馮 茜，蘇百義

一、改革開放以來中國共產(chǎn)黨的反腐倡廉歷程

（一）從改革開放到十八大之前的反腐倡廉歷程

1．以黨紀(jì)和政紀(jì)處分為主的權(quán)力反腐階段

十一屆三中全會后，我國開始進(jìn)入改革開放的新時期，也標(biāo)志著我國反腐倡廉工作進(jìn)入了一個全新的時期。改革開放確實給黨注入了新鮮血液，使黨充滿了生機(jī)與活力，但不可否認(rèn)它也帶來了很多新的挑戰(zhàn)。首先，在改革開放的探索時期，黨所制定的制度是不健全不完善的；其次，十一屆三中全會提到要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，這同樣也帶來了負(fù)面的影響。在這種環(huán)境的影響下，黨內(nèi)不斷發(fā)生行賄受賄、以權(quán)謀私、損公肥私、走私販私等現(xiàn)象，這嚴(yán)重腐蝕了黨風(fēng)建設(shè)和良好社會風(fēng)氣的養(yǎng)成。在這種社會大局勢下，針對各種腐敗現(xiàn)象，1983—1987年中國共產(chǎn)黨在全國范圍內(nèi)進(jìn)行了大規(guī)模整黨。這次整黨的一項重要內(nèi)容是糾正黨內(nèi)不正之風(fēng)。主要采取的措施有領(lǐng)導(dǎo)帶頭、率先垂范，抓住典型，以點帶面，發(fā)動群眾、以下促上。此外，黨還提出一系列反腐倡廉的舉措。主要有：第一，突出強(qiáng)調(diào)黨風(fēng)問題是關(guān)系到我黨的生死攸關(guān)的重要問題；第二，堅持兩手抓、兩手都要硬的基本方針，圍繞以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，“一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗”[1]，黨應(yīng)該把反腐斗爭貫穿于我國改革開放全過程；第三，反腐敗斗爭的進(jìn)行，不僅要依賴于教育而且還應(yīng)注重法制建設(shè)的發(fā)展；第四，要想黨風(fēng)建設(shè)做的好，就必須先從黨內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，對黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行優(yōu)秀傳統(tǒng)教育的同時又要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。這些舉措既是鄧小平理論的重要組成部分，同時也為中國特色反腐倡廉工作提供了的重要理論基礎(chǔ)。

在這個時期，我黨面臨的腐敗問題主要是干部特殊化和在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的違法亂紀(jì)現(xiàn)象。雖然進(jìn)行了整黨及反腐敗斗爭，也制定了相關(guān)策略，使黨風(fēng)有所好轉(zhuǎn)，但此次整黨只是走過場，并未使黨風(fēng)根本好轉(zhuǎn)。而且還出現(xiàn)了一些令人憂慮的問題，那就是政治思想戰(zhàn)線軟弱混亂、對腐敗打擊力度不夠，未能徹底根除。伴隨改革開放而滋生的腐敗現(xiàn)象沒有引起人們足夠的認(rèn)識，導(dǎo)致后來迅猛發(fā)展。

2．以法治和制度建設(shè)為主的法制反腐階段

在十三屆四中全會之后，黨重點整治人民群眾反映最為激烈的問題——行業(yè)的不正之風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)干部的自律建設(shè)。黨的十五大鄭重提出：“依法治國，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。”所以在之后的反腐工作中通過法治手段重點整治黨內(nèi)的腐敗問題。并且在以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的正確領(lǐng)導(dǎo)下，對我國反腐倡廉道路的建設(shè)開展了深入的思考，提出了一系列的有關(guān)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下開展反腐敗斗爭的思想。這些思想主要有：第一，提出反腐倡廉的新理念是要從制度的源頭預(yù)防治理，不斷完善鄧小平時期的反腐倡廉思想，并逐步使其系統(tǒng)化；第二，打鐵還需自身硬，做好反腐工作還必須堅持加強(qiáng)我國領(lǐng)導(dǎo)干部自身的自律性，要求廣大領(lǐng)導(dǎo)干部從我做起，拒絕腐敗，堅持群眾觀點，踐行群眾路線，領(lǐng)導(dǎo)干部對自己的要求要比之前更加嚴(yán)厲；第三，深入各項改革措施的實施推進(jìn)，使反腐敗這個宏偉目標(biāo)與黨的階段性任務(wù)相互協(xié)調(diào)相互融合，堅持和完善反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的整體合力等等[2]12。這些重要的戰(zhàn)略思想，有效的指導(dǎo)了在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下反腐倡廉建設(shè)工作的廣泛開展，更深層次的豐富和發(fā)展了中國特色反腐倡廉理論。

