趙絨菊

（新疆維吾爾自治區(qū)工會干部學(xué)校，新疆 烏魯木齊 830002）

經(jīng)濟弱勢女性指貧窮女性、邊緣貧窮女性或經(jīng)濟不穩(wěn)定遭遇特殊狀況的女性，以高齡、失婚的女性占多數(shù)。她們大多因婚姻或生育離開職場，一旦婚姻關(guān)系結(jié)束后，立即面臨就業(yè)、經(jīng)濟問題，女性貧困導(dǎo)致高生育率和低受教育水平，從而影響女性就業(yè)，陷入貧困的惡性循環(huán)[1]。弱勢女性在勞動市場中的經(jīng)歷又多是負面的，她們求職不易，同時要面對社會歧視，工作低薪且不穩(wěn)定。大多數(shù)在工作的同時，還需要照顧其他家庭成員，兼顧兩種角色，全職工作存在困難，協(xié)助她們小本創(chuàng)業(yè)不失為一種精準扶貧、脫離困境的可行辦法。

一、經(jīng)濟弱勢女性創(chuàng)業(yè)動因

（一）經(jīng)濟弱勢女性創(chuàng)業(yè)的動因

一般來講，每個人選擇創(chuàng)業(yè)大多都受到生命歷程中的不同時間點、不同事件的影響，經(jīng)濟弱勢女性特別是弱勢單親媽媽，對她們來說“離異”和“創(chuàng)業(yè)”都是生命歷程中的轉(zhuǎn)折點。從個人成長的角度來看，一些弱勢女性年幼時，在原生家庭的社會化過程中，使其將“創(chuàng)業(yè)”與“富有”的認知產(chǎn)生連結(jié)，不管是回應(yīng)過去原生家庭的貧窮生活還是當下的經(jīng)濟困境，這個認知讓她們相信創(chuàng)業(yè)是一個翻身、脫離貧困處境的途徑、機會，從受雇于人、看別人臉色的“打工者”變成靠自己、工作自主空間大的“老板”，本身也有著階層跳脫的希冀。從心理層面來看，弱勢女性創(chuàng)業(yè)主要是為了回應(yīng)“性別”和“階層”的失利處境帶來的限制，希望通過創(chuàng)業(yè)有所突破。受雇于職場的工作對她們來說存在諸多不利因素：一是受雇的工作時間固定、不夠靈活，使得她們不能即時照顧到子女或長輩的需求；二是受雇職場的不悅工作經(jīng)歷，比如同事之間的相互妒忌等；三是有限薪資無法支付家庭開銷；四是受雇工作的發(fā)展空間有限；五是可能面臨失業(yè)導(dǎo)致貧窮處境：單親、中高齡，有的本身就是身心障礙者，這些弱勢身份使其在勞動力市場容易遭到歧視和排擠。因此對弱勢女性尤其是單親媽媽而言，因貧困而困囿于社會底層，在受雇工作無法滿足自己生活和個人發(fā)展需要的情況下，特別希望通過創(chuàng)業(yè)擁有一份工作和維持家計的收入來源。

二、經(jīng)濟弱勢女性創(chuàng)業(yè)過程中存在的困難

（一）創(chuàng)業(yè)前期

在創(chuàng)業(yè)前期，過去原生家庭社會化的影響，以及近期職場、失業(yè)和貧窮的不利處境，讓經(jīng)濟弱勢女性思索著選擇創(chuàng)業(yè)來作出回應(yīng)。然而礙于在婚姻關(guān)系中的經(jīng)濟依賴地位，使得她們不容易積累創(chuàng)業(yè)的資本，娘家能夠提供的協(xié)助也相當有限。在創(chuàng)業(yè)籌備期，遭遇的障礙是將想法付諸行動時的心理層面拉扯，她們必須不斷地權(quán)衡和考慮。在運用正式資源時常常要遭遇創(chuàng)業(yè)服務(wù)不到位、被排除在創(chuàng)業(yè)貸款之外以及社會主流價值對經(jīng)濟弱勢女性創(chuàng)業(yè)的偏見，因而不容易使用正式資源創(chuàng)業(yè)。如果社會能夠提供支持，如在創(chuàng)業(yè)貸款設(shè)計中更加關(guān)注弱勢群體的需要，為弱勢女性提供心理、社會、家庭層面的支持，就能夠協(xié)助經(jīng)濟弱勢女性順利地成就事業(yè)。

