施艷林 鄧 樺

（云南民族大學 云南·昆明 650031）

學前教育師資隊伍建設指的是從事學前教育工作的專職人員的發(fā)展狀況，主要包括學前教師師資隊伍結構、專業(yè)發(fā)展、生存現(xiàn)狀等方面。民族地區(qū)學前教育發(fā)展是中國特色社會主義教育發(fā)展的關鍵之一，在民族地區(qū)推進學前教育事業(yè)的發(fā)展，學前師資隊伍的建設是基礎、奠基石，學前教師承擔著教書育人的使命，是開展學前教育教學的主體力量，師資隊伍的力量直接影響到學前教育質量的優(yōu)劣。高校、幼兒園和政府的通力合作，可以讓民族地區(qū)學前教育師資隊伍建設更加專業(yè)、穩(wěn)定、持續(xù)、有效。本文從辯證的角度對當前民族地區(qū)學前教育師資隊伍建設存在的主要問題及原因進行分析，為更好地建設學前師資隊伍提出相應的建議，旨在使民族地區(qū)的學前教育得到更好的發(fā)展。

一、當前民族地區(qū)學前教育師資隊伍建設存在的主要問題

當前民族地區(qū)學前教育師資隊伍建設存在的問題主要包含學前教師的學歷、年齡、性別；專業(yè)知識、技能、態(tài)度；工資、社會地位等各方面。通過閱讀相關文獻和走訪調(diào)查，筆者概括出以下幾點：

（一）民族地區(qū)學前教育師資隊伍結構不合理

我國教育發(fā)達地區(qū)和民族地區(qū)教育資源分配不均的問題一直存在，學前教育師資的分配甚是不均衡。在偏遠、落后的民族地區(qū)，學前教育師資的學歷結構、年齡結構和性別結構存在不合理現(xiàn)象。一是學歷結構不合理，民族地區(qū)大中專學歷的學前教育老師居多，碩士學歷、本科學歷的學前教育老師甚少。二是年齡結構不合理，因為民族地區(qū)固有的自然、社會、經(jīng)濟等要素的制約，學前教師的教齡整體偏低，以缺乏幼教經(jīng)驗的年輕教師為主，閱歷和教學經(jīng)驗豐富的中年教師較少。三是性別結構不合理，男性教師的缺乏在學前教育行業(yè)是一個眾所共知的現(xiàn)象，特別是在民族地區(qū)，學前教師依然以女性居多，教師性別比例失調(diào)。

（二）民族地區(qū)學前教師專業(yè)素養(yǎng)水平較低

我國培養(yǎng)民族地區(qū)學前師資的地方高校數(shù)量有限，而民族地區(qū)的學前教師總需求又很大，盡管多年來，本科學歷的學前專任教師人數(shù)增加，但總體數(shù)量仍不足。民族地區(qū)部分學前教師未參加學前教育崗前專業(yè)培訓就直接進入了幼教行業(yè)，所以他們的專業(yè)知識不完備，專業(yè)技能水平較低，專業(yè)態(tài)度不明確、不堅定。學前教師專業(yè)素養(yǎng)水平較低主要表現(xiàn)在三方面：一是專業(yè)知識不完備。作為民族地區(qū)的學前教師，必須具備民族特色的文化知識儲備。但目前我國民族地區(qū)學前教育師資培養(yǎng)模式千篇一律，課程內(nèi)容大同小異，較少考慮民族學生的特點，忽略了民族特色的教學，并未把民族特色的知識融入師資培養(yǎng)的專業(yè)知識領域。二是專業(yè)技能較弱。目前許多高學歷的學前教育專業(yè)學生雖有比較豐富的教育理論知識，但實踐能力不夠嫻熟。因民族地區(qū)師資缺口大，學前教師工作量大且任務重，雖有科研意識，但心有余而力不足，行動研究能力較差。三是專業(yè)態(tài)度不明確。民族地區(qū)的許多學前教師不具備先進的教育理念，缺乏一個清晰、明確且堅定的專業(yè)態(tài)度，自我認同感低，把自己定義為“教書匠”或是“保姆”。