經(jīng)過這一時期的反腐敗斗爭使我黨的反腐敗進(jìn)程向前推進(jìn)一步，并且通過為期兩年的講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣的“三講”教育活動著重解決了黨員在黨性黨風(fēng)方面存在的各種問題，讓廣大黨員干部通過“三講”教育活動認(rèn)識到自己的不足之處。但是在此過程中法制建設(shè)程度不夠、體系不完善，領(lǐng)導(dǎo)干部的自律性、反腐敗的主動性并沒有呈現(xiàn)出飛躍式的發(fā)展，并且針對我國的國情，反腐倡廉工作的開展應(yīng)該有創(chuàng)造性、有新的特色。這些方面都是在以后的反腐倡廉建設(shè)的過程中應(yīng)該特別注意的。

3．以懲治和預(yù)防并舉為主的體系反腐階段

進(jìn)入新世紀(jì)之后，我國的改革發(fā)展也進(jìn)入了關(guān)鍵時期，與此同時我國也出現(xiàn)了一系列新的問題。面對這些新出現(xiàn)的問題，黨的第四代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在胡錦濤總書記的帶領(lǐng)下，科學(xué)分析了國內(nèi)外形勢，并在借鑒我國社會主義建設(shè)經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，一方面通過全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀來領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民構(gòu)建社會主義和諧社會，另一方面也對黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)高度重視。特別是在黨的十六大以來，黨提出來了一系列反腐建設(shè)思想，走出了一條適合中國國情、具有中國特色的反腐倡廉道路。這一階段的反腐倡廉思想主要有：第一，開辟更加廣泛的民主監(jiān)督渠道，不斷加強(qiáng)民主監(jiān)督。胡錦濤總書記要求從現(xiàn)在開始就應(yīng)該堅持發(fā)展人民代表大會制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)民主監(jiān)督。第二，不斷研究新情況、解決新問題，明確反腐倡廉建設(shè)的新要求——“改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)、重在建設(shè)”[3]。第三，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)。大力加強(qiáng)黨的宗旨教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部們切實做到立黨為公執(zhí)政為民；堅持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀；真正做到從群眾中來，到群眾中去。第四，要善于總結(jié)我黨在反腐倡廉建設(shè)道路發(fā)展過程中的經(jīng)驗和教訓(xùn)。第五，不斷學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，統(tǒng)籌大局。黨只有在工作中不斷總結(jié)自身建設(shè)過程中的經(jīng)驗。吸取教訓(xùn)，才能更好地避免走彎路，才能不斷在反腐倡廉建設(shè)的道路上取得更大的成效等等。這些重要的思想論述，符合當(dāng)時我國的國情及發(fā)展的時代要求，給帶有中國特色的反腐倡廉理論又增加了非常重要的一部分。

透過這些舉措，我們也應(yīng)該正確認(rèn)識到，在這一時期，雖然黨針對監(jiān)督不力、領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)差等問題制定了相關(guān)的措施，但是力度不夠；雖然已經(jīng)對反腐敗的重要性和緊迫性有了一定的認(rèn)識，但是卻沒有控制其迅猛發(fā)展的趨勢及產(chǎn)生的根源。同時，我們必須看到，面對世情、國情、黨情的深刻變化，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。這應(yīng)引起黨的深思。

（二）十八大以來的反腐倡廉新動態(tài)