（二）事業(yè)發(fā)展期

在創(chuàng)業(yè)發(fā)展期，經(jīng)濟弱勢女性事業(yè)發(fā)展面臨的難題除了事業(yè)經(jīng)營的挑戰(zhàn)外，還有家庭責任的羈絆。創(chuàng)業(yè)后遭遇的現(xiàn)實局面是，微型事業(yè)必須面對兩種競爭的形態(tài)：一種是“以小搏大”的競爭,另一種是微型事業(yè)彼此“同業(yè)相妒”的競爭。在兩種競爭形態(tài)交織的經(jīng)濟環(huán)境中，一些微型事業(yè)即使能夠存留，也并不意味著能夠發(fā)展。事業(yè)發(fā)展受限的原因，主要是來自于資金、人力、財務(wù)、技術(shù)和地點等因素的相互牽制。

資金不足是發(fā)展受限的一大關(guān)鍵。當事業(yè)運營遭遇資金不足需要尋求周轉(zhuǎn)時，其方式有：一是非正式網(wǎng)絡(luò)的親友借貸；二是使用信用卡或現(xiàn)金借貸；三是申請政府創(chuàng)業(yè)貸款。一般優(yōu)先動用的是非正式親友網(wǎng)絡(luò)。娘家雖然是重要的資源，但獲得娘家協(xié)助并非必然，若過去曾經(jīng)求助于娘家，會產(chǎn)生“錢債”還未還清、不想再欠“人情債”影響親友關(guān)系的考慮。運用政府創(chuàng)業(yè)貸款周轉(zhuǎn)程序復(fù)雜，信用卡或現(xiàn)金借貸循環(huán)利用又常常造成經(jīng)濟處境更加劣勢。

在技術(shù)方面，不同技術(shù)純熟度的經(jīng)營者，在事業(yè)發(fā)展上面臨不同挑戰(zhàn)。技術(shù)累積型的創(chuàng)業(yè)者，面臨的挑戰(zhàn)是需要適應(yīng)技術(shù)的變遷；現(xiàn)學(xué)現(xiàn)賣型的創(chuàng)業(yè)者，面臨的挑戰(zhàn)是需要快速適應(yīng)上手；外聘技師的創(chuàng)業(yè)者，面臨的挑戰(zhàn)是尋找到真正的好幫手，如果無法回應(yīng)需求，極有可能將以歇業(yè)收場。

隨著家庭的生命周期的不同，面臨的困境也會發(fā)生變化。有的擔負照顧子女的責任，有的擔負照顧老人責任，也有的同時擔負子女和老人照顧責任。對此，弱勢女性創(chuàng)業(yè)者有兩種方式：一是替代照顧的尋求，借由原生家庭的媽媽或是年紀較長的女兒代替扮演照顧的角色，然而一些創(chuàng)業(yè)的單親媽媽因無法親自陪伴照顧而產(chǎn)生負罪感；二是自行照顧的策略，有的用“以店為鄰”的方式，有的用“以店為家”的方式，平衡家庭與事業(yè)兩方。但是運用后者提供自行照顧的弱勢女性，實際上面臨著工作環(huán)境對于兒童生存發(fā)展不利的情況，還有做生意時分身乏術(shù)、無力兼顧的情形。

此外，無論是創(chuàng)業(yè)初期還是發(fā)展期，經(jīng)濟弱勢女性都面臨著巨大的身心壓力。經(jīng)濟弱勢女性必須凡事親力親為，既是老板也是員工，勞動時間又相當長，少有休假，她們承受過重的身體負荷以及極大的心理負擔。除了事業(yè)，還要兼顧家庭子女和老人照顧角色，多元角色的沖突使她們難有喘息的機會，加之社會保險的薄弱，沒有完善的托兒、托老網(wǎng)絡(luò)，導(dǎo)致她們無力運用國家保險資源解決困境，有的弱勢女性尋求宗教力量協(xié)助的方式來做自我調(diào)試與適應(yīng)。