（三）民族地區(qū)學前教師生存現(xiàn)狀堪憂

大部分民族地區(qū)地處自然條件惡劣的邊疆，社會經(jīng)濟發(fā)展水平相對滯后于其它地區(qū)。當?shù)貙W前教育事業(yè)的發(fā)展未受到政府鼎力扶持，學前教師的生存現(xiàn)狀堪憂。一是工資水平較低，民族地區(qū)固有環(huán)境與文化雙重制約使得當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展左支右絀，地方財政捉襟見肘，學前教師隊伍難以擴編。同為教師，學前教師的工資低于中小學教師的工資，基本上沒有帶薪寒暑假，合法權益難以保障。一旦離職退休，便失去經(jīng)濟來源。二是教師壓力過大，由于師生比嚴重超標，學前教師工作繁忙，為保證幼兒的安全，學前教師責任重大，造成學前教師心理壓力較大。三是社會地位不高，許多民族地區(qū)民情淳樸但生活艱辛，人口受教育程度較低，思想觀念相對保守，家長對子女的教育不夠重視，學前教師未得到高度的認同與尊重，其社會地位不高。

二、當前民族地區(qū)學前教育師資隊伍建設存在問題的成因

造成當前民族地區(qū)學前教育師資隊伍建設存在問題的原因既有外部因素，也有內(nèi)部因素?？偟膩碚f，民族地區(qū)固有的自然、社會、經(jīng)濟等因素的影響，學前教師自身的因素以及國家政策和制度扶持力度不夠等都造成了當前民族地區(qū)學前教育師資隊伍建設的瓶頸。

（一）民族地區(qū)固有的自然、社會、經(jīng)濟等因素的原因

我國少數(shù)民族大多聚居在地理環(huán)境復雜的邊遠地區(qū)，當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展欠發(fā)達,許多少數(shù)民族地區(qū)成了脫貧攻堅主戰(zhàn)場。在如今這個知識主導經(jīng)濟的時代,民族地區(qū)的經(jīng)濟與教育關系密切，對于國家和民族來說,教育為經(jīng)濟提供知識基礎,經(jīng)濟為教育提供了物質基礎。近年來，雖然國家根據(jù)民族地區(qū)教育發(fā)展的特點，采取了一系列教育幫扶政策，學前教育事業(yè)得到了一定發(fā)展，教師的薪資也陸續(xù)有所提高，但受自然、社會、文化影響，民族地區(qū)學前教育的發(fā)展仍步履維艱，教師生活艱辛，師資力量比較薄弱，其學前教育的教學成效甚微。良禽擇木而棲，因少數(shù)民族地區(qū)條件艱苦，導致民族地區(qū)學前師資逐漸外流的同時不能吸引外來優(yōu)秀學前教育人才，師資隊伍穩(wěn)定性差，造成學前教育發(fā)展處于“留不住人，招不來人”的困境。

（二）民族地區(qū)學前教師自身的原因

近年來民族地區(qū)為引進學前師資，招聘條件有所降低，大部分的學前教師即使沒有教師資格證也可以任職。在偏遠地區(qū)生存的環(huán)境是相對自由的，久而久之學前教師們在寬松無競爭的環(huán)境中變得懶散，做事缺乏積極性，專業(yè)態(tài)度影響了教師們加強自身專業(yè)知識和專業(yè)技能的激情，所以大部分學前教師專業(yè)素養(yǎng)水平較低。民族地區(qū)的幼兒園因其條件的限制，不能給學前教師提供滿意的精神和物質需求；學前教師工作任務繁重，一天八個小時都是照顧孩子，導致他們對自己的職業(yè)定位有所偏差，社會認同感也較低，感覺自己如同“保姆”，且隨著物價的上漲，其工資很難維系生活，因而他們會向發(fā)展更好的地方或者其他行業(yè)“跳槽”。學前教師的合理有序流動能夠不斷提高從教熱情和豐富的經(jīng)驗積累，打破幼兒園的封閉狀態(tài)，但頻繁流動,會帶來許多負面影響。民族地區(qū)學前師資力量較弱、整體素質不高，職后培訓機會不多，加之學校不夠重視，教師自身也未深刻的意識到提升自己的知識貯備與專業(yè)能力，他們自身的專業(yè)態(tài)度也影響了學前教師隊伍的建設。