2012年11月8日，黨的十八大的召開，不僅標(biāo)志著我們國家進(jìn)入快速發(fā)展的新時代，也開啟了我國反腐倡廉的新篇章。在此次會議中，胡錦濤總書記出席并作了重要報告，在報告中明確指出我們要“堅定不移反對腐敗，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色”[4]?？倳浀膱蟾孀囗懥诉@個時代反腐倡廉的最強(qiáng)音，表明了黨中央繼續(xù)嚴(yán)厲打擊腐敗和加強(qiáng)廉政建設(shè)的決心[5]10-11。在十八大召開之后，尤其是習(xí)近平總書記任職以來，中國共產(chǎn)黨在針對腐敗問題上所采取的措施是歷史上最具時代特色的。僅僅從人民群眾對反腐倡廉建設(shè)的強(qiáng)烈反應(yīng)來看，反腐敗斗爭在十八后進(jìn)入了一個新的時期，并取得了階段性勝利。現(xiàn)在，就十八大以來的反腐倡廉建設(shè)思想作一下介紹：

1.反腐旗幟更加鮮明

相對于以往腐敗問題的不透明，黨在十八大中明確地指出：“要堅定不移反對腐敗，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關(guān)注的重大政治問題[6]”。這說明我黨針對腐敗問題和黨風(fēng)問題不再是一味的回避，而是更加積極主動的承認(rèn)這些問題的存在和嚴(yán)重性，并通過各種途徑指出了腐敗的嚴(yán)重性、危害性，并旗幟鮮明地表明反腐敗是“黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關(guān)注的重大政治問題”[7]。在十八大召開之后，不僅是廣大人民群眾，也包括那些蠢蠢欲動的腐敗分子都非常清楚地看到了黨中央針對腐敗問題的零容忍態(tài)度，也看到了黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)人打擊腐敗的決心。十八大召開之后，黨針對腐敗所采取的措施可謂強(qiáng)大、凌厲、果斷，這些措施不僅體現(xiàn)了我們黨與腐敗分子、腐敗勢力勢不兩立的姿態(tài)與決心，也在最短的時間內(nèi)通過加強(qiáng)對反腐敗的領(lǐng)導(dǎo)，形成了反腐敗的強(qiáng)大聲勢、攻勢，讓腐敗分子惶惶不可終日，嚴(yán)厲震懾了那些正在腐敗路上越走越遠(yuǎn)的宵小之徒。

2.治腐多管齊下

十八大之后，黨中央根據(jù)當(dāng)前腐敗問題的特點采取了眾多針對性措施，其中率先制定的改進(jìn)作風(fēng)的八項規(guī)定，不僅令那些碩鼠感受到了黨針對腐敗問題的鮮明態(tài)度，同時也看到了黨對腐敗分子的嚴(yán)厲打擊。正當(dāng)八項規(guī)定如火如荼的深入反腐之際，中央巡視組在黨的領(lǐng)導(dǎo)下扛起了反腐先鋒的大旗，向那些仍心存僥幸的老虎與蒼蠅宣戰(zhàn)。隨著巡視組反腐敗工作的不斷深入，地方上許多或心存僥幸，或隱藏很深的腐敗分子，隱藏在黨的隊伍中的害群之馬，一個個被發(fā)現(xiàn)，一個個被剔除，恢復(fù)了黨的清潔。隨著對腐敗問題的嚴(yán)厲打擊，黨也不斷加強(qiáng)了廉政建設(shè)，并通過全黨范圍內(nèi)開展的群眾路線教育活動，讓所有黨員接受反腐倡廉再教育，并要求他們都要無時無刻的照照鏡子、洗洗澡、治治病，恢復(fù)一個共產(chǎn)黨員的應(yīng)有本色。

3.老虎蒼蠅通打

十八大之后的反腐敗斗爭采取的是一種立體式的、全方位的反腐敗策略，黨一改以往雷聲大，雨點小，打貪賄多，打其他犯罪少；打下頭多，打上頭少;打蒼蠅多，打老虎少；打現(xiàn)行多，打退位少的狀況，堅持蒼蠅、老虎一齊打、上頭下頭一齊打、在職的與退下來的一齊打。