三、經(jīng)濟弱勢女性創(chuàng)業(yè)的對策建議

創(chuàng)業(yè)是最積極的一種就業(yè)形式，是發(fā)揮勞動者自主性、能動性就業(yè)的最重要途徑。創(chuàng)業(yè)還具有帶動更多就業(yè)的“倍增效應(yīng)”，在我國勞動力供大于求矛盾長期存在、社會投資吸納就業(yè)有限的情況下，弘揚勞動者的創(chuàng)業(yè)精神，依靠勞動者自主創(chuàng)業(yè)、自籌資金、自主經(jīng)營，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，具有重大的現(xiàn)實意義。在國家實施精準扶貧戰(zhàn)略形勢下，建議國家從政策層面給予弱勢女性創(chuàng)業(yè)者更多的扶持與便利。

（一）完善扶持政策，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境

1.強化政策扶持

全面落實有利于勞動者、尤其是弱勢群體創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額擔保貸款、資金補貼、場地安排等扶持政策,扶持弱勢女性群體創(chuàng)業(yè)。

2.改善行政管理

全面實行收費公示制度和企業(yè)交費登記卡制度，禁止任何部門、單位和個人干預(yù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的正常經(jīng)營，嚴格制止亂收費、亂罰款、亂檢查、亂培訓(xùn)行為。進一步清理和規(guī)范涉及創(chuàng)業(yè)的行政審批事項，簡化立項、審批和辦證手續(xù)，公布各項行政審批、核準、備案事項和辦事指南，推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時辦結(jié)和承諾服務(wù)等，開辟弱勢女性群體創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。

3.鼓勵地方金融組織提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)

在地方性的微型事業(yè)方案推廣方面，建議地方政府與地方金融組織或非盈利機構(gòu)，包括草根婦女團體、儲蓄互助社、合作社、基金會等建立穩(wěn)定的合作關(guān)系。除了運用傳統(tǒng)個別式的貸款措施，對生活處境相當弱勢的女性，嘗試拓寬能夠協(xié)助她們順利取得貸款的渠道，也可藉此團結(jié)連結(jié)女性，形成支持網(wǎng)絡(luò)，通過借貸推動性別平等，提升女性家庭地位。同時，消除主流金融體系對弱勢女性還貸與創(chuàng)業(yè)能力的質(zhì)疑，讓更多的金融單位愿意提供服務(wù)給弱勢女性，開放專門借貸窗口，簡化借貸程序，以利弱勢女性創(chuàng)業(yè)融資。

（二）建置性別主流的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)措施

我國經(jīng)濟部門中小企業(yè)處的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系，其輔導(dǎo)對象往往基于經(jīng)濟效益考量，置重點于知識、技術(shù)密集的高附加值產(chǎn)業(yè)，弱勢群體創(chuàng)業(yè)者鮮有受惠。前些年雖然也成立了創(chuàng)業(yè)孵化中心，但主要設(shè)置在大專院校，創(chuàng)業(yè)孵化的領(lǐng)域多半集中在科技產(chǎn)業(yè)，以男性創(chuàng)業(yè)者為主體來提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。這些輔導(dǎo)體系和孵化中心與弱勢女性創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗有較大的距離，因此創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系應(yīng)考量弱勢女性創(chuàng)業(yè)需求。政府部門在規(guī)劃創(chuàng)業(yè)支持方案或提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)時，除了中國青年創(chuàng)業(yè)協(xié)會、中小企業(yè)協(xié)會等這些以男性企業(yè)家為主的組織以外，也可考量性別配對輔導(dǎo)，多運用女性創(chuàng)業(yè)團體，或是運用經(jīng)濟弱勢女性創(chuàng)業(yè)模范，協(xié)助相同處境的女性，藉此建立女性創(chuàng)業(yè)者的網(wǎng)絡(luò)連結(jié)，達到凝聚女性社會群體力量的效果。

（三）強化創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)與就業(yè)促進體系的連結(jié)

