徐小飛

由于農(nóng)村建筑市場(chǎng)不規(guī)范，農(nóng)村房屋建設(shè)合同糾紛多發(fā)、易發(fā)，并以案件形式不斷向法院聚集。從司法實(shí)踐看，許多農(nóng)民和施工方雙方只是口頭約定，或者只是簽訂一份非常簡(jiǎn)單的施工合同，具體事項(xiàng)約定非常不明確，施工也沒(méi)有相關(guān)的圖紙和方案，導(dǎo)致相關(guān)事實(shí)難以查清。有的農(nóng)民因與施工方產(chǎn)生糾紛后，又另行雇傭他人進(jìn)行建房施工，對(duì)涉案房屋進(jìn)行增建、擴(kuò)建或維修，雙方對(duì)相關(guān)事實(shí)的陳述嚴(yán)重不符，法院對(duì)有關(guān)事實(shí)的認(rèn)定也存在較大困難。再者，由于相應(yīng)的鑒定費(fèi)用高昂，一般雙方均不申請(qǐng)鑒定，即使申請(qǐng)鑒定，由于缺乏施工圖紙等材料，也導(dǎo)致鑒定機(jī)構(gòu)不予受理等。

面對(duì)農(nóng)村房屋建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，法院和法官要精準(zhǔn)施策。針對(duì)一些農(nóng)村老百姓法律意識(shí)不強(qiáng)的實(shí)際情況，法官要通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)巡回審判、以案說(shuō)法、送法下鄉(xiāng)等形式加強(qiáng)普法宣傳力度，力求起到“辦好一案、教育一片”，引導(dǎo)農(nóng)民提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，不要輕信承諾，最好選用有資質(zhì)的施工方，并與施工方簽訂一份詳盡的合同，對(duì)施工期限、價(jià)款計(jì)算、施工材料、款項(xiàng)支付、違約責(zé)任等內(nèi)容作出具體而明確的約定。同時(shí)，法官要加強(qiáng)司法釋明力度和程序性訴訟指導(dǎo)，引導(dǎo)當(dāng)事人依法理性表達(dá)訴求。

處理農(nóng)村建房合同糾紛，要強(qiáng)化法官依職權(quán)調(diào)查取證力度，要盡量到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘察測(cè)量，取得第一手證據(jù)材料。要鼓勵(lì)行政機(jī)關(guān)、村委會(huì)、建筑協(xié)會(huì)和有相關(guān)專業(yè)技能的人員參與此類糾紛化解，為當(dāng)事人提供“訂單式”司法服務(wù)。

針對(duì)鑒定貴、鑒定難問(wèn)題，法官要引導(dǎo)當(dāng)事人選擇低成本處理方案，如對(duì)于一些非影響結(jié)構(gòu)安全的一般瑕疵問(wèn)題，經(jīng)雙方當(dāng)事人同意，可通過(guò)向有資質(zhì)的建筑公司或相關(guān)從業(yè)人員咨詢的方式解決糾紛。在合議庭人員組成上，盡量抽選建筑經(jīng)驗(yàn)豐富或具有相關(guān)從業(yè)經(jīng)歷的人民陪審員，以強(qiáng)化對(duì)價(jià)款結(jié)算、房屋質(zhì)量等案件事實(shí)的認(rèn)定，提高案件審判質(zhì)效。