4.調(diào)動舉報力量

通過反腐倡廉建設(shè)的不斷深入發(fā)展，我們可以發(fā)現(xiàn)，通過黨和人民群眾的努力，我國實施的各種反腐敗的措施也在一步步的在我們預(yù)定的軌道上迅速向前發(fā)展。尤其是各種形式的舉報與監(jiān)督形式的發(fā)展，使廣大人民群眾自覺參與到我國反腐敗建設(shè)的監(jiān)督體系中來，也成為我國順利、有效開展反腐敗斗爭的最重要的手段之一。根據(jù)相關(guān)媒體的報道我們可以發(fā)現(xiàn)，十八大以來我國很多領(lǐng)導(dǎo)官員都是在得到群眾的舉報后紛紛落馬下臺。以劉鐵男被調(diào)查處理的過程為例，劉鐵男的貪污違紀(jì)行為之所以被曝光，也是由于在2012年的時候一部分已退休的發(fā)改委的高級官員聯(lián)名簽署了關(guān)于劉鐵男涉嫌貪污腐敗的舉報信，隨后，他們直接將這封舉報信送到紀(jì)檢委。紀(jì)檢委收到信后，很快就與這些簽署舉報信的發(fā)改委退休高官進(jìn)行約談。在此次約談之后，中紀(jì)委立刻對劉鐵男涉嫌貪污腐敗的案件展開調(diào)查。

習(xí)近平總書記在多個場合強(qiáng)調(diào)，在新形勢的壓迫下，我國的反腐形勢依然很嚴(yán)峻。反腐倡廉建設(shè)體系不健全、監(jiān)督體系不健全等問題對中國共產(chǎn)黨的廉政建設(shè)構(gòu)成了很大的威脅。所以說，要想保持黨的先進(jìn)性、建設(shè)廉潔政黨，就必須下大力氣懲治腐敗問題。

（三）十九大報告中的反腐倡廉新思想

黨的十八大以來我國反腐倡廉工作成效顯著，習(xí)近平總書記在十九大報告中針對我國新時期、新形勢下的反腐廉政工作又作出了新的部署與要求。

1.堅定目標(biāo)：奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利

十九大報告對反腐形勢作出判斷并明確目標(biāo)：“當(dāng)前，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，鞏固壓倒性態(tài)勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅如磐石?！盵8]那么要想奪取反腐敗斗爭的壓倒性勝利，需要做到“三個堅持”，即堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，堅決防止黨內(nèi)形成利益集團(tuán)。

2.完善法制：推進(jìn)反腐敗國家立法

推進(jìn)反腐敗國家立法是在法治軌道上深化反腐敗斗爭的迫切需要，十九大報告提出，推進(jìn)反腐敗國家立法，建設(shè)覆蓋紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報平臺是完善中國特色社會主義法律體系，推進(jìn)國家治理體系、治理能力現(xiàn)代化的必然要求，使國家法律與黨內(nèi)法規(guī)有效結(jié)合起來，形成強(qiáng)大的反腐合力。

3.強(qiáng)化監(jiān)督：以黨的自我監(jiān)督和群眾監(jiān)督結(jié)合為根本

進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須健全黨和國家監(jiān)督體系，構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。加強(qiáng)對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，把權(quán)利關(guān)進(jìn)制度的籠子，加強(qiáng)對黨員干部的日常管理監(jiān)督。[8]在不斷深化政治巡視、國家監(jiān)察體制改革的同時把黨內(nèi)監(jiān)督同群眾監(jiān)督結(jié)合起來，增強(qiáng)監(jiān)督合力。

4.正風(fēng)肅紀(jì)：加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果

加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，必須保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強(qiáng)群眾觀念，夯實群眾基礎(chǔ)。自中央八項規(guī)定實施后，我國社會風(fēng)氣變了，黨員干部的工作作風(fēng)乃至個人生活都發(fā)生了重大變化。所以十九大報告指出要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，繼續(xù)整治“四風(fēng)”問題。

二、中國共產(chǎn)黨在改革開放以來反腐倡廉的歷史經(jīng)驗和教訓(xùn)

（一）中國共產(chǎn)黨在改革開放以來反腐倡廉的歷史經(jīng)驗

改革開放以來，中國共產(chǎn)黨在反腐倡廉的反復(fù)實踐過程中積累了很多成功經(jīng)驗。這些成功的經(jīng)驗主要有：

1.始終堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的核心，在反腐倡廉建設(shè)當(dāng)中，必須毫不動搖的堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷為實現(xiàn)偉大復(fù)興的中國夢付諸努力。對腐敗問題寬容，就是對黨的事業(yè)的極大損害，它不僅關(guān)系我們黨是否還能繼續(xù)獲得廣大人民群眾的支持，也關(guān)系到中國共產(chǎn)黨是否擁有光明的發(fā)展前途。所以，黨必須高度重視反腐倡廉建設(shè)的重要性，把它提升到戰(zhàn)略高度來進(jìn)行發(fā)展部署。