（三）國家政策和制度扶持力度不夠的原因

在國家宏觀調(diào)控、統(tǒng)籌發(fā)展理念下，我國各地教育發(fā)展的差距有所縮小，但民族地區(qū)的優(yōu)質教育資源仍嚴重短缺。30多年來，我國貫徹實行九年義務教育，國家制定《中華人民共和國義務教育法》保障九年義務教育的實施。2017年3月教育部印發(fā)《高中階段教育普及攻堅計劃（2017—2020年）》，提出到2020年，在全國普及高中階段教育?！盀榱烁玫刎瀼貙嵤┝x務教育和到2020年普及高中階段教育，短時間內(nèi)學前教育不可能納入義務教育體系?！被诖?，學前教育與之相比難免顯得相形見絀，國家對民族地區(qū)的定向支教、對口支援等政策性措施也很難涉及到學前教育領域，這也就意味著民族地區(qū)的學前教師很大程度上得不到政府的幫助，加上當?shù)卣攨T力絀，從而出現(xiàn)民族地區(qū)學前教師的工資待遇比中小學教師低，滿足不了學前教師的需求；學前教師的流動性也更大等現(xiàn)象。

三、加強當前民族地區(qū)學前教育師資隊伍建設的對策建議

學前教育是發(fā)展民族教育的起點，其重要性毋庸置疑。民族地區(qū)學前教育的師資質量往往決定了學前教育的發(fā)展水平。民族地區(qū)學前教育師資培養(yǎng)現(xiàn)存的問題，需要各高校、幼兒園和政府共同協(xié)力，立足民族地區(qū)的地域性、民族性培養(yǎng)出服務于地方的優(yōu)秀學前師資，從而推進民族地區(qū)學前教育現(xiàn)代化的發(fā)展。加強當前民族地區(qū)學前教育師資隊伍建設需要做到如下幾點：

（一）優(yōu)化貧困民族地區(qū)學前師資隊伍結構

近年來，各大高校紛紛擴大招生規(guī)模，學前教育師資數(shù)量持續(xù)上升，但諸多民族自治地區(qū)的學前教育事業(yè)發(fā)展水平卻一直滯后于一些較發(fā)達地區(qū)，且民族地區(qū)學前教育的師資質量不高，定向服務民族地區(qū)的學前師資數(shù)量較少。為促進民族地區(qū)學前教育事業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，地方政府和學校必須抓緊完善民族地區(qū)學前教育師資的培養(yǎng)工作。針對貧困民族地區(qū)學前師資不足、結構失衡的問題，應當從相關的制度構建方面來實現(xiàn)對該地區(qū)學前師資建設的支持。優(yōu)化貧困民族地區(qū)學前教師隊伍結構，首先，要在各高等院校增設學前教育本科專業(yè)，培養(yǎng)大量的高素質高水平的專業(yè)幼兒教師，在培養(yǎng)模式上增加學前專業(yè)學生到幼兒園見習和實習環(huán)節(jié)，從而訓練學前教師的實踐能力，為學校培養(yǎng)一批優(yōu)質的師資隊伍。其次，對于已經(jīng)在就業(yè)崗位的學前教師，根據(jù)該地區(qū)學前教育的辦學特征，相關部門應當出臺相應政策法規(guī)來予以支持，盡可能解決學前師資編制考核等問題，提高該地區(qū)學前教師的薪資水平，以薪資的提高來保障學前教師的生活，從而優(yōu)化師資隊伍結構。再次，為了能夠穩(wěn)固優(yōu)化學前師資隊伍，除了薪資待遇等物質方面的保障之外，相關部門和學校還應當給予學前教師在精神方面的獎勵，充分調(diào)動現(xiàn)有在職教師的積極性，使其在工作中付出更多努力，并為貧困民族地區(qū)的幼兒教學工作吸引更多的優(yōu)秀教師。

（二）開展多元化民族地區(qū)學前教育師資培養(yǎng)

