□鄧楠楠?jiǎng)?楠張 鑫孫文慧

（1.安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 安徽 蚌埠 233000；2.安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院 安徽 蚌埠 233000）

1 選題背景

習(xí)近平總書記在2013年第一次提出了“精準(zhǔn)扶貧”這一概念，明確指出各地區(qū)要根據(jù)自身人文、地理等獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)自身發(fā)展的實(shí)際問(wèn)題，實(shí)事求是、因地制宜、精準(zhǔn)而有效地治理扶貧問(wèn)題。

安徽省定遠(yuǎn)縣位于江淮中部，是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，工業(yè)起步較晚，規(guī)模較小，是國(guó)家首批設(shè)立的貧困縣，其貧困程度不言而喻。定遠(yuǎn)縣作為皖東人口最多和面積最大的縣，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、貧困面積廣、貧困人口較多，扶貧舉措起步較晚，治理貧困問(wèn)題的難度較大。自2016年以來(lái)，定遠(yuǎn)縣開(kāi)始系統(tǒng)地開(kāi)展扶貧工作，并專門建立了定遠(yuǎn)縣扶貧官網(wǎng)，實(shí)時(shí)公示扶貧進(jìn)度。定遠(yuǎn)縣針對(duì)扶貧問(wèn)題做出了很多努力，包括建立定遠(yuǎn)扶貧開(kāi)發(fā)管理系統(tǒng)，統(tǒng)籌扶貧問(wèn)題；專門針對(duì)廣大退役士兵開(kāi)展了“雨露計(jì)劃”，提高退役士兵的工作技能，增強(qiáng)其就業(yè)能力，促進(jìn)脫貧致富；還有對(duì)底層貧苦村以及農(nóng)村貧苦戶建檔立卡，精準(zhǔn)辨別貧苦戶和貧苦村，了解當(dāng)?shù)鼐用竦纳顮顩r，分析貧困原因，真正了解人民的扶貧需求，明確哪些才是真正需要幫助的人，將工作落實(shí)到實(shí)處，并不定時(shí)考核扶貧成果，動(dòng)態(tài)管理扶貧工作，并檢查幫扶責(zé)任人履職情況和貧困對(duì)象脫貧情況。

在定遠(yuǎn)縣人民政府及人民群眾的不懈努力下，扶貧工作取得一定進(jìn)展：一是貧困人口明顯減少，貧困程度明顯降低。二是縣內(nèi)各城鎮(zhèn)的工業(yè)企業(yè)初具規(guī)模，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝舜罅烤蜆I(yè)機(jī)會(huì)，并帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。三是城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)建設(shè)更加完善，為當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活提供了更良好的環(huán)境。四是醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不斷完善，并且普及范圍也在不斷擴(kuò)大[1]。

但是，定遠(yuǎn)縣政府在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的過(guò)程中仍存在一些問(wèn)題，如精準(zhǔn)識(shí)別機(jī)制并不完善，無(wú)法明確哪些是真正需要幫扶的主體；貧困戶缺乏內(nèi)生發(fā)展力量，只能被動(dòng)地接受扶貧幫扶，無(wú)法根治貧困等，本文對(duì)此進(jìn)行研究。

2 定遠(yuǎn)縣貧困現(xiàn)狀

自開(kāi)展扶貧工作以來(lái)，定遠(yuǎn)縣脫貧取得了明顯的成效。2014年末，定遠(yuǎn)縣記錄在檔貧困村70個(gè)，貧困人口111 600人，貧困發(fā)生率13.43%。2017年全縣尚有未出列貧困村17個(gè)、未脫貧戶20 388人，貧困發(fā)生率2.45%。2018年計(jì)劃17個(gè)貧困村退出，脫貧12 504人，實(shí)現(xiàn)貧困縣退出。目前處于貧困攻堅(jiān)的緊要關(guān)頭。

2.1 建立精準(zhǔn)識(shí)別的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制

識(shí)別貧困戶的重要前提是鑒定貧困戶的標(biāo)準(zhǔn)，并建立貧困戶與邊緣戶的管理機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)扶貧資源的最佳配置。精準(zhǔn)識(shí)別實(shí)際上是一個(gè)信息交流過(guò)程，建檔立卡是目前最常見(jiàn)的一種識(shí)別方式。收入是基本的衡量標(biāo)準(zhǔn)，通常需要貧困戶主動(dòng)填寫貧困申請(qǐng)書，證明家庭的經(jīng)濟(jì)狀況。貧困申請(qǐng)書由專業(yè)人員進(jìn)行審查、核實(shí)。鑒于農(nóng)村地區(qū)文化水平低，對(duì)國(guó)家政策了解不足，定遠(yuǎn)縣利用扶貧文化墻傳遞精準(zhǔn)扶貧的理念。同時(shí)規(guī)范鄉(xiāng)村檔案資料，對(duì)貧困人口進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，對(duì)貧困戶與邊緣戶建立動(dòng)態(tài)的管理機(jī)制。