2.反腐倡廉建設(shè)宗旨應(yīng)該與中國共產(chǎn)黨的宗旨相一致：全心全意為人民服務(wù)

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，領(lǐng)導(dǎo)干部就應(yīng)該為人民服務(wù)，做到執(zhí)政為民，做到從群眾中來，到群眾中去；切實維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。密切聯(lián)系群眾，是保證有效開展反腐倡廉建設(shè)的重要途徑之一。

3.健全社會主義法制體系是黨順利進(jìn)行反腐倡廉建設(shè)的重要保障

鄧小平曾指出:社會主義民主和法制二者是需要齊頭并進(jìn)的，用法制來維護(hù)民主，用民主來監(jiān)督法制。因此,他在改革開放一開始,就對全黨明確提出:要做到有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究。1992年南巡談話時,鄧小平還告戒全黨,指出:在整個改革開放過程中都要反對腐敗。尤其是針對干部和共產(chǎn)黨員來說,廉政建設(shè)更是要作為一件大事來抓。還是要靠法制,搞法制靠得住些[9]。這些不僅反映出了我黨的反腐倡廉建設(shè)是一項長期工作，也從一定的角度反映出要想有效的進(jìn)行反腐倡廉建設(shè)就必須用法律手段來強(qiáng)制執(zhí)行。十八大以來，我國提出要依法治國，不斷建立健全社會主義法制體系，這同樣有效保證了黨的反腐倡廉道路的建設(shè)和發(fā)展。

4.正確認(rèn)識反腐倡廉建設(shè)的長期性、艱巨性

反腐敗斗爭是一項長期的工作，是一個系統(tǒng)工程，不能一蹴而就。自從建立了黨，腐敗現(xiàn)象就時有發(fā)生，并且在某一時段特別的猖獗，一直到現(xiàn)在都沒有從根本上鏟除，所以說反腐敗斗爭是一項長期的工作。反腐倡廉建設(shè)應(yīng)該堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針[10]，著力建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。使我黨在反腐倡廉建設(shè)中的思想及措施更加系統(tǒng)化。

5.加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和黨性修養(yǎng)，使更多的領(lǐng)導(dǎo)干部能夠自律，潔身自好

要想使腐敗現(xiàn)象越來越少，最根本的方法就是領(lǐng)導(dǎo)干部能自律。只有領(lǐng)導(dǎo)干部自律性提高了，那么他們肯定會對自我行為進(jìn)行約束，會明辨是非，知道什么是該做的，什么是不該做的；只有領(lǐng)導(dǎo)干部自律，才能讓他們真正站在最廣大人民的立場上去思考問題、解決問題，這樣他們才不會落入腐敗的深淵。自改革開放以來我黨抓住時機(jī)對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了立黨為公，執(zhí)政為民教育、保持黨的先進(jìn)性教育、全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀教育以及八榮八恥、社會主義核心價值觀教育等。正是由于我黨不斷加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，所以有效的防止了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

6.不斷完善監(jiān)督體系

改革開放以來，隨著我黨反腐建設(shè)的不斷深入發(fā)展，監(jiān)督體系也在逐漸的系統(tǒng)化。由最開始的黨內(nèi)監(jiān)督，到現(xiàn)在的黨內(nèi)監(jiān)督、黨外監(jiān)督、人們?nèi)罕姷谋O(jiān)督，還有更為有效的輿論媒體監(jiān)督，越來越使得腐敗的菌落暴露在陽光下，有效保障了中國共產(chǎn)黨反腐倡廉建設(shè)的發(fā)展。

（二）中國共產(chǎn)黨在改革開放以來反腐倡廉的教訓(xùn)

雖然自改革開放以來，黨在反腐倡廉建設(shè)的道路上取得了很多成果、積累了很多成功經(jīng)驗，但是，在這個過程中也有很多不足，在以后的反腐敗的斗爭過程中應(yīng)該認(rèn)真總結(jié)問題、吸取教訓(xùn)，從而彌補(bǔ)在反腐工作中的不足之處。

