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        深入學(xué)習(xí)貫徹《云南省國家檔案館管理辦法》推進(jìn)臨滄檔案事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越新發(fā)展

        2018-04-03 03:23:09臨滄市檔案局局長高建珍
        云南檔案 2018年3期
        關(guān)鍵詞:國家檔案館臨滄市館藏

        ■ 臨滄市檔案局局長 高建珍

        2017年11月,云南省人民政府頒布施行《云南省國家檔案館管理辦法》,充分體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)檔案工作的高度重視,充分反映了云南省抓好檔案事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意志和決心?!对颇鲜覚n案館管理辦法》(以下簡稱《辦法》)施行,對(duì)加快推進(jìn)云南省檔案事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展具有十分重要的意義。

        一、貫徹落實(shí)《辦法》取得階段性工作成效

        我市在《辦法》制定出臺(tái)期間,在征求意見過程中,積極出謀獻(xiàn)計(jì)提建議?!掇k法》出臺(tái)以后,我市高度重視《辦法》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí),及時(shí)組織了學(xué)習(xí)宣傳,市政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次聽取全市貫徹落實(shí)《辦法》情況匯報(bào),提出了明確的貫徹落實(shí)要求,《辦法》的貫徹落實(shí)取得了階段性工作成效。

        一是深入開展貫徹學(xué)習(xí)。迅速組織全市檔案系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),吃透《辦法》精神和核心要義,查找短板,找準(zhǔn)差距,找到制約和影響全市檔案事業(yè)發(fā)展的主要瓶頸原因,進(jìn)一步明確檔案工作科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的思路和方向。

        二是研究制定發(fā)展思路。根據(jù)市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)的指示精神,擬出臺(tái)臨滄市貫徹落實(shí)《辦法》的具體工作意見,并結(jié)合臨滄實(shí)際,進(jìn)一步細(xì)化國家檔案館管理工作措施。

        三是事業(yè)發(fā)展環(huán)境得到新改善。根據(jù)《辦法》提出的新要求,將《辦法》中對(duì)國家檔案館的設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)體制、經(jīng)費(fèi)保障、館庫用地、選址建設(shè)、館藏檔案資源和檔案信息化建設(shè)等規(guī)定融入到規(guī)劃中,對(duì)具體要求進(jìn)一步細(xì)化,重新修訂《臨滄市檔案事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》,并以市政府文件印發(fā)執(zhí)行。

        四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展。積極與發(fā)展改革、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃等部門溝通協(xié)調(diào),把新建市級(jí)國家綜合檔案館擺上重要議事日程,統(tǒng)籌考慮市級(jí)綜合檔案館、城建檔案館、地方志館“三館”合一建設(shè),并得到發(fā)展改革部門批復(fù)同意先期開展臨滄市國家綜合檔案館項(xiàng)目建設(shè)前期工作。

        五是檔案“三個(gè)”體系建設(shè)取得新突破。資源建設(shè)得到新突破,始終堅(jiān)持做好館藏檔案資源建設(shè),按照檔案接收實(shí)施細(xì)則范圍規(guī)定,依法開展到期應(yīng)進(jìn)館檔案接收工作,2017年,全市完成接收任務(wù)25,725卷。全市館藏檔案資源總量達(dá)689,771卷、冊(cè)。服務(wù)水平取得新突破,進(jìn)一步完善檔案館政府信息公開場所查閱利用服務(wù)機(jī)制,充分發(fā)揮現(xiàn)行公開文件中心作用,2017年,全市檔案館共提供利用11,622人次、查閱檔案43,227卷次。積極開展社會(huì)教育,充分發(fā)揮檔案館愛國主義教育基地的功能和作用。安全保障條件取得新突破,全市8個(gè)縣級(jí)國家綜合檔案館建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全制度,經(jīng)常開展安全教育,認(rèn)真落實(shí)檔案管理“十防”要求,購置檔案庫房凈化消毒加濕除濕一體機(jī)等設(shè)施設(shè)備,堅(jiān)持做好館藏環(huán)境監(jiān)測與調(diào)控。堅(jiān)持館庫安全保衛(wèi)措施,實(shí)行24小時(shí)值班制度,認(rèn)真落實(shí)檔案查借閱利用過程的各項(xiàng)安全防范措施,堅(jiān)持“上網(wǎng)信息不涉密,涉密信息不上網(wǎng)”規(guī)定,嚴(yán)格安全管理,沒有發(fā)生一起安全責(zé)任事件。