教育扶貧既可“扶知”，又可“扶智”，還能“扶志”，是最具有持續(xù)效力也是從根本上斬斷貧困代際傳遞的精準扶貧舉措[2]。但現(xiàn)實中，創(chuàng)業(yè)相關(guān)服務(wù)如創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)教育課程，往往和就業(yè)促進的職業(yè)訓(xùn)練、就業(yè)推介彼此缺乏相互連結(jié)，造成一些弱勢女性在接受職業(yè)訓(xùn)練后仍然找不到工作，想創(chuàng)業(yè)又苦于無地方將技術(shù)訓(xùn)練成熟，無法在創(chuàng)業(yè)的整個歷程獲得協(xié)助。因此，創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)與就業(yè)促進體系必須做到有機結(jié)合。

1.創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)與職業(yè)訓(xùn)練的結(jié)合

經(jīng)濟弱勢女性創(chuàng)業(yè)的類型依照其擁有技能的程度可以分為三種類型：一種是技術(shù)累積型（過去有相關(guān)的職業(yè)經(jīng)驗），一種是現(xiàn)學(xué)現(xiàn)賣型（向有經(jīng)驗人士請教后快速養(yǎng)成技術(shù)），另一種是外聘技師型（本身不具有技術(shù)，聘請技術(shù)人員）。因此，在為弱勢女性提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)時，可以將服務(wù)對象分為兩個層次：第一個層次是已經(jīng)具備技能者，提供的服務(wù)應(yīng)側(cè)重該行業(yè)的事業(yè)經(jīng)營知識。第二個層次是未具備技能者，建議結(jié)合技能或技能訓(xùn)練與創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，可由創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系的專家評估市場環(huán)境，從時間產(chǎn)值高、市場飽和度低、容易上手的行業(yè)入手。并且與職業(yè)訓(xùn)練體系合作，針對特定行業(yè)形成一套技能養(yǎng)成與創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)課程，短期訓(xùn)練后提供實習機會。并且規(guī)劃時注意整體配套課程的銜接，以利于弱勢女性掌握技術(shù)后再行創(chuàng)業(yè)，提高創(chuàng)業(yè)初期的穩(wěn)定營運。

2.創(chuàng)業(yè)與受雇工作的銜接、結(jié)合

創(chuàng)業(yè)與受雇工作的銜接、結(jié)合可以針對四種對象進行：第一種是欲使用創(chuàng)業(yè)資源卻無法創(chuàng)業(yè)或最后決定不創(chuàng)業(yè)者，這些無法創(chuàng)業(yè)的人仍舊有就業(yè)、工作的需求；第二種是決定創(chuàng)業(yè)、但還未創(chuàng)業(yè)者，可鼓勵、協(xié)助其在創(chuàng)業(yè)前先尋找與欲成立事業(yè)相關(guān)的工作，以培養(yǎng)技術(shù)與熟悉創(chuàng)業(yè)環(huán)境；第三種是已創(chuàng)業(yè)者，但非全職形態(tài)者，創(chuàng)業(yè)有可能是主業(yè)或副業(yè)，可以結(jié)合自雇與受雇工作的安排，增加收入來源；第四種是已創(chuàng)業(yè)者，但決定結(jié)束事業(yè)者，若無法找到受雇工作，即將面臨失業(yè)的困境。因此，建議在規(guī)劃服務(wù)供給時，考量創(chuàng)業(yè)與受雇工作的銜接、結(jié)合，以應(yīng)對經(jīng)濟弱勢女性的多元就業(yè)需求。

（四）搭配資產(chǎn)累積多元收入考量

多元收入與資產(chǎn)累積已被證實對弱勢創(chuàng)業(yè)者改善經(jīng)濟處境有很大的影響。研究發(fā)現(xiàn)，弱勢女性創(chuàng)業(yè)不利條件之一是未能有效累積資產(chǎn)，而事實上，弱勢女性創(chuàng)業(yè)后仍需要將收入再次投入到事業(yè)或家庭開銷中，很難做到資本的原始積累。經(jīng)濟弱勢女性創(chuàng)業(yè)初期通常會經(jīng)歷一段不穩(wěn)定期，若想?yún)f(xié)助她們事業(yè)走得穩(wěn)、能夠自立，就應(yīng)該給予足夠的政策和資金支持。因此，應(yīng)該在政策、方案規(guī)劃上，考量經(jīng)濟弱勢女性在創(chuàng)業(yè)初期能獲得社會福利支持，使其不用立即將事業(yè)所得用于維持生計，導(dǎo)致事業(yè)缺乏資金周轉(zhuǎn)而夭折，也可配合個人（家庭）開展賬戶增值實施方案，以達到收入和資產(chǎn)增加的雙重效果。如果服務(wù)對象不符合獲得社會福利的條件，而是失業(yè)者或其他促進就業(yè)的特定對象，則可以給予職業(yè)訓(xùn)練津貼或失業(yè)保險金，以保障其得以維持生計。