1.黨風(fēng)廉政建設(shè)不深入

在我國，黨內(nèi)很多領(lǐng)導(dǎo)干部自律性較差，對廉政的認(rèn)識程度不高，所以他們在執(zhí)政的過程中容易出現(xiàn)以權(quán)謀私，濫用職權(quán)，行賄受賄等不良風(fēng)氣。所以，黨必須在以后的反腐倡廉建設(shè)中吸取教訓(xùn)，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實抓好對領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉的思想教育，真正使領(lǐng)導(dǎo)干部的拒腐防變能力得到提高。

2.監(jiān)督機(jī)制不夠健全

雖然在改革開放30年來,先后恢復(fù)和建立了多元化的監(jiān)督制約機(jī)制，但是從目前的情況來看黨內(nèi)監(jiān)督的功能并沒有很好的發(fā)揮,很大一部分領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督意識非常薄弱,拒腐能力也很差。所以，要想更好地在進(jìn)行反腐倡廉建設(shè)就必須健全黨的監(jiān)督機(jī)制，不僅是黨內(nèi)監(jiān)督更應(yīng)該聯(lián)合黨外監(jiān)督，確保反腐斗爭有序、有力、有效的開展。

3.反腐倡廉制度體系不完善，執(zhí)行力度不夠，缺乏權(quán)威性

從改革開放至今,黨一步步確立了反腐倡廉的制度體系,同時也制定了很多關(guān)于防腐倡廉的制度。但是,從目前的情況來看，黨所建立的反腐倡廉制度體系是不完善的，存在很多漏洞而且有關(guān)部門并沒有有力的去執(zhí)行，所以沒有發(fā)揮出它應(yīng)有的成效。盡管有些部門落實了制度內(nèi)容，但是非常不嚴(yán)格，根本不能發(fā)揮其應(yīng)有的功效。所以，面對這樣的情況，很多官員干部根本不把這些制度放在眼里，原來怎樣做，現(xiàn)在還是怎樣，嚴(yán)重影響了制度的權(quán)威性，阻礙了我黨廉政建設(shè)的發(fā)展。這些問題給我們最深刻的教訓(xùn)就是要加強(qiáng)反腐倡廉的制度建設(shè),形成有效制約權(quán)力的體制。

4.政務(wù)不公開

公開是監(jiān)督的前提，也是黨最好的防腐劑。如果監(jiān)督者對被監(jiān)督對象的情況不清楚不了解，就不能發(fā)揮其應(yīng)有的監(jiān)督效果，那么就不能避免腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。以瑞典為例，它是世界上公認(rèn)的最廉潔的國家之一，究其原因，那是因為政務(wù)公開透明是瑞典的一個突出特點。同樣，其他被認(rèn)為廉政建設(shè)做到比較好的國家也是如此。只有讓權(quán)力在陽光下運行，才能使我國的廉政建設(shè)走向正常的軌道，才能避免腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

5.領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)腐敗嚴(yán)重

在我國，就目前查處的腐敗案件及人員中，大多是經(jīng)濟(jì)腐敗。他們利用職務(wù)之便挪用公款、行賄受賄。有的地方，有的領(lǐng)導(dǎo)干部甚至連國家扶貧，農(nóng)民的醫(yī)保資金都敢挪用，簡直是泯滅人性。雖然現(xiàn)在我國正在嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)腐敗，但是這種勢頭依然迅猛，并沒有完全遏制，所以仍然需要引起我們的高度重視。

6.反腐敗斗爭治標(biāo)不治本

雖然我國現(xiàn)在進(jìn)行反腐倡廉建設(shè)的過程中制定了很多制度、法規(guī)，但是就目前的狀況來看，這些舉措只是治標(biāo)，沒有從根本上解決問題，不能從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的滋生與發(fā)展。所以，我們尋找腐敗的源頭，制定防治腐敗的治本之策。

