧。通過改善基層地區(qū)的落后局面，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，為鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量[2]。

2 農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作存在的問題

2.1 農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)制度不完善

現(xiàn)階段，在進(jìn)行農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的過程中，普遍存在著工作方法不合理，制度建設(shè)不完善等問題。目前還沒有一套關(guān)于農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的正規(guī)且符合農(nóng)村實(shí)際情況的財(cái)務(wù)管理法律法規(guī)和規(guī)章制度，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的過程缺乏相應(yīng)的法律保障。審計(jì)部門依附于其他機(jī)構(gòu)，自身權(quán)威性不高，不能更好地監(jiān)督農(nóng)村相關(guān)工作人員的財(cái)務(wù)行為，無(wú)法有效約束相關(guān)財(cái)務(wù)人員，最終導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果和實(shí)際情況存在一定差距[3]。

2.2 農(nóng)村審計(jì)工作資料不完善

農(nóng)村審計(jì)工作過程中的相關(guān)制度建設(shè)不完善，經(jīng)常出現(xiàn)不能及時(shí)采取有效的管理方式，優(yōu)秀人才短缺，與財(cái)務(wù)管理相關(guān)的檔案和資料收集不科學(xué)且不全面，很多有價(jià)值的財(cái)務(wù)檔案資料丟失，甚至被篡改等現(xiàn)象。農(nóng)村開展審計(jì)工作時(shí)，如果參考這些不合格的農(nóng)村財(cái)務(wù)資料，通常會(huì)遇到諸多難題。再加上目前缺乏有效的法律法規(guī)約束審計(jì)人員的行為，很多審計(jì)人員在開展工作過程中，并不能做到一絲不茍，工作時(shí)存在很大的隨意性，等、靠、要思想普遍存在，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民群眾和集體的利益。

2.3 農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作程序不規(guī)范

在開展農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)過程中，由于缺乏相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制和約束機(jī)制，審計(jì)程序存在很大隨意性。審計(jì)工作主要以審計(jì)人員的個(gè)人習(xí)慣為執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，很多農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)人員在開展工作過程中，為了有效減少工作量，減輕工作負(fù)擔(dān)，人為地減少審計(jì)程序，違反審計(jì)規(guī)定的行為較為常見。農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作是一項(xiàng)十分復(fù)雜且繁瑣的工作，在審計(jì)工作中，一旦某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，后期查證難度非常大，無(wú)法確定問題源頭及相關(guān)責(zé)任人[4]。

3 解決農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)問題的對(duì)策

3.1 建立完善的規(guī)章制度和法律法規(guī)

針對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作缺乏相關(guān)規(guī)章制度和法律法規(guī)的現(xiàn)象，國(guó)家立法部門和地方立法部門應(yīng)該盡快出臺(tái)關(guān)于農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的相關(guān)法律法規(guī)，明確相應(yīng)的法律責(zé)任，將農(nóng)村審計(jì)行為納入到審計(jì)法中，引起相關(guān)部門的重視，從而確保農(nóng)村審計(jì)能夠在法律保障體系下開展工作，真正做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。對(duì)違反 財(cái)務(wù)審計(jì)法律法規(guī)的工作人員，要嚴(yán)格按照法律程序，依法追究法律責(zé)任。同時(shí)，還應(yīng)該進(jìn)一步完善農(nóng)村審計(jì)規(guī)章制度，約束農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)人員的審計(jì)行為，有效地解決了農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)過程中的審計(jì)不嚴(yán)格，審計(jì)隨意性大的問題，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.2 加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督

農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督主要是對(duì)財(cái)務(wù)相關(guān)人員的財(cái)務(wù)行為進(jìn)行全面監(jiān)督。但廣大農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)行為混亂，裙帶關(guān)系嚴(yán)重，弱勢(shì)群體和農(nóng)民群眾得不到重視，貧富差距越來(lái)越大。為了加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平，要高度重視農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)工作，切實(shí)發(fā)揮好該項(xiàng)工作應(yīng)有的作用。農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)部門和監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)該加強(qiáng)溝通，縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)審計(jì)部門要肩負(fù)起相應(yīng)的責(zé)任，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)人員的工作行為進(jìn)行檢查。一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，不管是普通職工還是干部，都應(yīng)該嚴(yán)肅處理。村干部在離任之前，必須積極配合農(nóng)村財(cái)務(wù)的審計(jì)工作，向上級(jí)部門上交專項(xiàng)審計(jì)結(jié)果，避免發(fā)生挪用村集體資產(chǎn)，貪污腐敗等現(xiàn)象[5]。

3.3 改進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作管理方法

農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)管理方法是影響審計(jì)質(zhì)量的一個(gè)重要因素。合理的管理方法能夠有效約束農(nóng)村審計(jì)人員的工作行為。如果管理制度不合理，審計(jì)人員在開展工作過程中很容易出現(xiàn)一些細(xì)節(jié)性問題，最終影響到整體的審計(jì)結(jié)果。在全新的歷史時(shí)期，進(jìn)一步改革原有的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)管理方法是十分有必要的。要從具體問題入手，做到與時(shí)俱進(jìn)，不斷改進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)管理辦法。農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)人員應(yīng)該清楚日常的任何一項(xiàng)財(cái)務(wù)事項(xiàng)，掌握其發(fā)生時(shí)間及相關(guān)信息和資料的真實(shí)性，嚴(yán)格做好記錄工作，收集相應(yīng)財(cái)務(wù)資料，制作成檔案，保存起來(lái)以備后續(xù)使用。農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果不符合實(shí)際情況時(shí)，應(yīng)該按照追溯機(jī)制，層層落實(shí)責(zé)任，按照規(guī)定，不管是離職還是在任，都應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)，不允許存在僥幸心理。