（五）提高弱勢女性的媒介素養(yǎng)

弱勢女性創(chuàng)業(yè)取得資訊的重要媒介是網(wǎng)絡(luò)，她們通過網(wǎng)絡(luò)進行學(xué)習，積累創(chuàng)業(yè)知識，尋找創(chuàng)業(yè)機會。但現(xiàn)實中弱勢女性往往缺乏網(wǎng)絡(luò)知識和操作技能，為了獲取較多的創(chuàng)業(yè)知識和資訊，很多時候必須依賴親朋好友或是網(wǎng)絡(luò)中介者。因此，政府應(yīng)致力于改善因為性別、階層、年齡造成的媒介素養(yǎng)落差現(xiàn)象，避免中高齡、弱勢女性被排除在資訊社會之外。建議社區(qū)提供免費的電腦基礎(chǔ)設(shè)備，在職業(yè)訓(xùn)練課程中納入電腦基礎(chǔ)訓(xùn)練，并且結(jié)合創(chuàng)業(yè)的應(yīng)用知識，增加創(chuàng)業(yè)女性事業(yè)的網(wǎng)絡(luò)通路可行性，以協(xié)助弱勢女性跟上社會變遷的腳步，與時代脈動同步。

（六）提供兒童與老人照顧的支持服務(wù)

高品質(zhì)、低價格負擔的兒童與老人照顧是弱勢女性創(chuàng)業(yè)的重要支持措施，創(chuàng)業(yè)支持措施要取得較好效果，必須要改善兒童與老人照顧。研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在許多弱勢女性創(chuàng)業(yè)者除了面臨孩童年幼的家庭生命周期，亦存在父母邁入高齡、需要有人照顧的問題，既沒有親友可以協(xié)助照顧兒童與老人，又負擔不起請保姆或看護的費用。因此托兒、托老資源不足的情況影響了弱勢女性創(chuàng)業(yè)活動的開展。

家庭照顧責任不該由單一性別、單一個體來承擔，弱勢女性創(chuàng)業(yè)遭遇的角色困境若只能用個人調(diào)適的方式來解決，調(diào)適不良就會變成角色超載。國家和社會必須介入家庭照顧領(lǐng)域，使照顧工作公共化，打破傳統(tǒng)的性別角色分工，以增進女性的社會經(jīng)濟參與。因此，政府應(yīng)統(tǒng)籌民間機構(gòu)，建立完善的托兒、托老網(wǎng)絡(luò)，包括兒童照顧的一般托育、臨時托育、課后收托，老人照顧的在宅服務(wù)、日間托顧、居家護理等，藉此支持同時扮演創(chuàng)業(yè)者和家庭照顧者雙重角色的創(chuàng)業(yè)弱勢女性，維護其生活品質(zhì)，協(xié)助其投入經(jīng)濟生產(chǎn)活動。

綜上所述，弱勢女性創(chuàng)業(yè)支持應(yīng)該由創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系、就業(yè)促進體系、經(jīng)濟金融體系、社會福利體系共同架構(gòu)。因此，政府一方面應(yīng)回應(yīng)國際趨勢與地方實際情況的需求，呼吁、鼓勵女性弱勢群體創(chuàng)業(yè)，另一方面應(yīng)整合各體系，提供便捷有效的服務(wù)措施，創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的良好平臺，從而達到積極性社會福利政策所強調(diào)的社會投資、促進就業(yè)、社會融合與互助的目的。

[1]劉欣.近40年來國內(nèi)婦女貧困研究綜述［J］.婦女研究論叢，2015（1）.

[2]李華，馬靜，宣芳，劉宋強.基于精準扶貧視域下甘肅省少數(shù)民族地區(qū)教育扶貧研究［J］. 電化教育研究,2017（12）.