2.2 針對(duì)致貧原因，建設(shè)“9大工程”助力精準(zhǔn)扶貧

農(nóng)村貧困戶的致貧原因主要表現(xiàn)為自身發(fā)展模式受限、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)單一、文化知識(shí)貧瘠、教育落后、重大疾病、身體殘疾等。建檔立卡工作陳述并記錄致貧原因，根據(jù)貧困戶的致貧原因開(kāi)展有針對(duì)性扶貧措施。“9大工程”包括產(chǎn)業(yè)、金融、健康、生態(tài)保護(hù)、就業(yè)、智力、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)扶貧和其他類。例如重大疾病，因病致貧與脫貧之后因病返貧司空見(jiàn)慣，由于農(nóng)村收入水平尚不能支付得起定期體檢的花費(fèi)，或者對(duì)體檢的理解出現(xiàn)偏差，往往是突發(fā)重大疾病，而重大疾病要花費(fèi)一個(gè)家庭所有的積蓄，甚至背上負(fù)債。對(duì)此，定遠(yuǎn)縣展開(kāi)醫(yī)療救助，推出“351”“180”政府兜底等健康脫貧政策，同時(shí)有扶貧工作隊(duì)下鄉(xiāng)義診，宣講醫(yī)療基本知識(shí)。強(qiáng)調(diào)飲水安全，保證家家戶戶都能夠通自來(lái)水，注重生態(tài)振興，保護(hù)鄉(xiāng)村環(huán)境。

2.3 施行小額信貸、勸耕貸等扶持產(chǎn)業(yè)脫貧

定遠(yuǎn)縣先后獲得國(guó)家瘦肉型豬基地、全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、安徽省畜牧生產(chǎn)十強(qiáng)縣等稱號(hào)。養(yǎng)豬、畜牧、糧食產(chǎn)量高是其優(yōu)勢(shì)所在，壯大發(fā)展規(guī)模，可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量與收益增長(zhǎng)，增加貧困戶和村集體的收入。對(duì)于有條件且有想法做產(chǎn)業(yè)的貧困戶，其可以提交項(xiàng)目申請(qǐng)書，待審查通過(guò)，可以得到政府擔(dān)保提供5萬(wàn)元的信貸。溫氏養(yǎng)殖項(xiàng)目與“一村一品”項(xiàng)目便是依據(jù)地方特色建立而成?！耙淮逡黄贰笔侵该總€(gè)貧困村集中田地種植兩三種蔬菜，村中土地集體流轉(zhuǎn)，依照幫扶專家的技術(shù)指導(dǎo)，產(chǎn)量大幅度提升，建立果蔬家畜交易市場(chǎng)，與果蔬協(xié)會(huì)、客商對(duì)接交流進(jìn)行廣泛宣傳，同時(shí)利用電商以及外地幫扶企業(yè)的渠道進(jìn)行銷售，項(xiàng)目的參與戶人均增收3 000元。養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，在品種選擇、科學(xué)飼養(yǎng)、疾病預(yù)防、市場(chǎng)銷售等方面都有專家提供技術(shù)指導(dǎo)。同時(shí)選擇收益高、風(fēng)險(xiǎn)低的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，安排財(cái)政資金，年度形成的資產(chǎn)按照“保底收益+分紅”模式，實(shí)施資產(chǎn)收益折股量化，對(duì)困難貧困戶和特困貧困戶進(jìn)行分配傾斜[2]。

2.4 項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)遲緩與脫貧質(zhì)量的長(zhǎng)期效果

扶貧資金撥付緩慢、項(xiàng)目推進(jìn)遲緩仍是尚未解決的問(wèn)題。據(jù)官網(wǎng)顯示，截止至2018年6月，與年度目標(biāo)比，項(xiàng)目時(shí)序進(jìn)度嚴(yán)重滯后。全年74個(gè)特色種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目，目前只建成15個(gè)，在建4個(gè)，還有12個(gè)沒(méi)有開(kāi)工建設(shè)；2個(gè)旅游扶貧項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容還沒(méi)有完成招標(biāo)；脫貧工作取得的成效如何建立長(zhǎng)效的發(fā)展機(jī)制仍是需要研究的問(wèn)題。