        六是館藏檔案數(shù)字化建設(shè)有序推進(jìn)。積極與財(cái)政部門溝通協(xié)調(diào),爭取更多方面的檔案事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)保障,按照《辦法》要求,加快推進(jìn)數(shù)字化檔案館建設(shè)步伐,使用統(tǒng)一的檔案管理軟件,完成了市、縣(區(qū))級(jí)80%以上單位檔案軟件更換和培訓(xùn)工作,制定了全市數(shù)字化檔案館建設(shè)規(guī)劃,明確要求2004年撤地設(shè)市以前進(jìn)館檔案由市、縣(區(qū))財(cái)政列入預(yù)算完成數(shù)字化工作,2004年以后各級(jí)各部門檔案數(shù)字化由各級(jí)各部門自行負(fù)責(zé)。通過努力,目前全市累計(jì)完成機(jī)讀目錄數(shù)據(jù)701萬條,完成檔案原文掃描2125萬頁,數(shù)據(jù)量達(dá)100T。2017年內(nèi)完成數(shù)字化550萬頁,全市完成民國檔案、明清檔案、革命歷史時(shí)期重要檔案目錄體系建設(shè)1745卷6.8萬條。

        二、貫徹落實(shí)《辦法》存在的問題和短板

        一是資金保障不足。我市各級(jí)檔案館工作得到了黨委政府的重視和積極支持,但地方財(cái)力有限,支持檔案館各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)杯水車薪,嚴(yán)重不足,制約了《辦法》的全面落實(shí)。

        二是人才保障不足。地方各級(jí)檔案館人員年齡偏大,結(jié)構(gòu)不合理,適應(yīng)新形勢下檔案事業(yè)發(fā)展能力不足,特別是檔案信息化人才匱乏,成為了我市推進(jìn)《辦法》順利實(shí)施的瓶頸因素。

        三、下一步持續(xù)貫徹落實(shí)《辦法》工作主要舉措

        在下步工作中,我市將緊緊圍繞《辦法》的要求,突出做好以下工作。

        一是持續(xù)抓好學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)《辦法》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí),出臺(tái)《臨滄市國家檔案館管理辦法具體工作意見》,落實(shí)好《全市檔案事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》,指導(dǎo)好全市檔案工作實(shí)踐。

        二是不斷強(qiáng)化檔案館基礎(chǔ)建設(shè)。扎實(shí)做好臨滄市國家綜合館建設(shè)前期各項(xiàng)工作,積極協(xié)調(diào)各方支持,爭取早日開工建設(shè),破除制約臨滄檔案事業(yè)發(fā)展的瓶頸。加快推動(dòng)臨翔區(qū)館和耿馬自治縣新館建設(shè)進(jìn)程,健全完善云縣、鳳慶縣、永德縣、鎮(zhèn)康縣、滄源自治縣和雙江自治縣國家檔案館“五位一體”功能,充分發(fā)揮國家綜合檔案館職能作用,形成館建工作責(zé)任同擔(dān)、檔案事業(yè)發(fā)展共同保障,國家檔案資源信息社會(huì)共享的工作體系。

        三是力推館(室)藏檔案數(shù)字化。大力推進(jìn)數(shù)字化檔案館建設(shè)步伐,爭取更多的經(jīng)費(fèi)投入館(室)藏檔案數(shù)字化建設(shè)。通過購買檔案社會(huì)服務(wù),扎實(shí)推進(jìn)館藏檔案數(shù)字化,并做好數(shù)字檔案異地異質(zhì)備份工作。

        四是著力夯實(shí)檔案資源建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)檔案資源建設(shè),按照檔案館收集范圍,定期開展檔案移交接收工作,多渠道多途徑收集不同門類和不同載體檔案,不斷豐富和優(yōu)化館藏檔案資源數(shù)量結(jié)構(gòu),并以檔案規(guī)范化管理復(fù)查和認(rèn)定為抓手,嚴(yán)把進(jìn)館檔案資源質(zhì)量關(guān)口。

        五是提升依法治檔管檔水平。加大監(jiān)督管理力度,依法行政,依法加強(qiáng)各立檔單位形成檔案,特別是重大活動(dòng)檔案、公務(wù)禮品檔案的監(jiān)管,確保檔案齊全完整和合理歸屬和流向,做到國家檔案資源不流失、不損毀,規(guī)范建檔,應(yīng)收盡收,應(yīng)歸盡歸。公務(wù)禮品檔案管理始終是我市的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié),近年來也收到了歷任市委主要領(lǐng)導(dǎo)移交的部分禮品檔案,但數(shù)量不多,不全、不齊,依法監(jiān)管、依法接收十分必要并極為迫切,下一步我市將在這方面重點(diǎn)研究,做好公務(wù)禮品檔案管理工作。

        六是加強(qiáng)檔案服務(wù)功能的發(fā)揮。要進(jìn)一步加強(qiáng)國家綜合檔案館精細(xì)化管理,做好館藏檔案鑒定、開放、保密、安全、利用工作,形成長效規(guī)范的檔案館管理工作機(jī)制,為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、黨委政府中心工作,為民生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

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