民族地區(qū)現(xiàn)有學前師資現(xiàn)狀的局面滯后于較發(fā)達地區(qū)，要提高民族地區(qū)學前師資的專業(yè)素養(yǎng)，須根據(jù)民族區(qū)域的實地條件，有針對性的培養(yǎng)學前教師，在課程內(nèi)容、培養(yǎng)方式等方面要具有民族特色。首先，開發(fā)帶有民族特色的學前教育專業(yè)課程。民族地區(qū)學前教育師資培養(yǎng)課程應把民族文化融入其中，開發(fā)帶有民族特色的課程內(nèi)容。從社會進步的角度看，民族文化具有傳承知識和文明的作用，可以讓學生學到彌足珍貴的民族知識，也在一定程度上培養(yǎng)了民族文化傳承人，傳承、發(fā)揚多元的民族文化；從育人的角度看，民族文化具有一定的教化作用，文化與教育相結合，把日常生活中的民俗文化融入到課堂，激發(fā)學生學習的熱情。所以，民族院校應針對各民族地區(qū)的特色，制定科學合理的專業(yè)課程，使從事學前教育的教師學有所獲，掌握學前教育理念，因地制宜的對幼兒實施教學。其次，加強民族地區(qū)學前雙語教師的培養(yǎng)工作。沒有合格的學前雙語師資，就沒有優(yōu)質的學前雙語教育。語言的背后是符號，符號的背后是思維方式和意義價值。學前教師若能夠利用好民漢雙語展開教學，既有利于提升自己的認知思維，也能夠幫助少數(shù)民族學生更快更容易的接受新知識，實現(xiàn)民族認同，傳承當?shù)貎?yōu)秀傳統(tǒng)文化。民族院校要為當?shù)胤?，?yōu)化雙語課程，提升畢業(yè)生的就業(yè)技能，如在專業(yè)課中設置相應的少數(shù)民族語言和文化課，在通識選修課中提供多種民族語言和文化選修課，學生根據(jù)自己的興趣或結合今后的工作環(huán)境來自由選擇。除此之外，每年都必須根據(jù)實施效果修改完善學前教育民漢雙語師資培養(yǎng)方案。

（三）制定并落實民族地區(qū)學前教師的扶持政策

制定并落實民族地區(qū)學前教師的扶持政策是學前教育師資隊伍建設的制度保障。首先，政府對學前教育的發(fā)展應該舉措有適，增加教育投入，完善教育資源分配，特別是改善民族地區(qū)的師資分配，更好的滿足適齡幼兒的入學需求。面對亟待解決的學前師資緊缺問題，亦可通過改善學前教師的福利待遇來保障師資隊伍的建設。十九大報告提出將提升普惠性幼兒園占比，但絕大多數(shù)幼兒園因資金短缺導致教師待遇偏低，使得教師教學積極性不高，影響了教師隊伍的穩(wěn)定。我國在立法保障學前教師的權益時由于執(zhí)行效力等問題的原因，民族地區(qū)的學前教師享受不了中小學老師的同等待遇。我國可考慮借鑒國外一些有效政策方針來穩(wěn)定和發(fā)展我國學前教育的教師隊伍力量。其次，近年來，個別幼兒園的“虐童”事件被媒體曝光，導致學前教師的公眾形象受損、社會認可度不高，未受到廣大民眾的支持與尊重。民族地區(qū)居民對學前教師這一行業(yè)缺乏正確的認識和評價。針對此種情況，地方政府需要立法明確學前教師專業(yè)身份，幫其樹立良好的公眾形象，贏得社會的支持。如新西蘭政府為學前教師設定了豐厚的社會福利待遇，提升了教師的積極性，且學前教師擁有晉升機會，社會地位非常高，普遍受到人們的尊敬。我國也應該提升學前教師的社會地位，讓民族地區(qū)的學前教師享受更多的社會福利待遇，采取多渠道的獎勵途徑吸引優(yōu)秀學前教師到民族地區(qū)任教。

結語

綜上所述，當前民族地區(qū)學前教育師資隊伍建設存在結構的不合理、教師專業(yè)素養(yǎng)較低、生存現(xiàn)狀堪憂等問題。開展多元化民族地區(qū)學前教育師資培養(yǎng)、制定并落實民族地區(qū)學前教師的扶持政策、提升民族地區(qū)學前教師社會地位來保障教師權益等，是建設學前教育師資隊伍的美好未來，促使民族地區(qū)的學前教育更好發(fā)展的有效舉措?？傊?，民族地區(qū)學前教師要有過硬的專業(yè)能力和不斷學習的態(tài)度外，熱愛自己的職業(yè)，對自己從事的職業(yè)有正確的定位，內(nèi)心陽光、積極向上，樹立正確的三觀。同時，還需具備強烈的責任心、道德感、使命感，善于發(fā)現(xiàn)每個孩子的優(yōu)點，關注其身心健康成長，把他們看成是用心去栽培的花朵。換言之，幼兒能否成才關鍵在于“植樹人”精心的培育與啟蒙，所以為促進民族教育現(xiàn)代化的發(fā)展，因地制宜地培養(yǎng)優(yōu)化知識淵博、品德高尚的學前師資隊伍是至關重要的。