3 精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐困境

自精準(zhǔn)扶貧這個(gè)政策提出至今，很多貧困地區(qū)都取得了很大的成效，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題很多已經(jīng)得到了解決。但時(shí)間越久，出現(xiàn)的問(wèn)題越突出，也愈難解決，根據(jù)對(duì)定遠(yuǎn)縣研究的現(xiàn)狀來(lái)看，定遠(yuǎn)縣在扶貧方面仍存在很多“難啃的骨頭”，主要表現(xiàn)在以下方面。

3.1 精準(zhǔn)識(shí)別機(jī)制存在不足

目前，定遠(yuǎn)縣已經(jīng)開(kāi)展對(duì)底層貧困村以及農(nóng)村貧困戶建檔立卡工作，但是通過(guò)走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題：有些貧困戶相對(duì)而言并不貧困，相反部分真正貧困的人卻沒(méi)有納入到貧困戶當(dāng)中。定遠(yuǎn)縣的建檔立卡貧困戶識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)是以人均純收入低于3 300元為基本依據(jù)，重點(diǎn)保障貧困戶的衣食住行。精準(zhǔn)識(shí)別的流程是由農(nóng)戶申請(qǐng)，村民組成小組進(jìn)行評(píng)議，由政府審核。在走訪調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，在識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)和流程中仍然存在著無(wú)法精準(zhǔn)識(shí)別的問(wèn)題：

一是貧困戶建檔立卡往往是以人均純收入為標(biāo)準(zhǔn)，然而評(píng)定貧困家庭往往要從很多方面來(lái)考慮，貧困戶不再是簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)收入低，它包含了貧困人口在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治等多個(gè)結(jié)構(gòu)當(dāng)中都處于弱勢(shì)地位，從而導(dǎo)致其很難參與和分享當(dāng)前扶貧項(xiàng)目和資源[3]。

二是在識(shí)別流程當(dāng)中，首先要由農(nóng)戶申請(qǐng)，實(shí)際情況是很多真正的貧困戶文化程度不高，對(duì)扶貧知之甚少，從而錯(cuò)失了機(jī)會(huì)，使得政府的扶貧資源與真正貧困戶不相匹配。

3.2 貧困戶內(nèi)生發(fā)展較弱

扶貧最終目的在于脫貧，然而我們發(fā)現(xiàn)在政府幫扶過(guò)程中暴露出來(lái)一些弊端。一些貧困戶“坐等扶貧”的現(xiàn)象越來(lái)越突出，“精你的準(zhǔn)，扶你的貧，拿我的錢”已經(jīng)成了一些貧困戶們心照不宣的真實(shí)心理，他們把扶貧當(dāng)作一種政府理所應(yīng)當(dāng)?shù)牧x務(wù)，甚至是政府的面子工程，而不是對(duì)他們進(jìn)行幫扶。不能否認(rèn)的是，政府發(fā)放給貧困戶的補(bǔ)助金確實(shí)幫扶了很多人，用于支付學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)等，但是，這些錢并沒(méi)有真的讓貧困戶的生活有很大起色，生活質(zhì)量并未得到提高。有一些中青年人，本應(yīng)該種地或者外出打工謀生，卻天天在家無(wú)所事事、坐享其成，他們把政府補(bǔ)助的錢、物資以及各種生活用品用完之后，就等著政府進(jìn)行下一次補(bǔ)助，完全把政府當(dāng)成了自己的“衣食父母”。在定遠(yuǎn)縣，有位駐村干部給我們講了個(gè)例子：有家貧困戶只有1個(gè)人，去年因?yàn)槟隄M65周歲，成為了五保戶。之前平日還會(huì)出去務(wù)工，過(guò)年買點(diǎn)年貨，再之后就什么也不做了，就等著政府的五保金、貧困戶補(bǔ)助金等各種補(bǔ)貼。透過(guò)這一現(xiàn)象可以發(fā)現(xiàn)，貧困戶的內(nèi)生動(dòng)力不足，有些貧困戶把貧窮當(dāng)成了一種身份，拿著補(bǔ)助金，生活卻沒(méi)有一點(diǎn)改善，心安理得地接受援助甚至渴望永遠(yuǎn)這樣援助下去，很難達(dá)到脫貧的目的。

3.3 精準(zhǔn)考核機(jī)制不完善

在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，精準(zhǔn)扶貧工作在政府層面存在很多問(wèn)題：