三、對我國反腐倡廉建設(shè)的建議

（一）加大我黨對反腐倡廉建設(shè)的執(zhí)行力度，重新確立反腐制度的權(quán)威

由于我國反腐敗斗爭的制度的執(zhí)行力不夠，相對預(yù)期目標(biāo)的差距較大，所以在今后的反腐倡廉建設(shè)中要加大其執(zhí)行力度。加大反腐倡廉建設(shè)執(zhí)行力度的措施主要有：第一，增強(qiáng)反腐制度的科學(xué)性、針對性和和操作性；第二，切實落實權(quán)力監(jiān)督機(jī)制；第三，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)，為增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)執(zhí)行力做出表率；第四，有關(guān)部門應(yīng)強(qiáng)化責(zé)任意識，為增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)執(zhí)行力提供保障。

（二）健全監(jiān)督機(jī)制

由于我國的監(jiān)督機(jī)制不健全，所以導(dǎo)致很大一部分領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督意識非常薄弱,拒腐能力也很差。針對這一問題,我國應(yīng)該加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,不斷強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的功能；與此同時,還應(yīng)該依靠群眾的力量開展監(jiān)督,政府應(yīng)該自覺地公開政務(wù)，從而保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)以及監(jiān)督權(quán)；在此基礎(chǔ)上，黨政部門還應(yīng)該加強(qiáng)與輿論媒體的合作,建立更為完善的輿論監(jiān)督機(jī)制,從而更有效的把黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等有機(jī)結(jié)合起來,形成一股強(qiáng)大的監(jiān)督合力,增強(qiáng)監(jiān)督效果。

（三）公開政府的政務(wù)

要想政府的權(quán)力在陽光下運行，就必須做到公開政府的黨務(wù)政務(wù)[11]。只有做到公開、透明，人民群眾才能知道政府在做什么，人們才能明白政府制定的政策，進(jìn)而更好地去遵守。同樣，只有做到政務(wù)公開，才能保證政府及其工作人員處于監(jiān)督之下，提高工作效率，科學(xué)決策，更好的為人民辦事，為人民服務(wù)。

（四）公開領(lǐng)導(dǎo)干部的財產(chǎn)

近年來，我國政府工作人員的經(jīng)濟(jì)腐敗特別嚴(yán)重，究其原因是因為在我國領(lǐng)導(dǎo)干部的財產(chǎn)情況還是個謎。雖然我國規(guī)定官員應(yīng)申報自己的財產(chǎn)，他們也照做了，但是申報卻不公開成為當(dāng)前我國官員財產(chǎn)報告制度的基本特征。所以，我認(rèn)為要想從根本上預(yù)防腐敗現(xiàn)象的在發(fā)生進(jìn)而解決腐敗問題，就必須做到變領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)內(nèi)部申報為財產(chǎn)公開，使領(lǐng)導(dǎo)干部的財產(chǎn)公開化、透明化，可被人民監(jiān)督，這是處理腐敗顯現(xiàn)象最直接、最有效的方法。

（五）對于腐敗，應(yīng)標(biāo)本兼治

我國已經(jīng)對腐敗現(xiàn)象的發(fā)生和治理采取了眾多措施，我們期望的效果是徹底根除，但是實際結(jié)果卻不是這樣。這些措施只是使腐敗現(xiàn)象得到了緩解，治標(biāo)不治本，腐敗這個“頑疾”并沒有“藥到病除”。反腐敗就像治病一樣，要想徹底的治愈就必須找到病源，從根本上治療。不然的話，只治標(biāo)不治本，“病情”還是會復(fù)發(fā)。要想使腐敗現(xiàn)象不再發(fā)生，就必須找到腐敗產(chǎn)生的根源，杜絕揚湯止沸，做到釜底抽薪。針對“病源”對癥下藥，從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的滋生。

四、結(jié)語

反腐倡廉建設(shè)一項長期工作，不可能一蹴而就。要想在反腐倡廉的建設(shè)過程中取得成效，從根本上杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，就必須健全我國的反腐倡廉制度，加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，回歸黨的純凈環(huán)境。我們都應(yīng)該相信，在堅持中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在堅持社會主義方向的指引下，一定可以更好地進(jìn)行反腐敗斗爭，最后達(dá)到標(biāo)本兼治的效果，從此讓腐敗遠(yuǎn)離我們，讓清正廉潔與我們相伴。

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