一是融資難。在定遠(yuǎn)縣官網(wǎng)上查找資料的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，政府也開(kāi)展了扶貧項(xiàng)目，創(chuàng)建平臺(tái)使貧困戶通過(guò)辛勤勞作實(shí)現(xiàn)脫貧，可是項(xiàng)目資金來(lái)源大都是中央或地方財(cái)政資金，很少有其他融資渠道，甚至有些扶貧項(xiàng)目剛開(kāi)始實(shí)施，但是由于沒(méi)有后續(xù)資金來(lái)源，使計(jì)劃夭折。

二是追求扶貧的短期成效。由于目前精準(zhǔn)考核的機(jī)制不完善，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等指標(biāo)往往是衡量基層干部的標(biāo)準(zhǔn)。因此，部分官員為了提高績(jī)效，急功近利，將扶貧工作做在表面，沒(méi)有真正深地入了解貧困戶真正的需求。

三是作風(fēng)問(wèn)題。有些官員黨性缺失，存在僥幸懈怠心理、漂浮懶散現(xiàn)象和合力松散等問(wèn)題。

4 定遠(yuǎn)縣精準(zhǔn)扶貧的對(duì)策建議

4.1 提高精準(zhǔn)識(shí)別精確度

精準(zhǔn)識(shí)別是精準(zhǔn)扶貧的前提，從多方面對(duì)貧困程度進(jìn)行識(shí)別，包括收入、勞動(dòng)力、住房、受教育情況等，在識(shí)別程序上實(shí)行“5步工作法”，嚴(yán)格按照“一是村民自愿提出申請(qǐng)；二是充分利用當(dāng)?shù)卮迕駥?duì)當(dāng)?shù)刎毟粻顩r更加了解的優(yōu)勢(shì)，組織村民進(jìn)行評(píng)議；三是村委會(huì)審核；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核；五是村委會(huì)公告”的程序，對(duì)貧困對(duì)象進(jìn)行識(shí)別、復(fù)核和認(rèn)定，逐村逐戶識(shí)別和統(tǒng)計(jì)真正的貧困人口，保證貧困人口的認(rèn)定公開(kāi)透明、公平公正。及時(shí)更新建檔立卡中貧困人口的信息，讓脫貧人口及時(shí)退出扶持范圍，將真正需要扶持的貧困人口納入扶持范圍，保證貧困戶管理庫(kù)有進(jìn)有出，脫貧攻堅(jiān)不落一人。

4.2 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展的核心在于村級(jí)扶貧隊(duì)伍建設(shè)，向貧困地區(qū)選派優(yōu)秀的人才隊(duì)伍能提高工作效率，有利于扶貧工作的開(kāi)展，要選取對(duì)“三農(nóng)”工作熟悉、踏實(shí)能干、全心全意為人民服務(wù)的優(yōu)秀扶貧工作人員。定期組織村干部進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧政策學(xué)習(xí)，并開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)，使得其對(duì)扶貧工作有更深刻的認(rèn)識(shí)，提高工作能力，增強(qiáng)工作積極性。

針對(duì)貧困地區(qū)內(nèi)高學(xué)歷、高素質(zhì)的人才流失嚴(yán)重問(wèn)題，應(yīng)完善人才引進(jìn)政策，鼓勵(lì)大學(xué)生村官返鄉(xiāng)，為家鄉(xiāng)服務(wù)，優(yōu)化扶貧隊(duì)伍人才結(jié)構(gòu)。同時(shí)，對(duì)村干部任期進(jìn)行嚴(yán)格限制，完善村級(jí)治理政策，定期召開(kāi)村民代表大會(huì)，讓更多的村民了解精準(zhǔn)扶貧的流程，降低精英俘獲現(xiàn)象的發(fā)生[4]。

4.3 對(duì)癥下藥

致貧原因的差異性、多樣性，加大了精準(zhǔn)扶貧工作的難度，對(duì)癥下藥成為提高扶貧效率的重要舉措。對(duì)每個(gè)貧困戶進(jìn)行貧困原因分析，結(jié)合市場(chǎng)需求，根據(jù)實(shí)際情況，與貧困戶共同商議制定幫扶策略，合理科學(xué)地分配扶貧資源。對(duì)于勞動(dòng)能力良好的貧困戶，政府應(yīng)積極幫助他們就業(yè)，確保他們有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源；對(duì)于喪失勞動(dòng)能力的貧困戶，要健全社會(huì)保障制度，逐漸提高低保標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)低保線與扶貧標(biāo)準(zhǔn)線相統(tǒng)一，把喪失勞動(dòng)能力的貧困戶全部納入此范疇中。并充分調(diào)動(dòng)多方資源參與到脫貧攻堅(jiān)中來(lái)，鼓勵(lì)各類企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)參與其中，利用社會(huì)資金解決融資難題，嚴(yán)格針對(duì)不同致貧原因的貧困戶，量身打造其專屬的幫扶策略，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶。

4.4 內(nèi)生轉(zhuǎn)型

要真正實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，需要貧困戶正確認(rèn)識(shí)自己在扶貧中的角色，明白只有依靠自己主動(dòng)創(chuàng)造財(cái)富才能真正脫貧。政府在精準(zhǔn)扶貧中不僅要竭盡所能地提供各種支持，包括政策、資金、技術(shù)等，更要轉(zhuǎn)變貧困戶的發(fā)展觀念，進(jìn)行思想上的脫貧，激發(fā)其自身發(fā)展意識(shí)，避免產(chǎn)生“等、靠、要”思想。同時(shí)，對(duì)勞動(dòng)力開(kāi)展技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，讓其擁有一技之長(zhǎng)，提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，完善其造血功能[5]。

5 結(jié)束語(yǔ)

近年來(lái)，我國(guó)綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，人民的生活水平也不斷提高，生活質(zhì)量得到了質(zhì)的改變，現(xiàn)已基本實(shí)現(xiàn)了小康，但是現(xiàn)在的小康是低水平、不全面、發(fā)展很不穩(wěn)定的小康。要想實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年目標(biāo)，全面建成小康社會(huì)，真正使全國(guó)人民脫貧致富，我國(guó)現(xiàn)階段的脫貧任務(wù)依舊艱巨。精準(zhǔn)扶貧，是針對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段的國(guó)情，實(shí)現(xiàn)總體小康的背景下，采用不同于以往粗放扶貧的方式，針對(duì)不同地區(qū)的地理、人文情況，探究貧困出現(xiàn)的原因，因地制宜采取措施，并且精準(zhǔn)明確哪些是需要幫扶的對(duì)象，明確幫扶的具體方法，動(dòng)態(tài)檢測(cè)扶貧進(jìn)程。

定遠(yuǎn)縣是皖東人口最多、面積最大縣，其中分布著70多個(gè)貧困村，貧困人口分布的范圍較廣，在扶貧過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題也較多，且不斷有新問(wèn)題被發(fā)現(xiàn)并需要得到解決。在調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)定遠(yuǎn)縣的扶貧舉措已經(jīng)取得明顯的成效，當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖牒蜕钏矫黠@得到提高。但是，扶貧工作是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，不是一朝一夕就可以解決的，面對(duì)扶貧過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題，必須慎重對(duì)待，嚴(yán)肅處理，不可有分毫懈怠。只有在長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈的努力下，才能從根本上解決人民的貧困問(wèn)題，幫助人民脫貧致富，才能從最終在2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。

F農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)提檔升級(jí)

11月22—23日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在浙江省寧波市召開(kāi)全國(guó)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)提檔升級(jí)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。會(huì)議指出，在推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展的實(shí)際工作中，要做到五個(gè)“圍繞”：第一，圍繞優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備資源配置，積極促進(jìn)多元農(nóng)機(jī)服務(wù)主體融合發(fā)展。第二，圍繞助推多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，探索發(fā)展“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”等“一站式”服務(wù)模式。第三，圍繞持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展后勁，大力加強(qiáng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)制度規(guī)范建設(shè)和高素質(zhì)人才隊(duì)伍建設(shè)。第四，圍繞提升管理服務(wù)效率，加快互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)在農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)中的有效應(yīng)用。第五，圍繞解決制約新型主體發(fā)展壯大的瓶頸問(wèn)題，進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)支持保障措施。各地要以發(fā)展多樣化高質(zhì)量農(nóng)機(jī)服務(wù)為目標(biāo)，以提高農(nóng)機(jī)利用效率、經(jīng)營(yíng)效益為核心，以組織、機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、機(jī)械化信息化融合、農(nóng)機(jī)服務(wù)模式與農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)融合為重點(diǎn)，培育發(fā)展各類農(nóng)機(jī)服務(wù)新主體、新模式、新業(yè)態(tài)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程、全產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村生態(tài)、農(nóng)民生活服務(wù)領(lǐng)域延伸。

（劉一明）