（新平縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，云南新平 653499）

1 畜禽養(yǎng)殖污染現(xiàn)狀

根據(jù)《2011年中國(guó)環(huán)境公報(bào)》，農(nóng)業(yè)污染源化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別占全國(guó)排放總量的47.4%和31.7%。農(nóng)業(yè)面源污染已成為我國(guó)流域性水體、土壤污染、空氣污染的重要來(lái)源。

2 畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染的危害及特點(diǎn)

2.1 傳播疾病

病死畜禽和畜禽廢棄物中含有大量的病原微生物和寄生蟲蟲卵，若不及時(shí)處理，病原菌和寄生蟲在環(huán)境中大量繁殖，易造成人、畜傳染病的發(fā)生、蔓延，尤其是人畜共患病傳染，將給人畜帶來(lái)災(zāi)難性的危害。

2.2 污染空氣

畜禽養(yǎng)殖會(huì)產(chǎn)生大量氨、硫化氫、甲基硫醇等有害氣體，污染養(yǎng)殖場(chǎng)及周圍的空氣。

2.3 污染水質(zhì)

畜禽糞污中含有大量的COD、氨氮、磷等物質(zhì)，有的直接排入水體致使水體富營(yíng)養(yǎng)化，溶解氧不足；有的能通過(guò)地表徑流污染地表水和地下水，使水體變黑發(fā)臭，直接威脅水環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)安全，導(dǎo)致水中的魚類或其他生物死亡。

2.4 污染土壤

畜禽飼料添加劑中的各種重金屬、抗生素、激素等物質(zhì)，隨著畜禽糞便進(jìn)入水體和農(nóng)田，長(zhǎng)期積累，導(dǎo)致土壤環(huán)境質(zhì)量下降。畜禽糞肥過(guò)量將會(huì)導(dǎo)致土壤和地下水硝酸鹽超標(biāo)。有毒有害物質(zhì)的沉積，進(jìn)一步威脅糧食、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3 畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染的主要原因

3.1 對(duì)畜禽糞便污染環(huán)境的嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不足

各級(jí)政府、有關(guān)部門和大多數(shù)養(yǎng)殖戶對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題的嚴(yán)重性和防治工作的緊迫性認(rèn)識(shí)不足，尚未引起高度重視，重養(yǎng)殖輕治理，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕環(huán)境保護(hù)的思想依然存在。隨著畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，大部分養(yǎng)殖場(chǎng)未能對(duì)畜禽糞便進(jìn)行有效的處理和利用，未經(jīng)處理的糞便隨意堆放，導(dǎo)致大量的氮、磷流失，形成水體污染。

3.2 畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)特別是農(nóng)村散養(yǎng)戶，選址不當(dāng)、布局不合理

畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和污染治理缺乏全局性規(guī)劃和布局，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的建設(shè)發(fā)展尚未納入統(tǒng)一的審批管理。農(nóng)民在缺乏政策導(dǎo)向和技術(shù)引導(dǎo)的情況下，選擇在住宅附近和村屯旁邊發(fā)展畜禽飼養(yǎng)地，導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境較脆弱。

3.3 病死畜禽無(wú)害化處理困難重重

3.3.1 病死畜禽無(wú)害化處理基礎(chǔ)設(shè)施滯后：一是當(dāng)病死畜禽無(wú)害化處理方式中深埋成為首選處理方式的時(shí)候，處理地點(diǎn)難找、工作量大、處理積極性不高的問(wèn)題一覽無(wú)余；二是市級(jí)和縣級(jí)無(wú)害化專業(yè)處理場(chǎng)所建設(shè)仍然是空白；三是畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沒有專用的無(wú)害化處理設(shè)施設(shè)備。

3.3.2 病死畜禽無(wú)害化處理成本高：挖坑深埋、集中焚燒銷毀的無(wú)害化處理設(shè)施處理成本高。按照目前的平均物價(jià)水平及人力工資成本測(cè)算，實(shí)施無(wú)害化處理1頭120kg的病死豬，挖坑掩埋處理的成本需200元；雖然焚燒或高溫化制成本需80元，但是焚燒或高溫化制設(shè)備價(jià)格高，養(yǎng)殖戶不情愿一次性投入較大經(jīng)費(fèi)來(lái)安裝設(shè)備。而中央財(cái)政僅對(duì)生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)年出欄肥豬50頭以上的病死豬給予80元/頭的無(wú)害化處理補(bǔ)助費(fèi)，對(duì)其他環(huán)節(jié)病死的畜禽沒有任何補(bǔ)助，補(bǔ)助資金與實(shí)際所需無(wú)害化處理費(fèi)用差距較大。

2011年全國(guó)廢水中主要污染物排放量

3.3.3 對(duì)病死畜禽無(wú)害化處理的重要性、危害性認(rèn)識(shí)不到位：部分養(yǎng)殖場(chǎng)、散養(yǎng)戶仍然存在著病死畜禽淺埋、焚燒不完全或者隨意丟棄于河溝、廢坑、荒地的問(wèn)題。由于隱蔽的利益鏈條的存在，有的養(yǎng)殖戶甚至將病死畜禽轉(zhuǎn)移、低價(jià)出售給不法販子進(jìn)行加工銷售，造成畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患。

4 畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染的防治對(duì)策及建議

4.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳

各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)水污染防治法》和《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》的規(guī)定，把畜禽養(yǎng)殖污染防治工作擺在議事日程上，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、綜合利用、激勵(lì)引導(dǎo)。充分應(yīng)用電視、電臺(tái)、廣告、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體加強(qiáng)宣傳，使規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、散養(yǎng)戶深刻認(rèn)識(shí)到畜禽養(yǎng)殖污染防治與人類生存環(huán)境息息相關(guān)的重要性和緊迫性。

4.2 深入調(diào)查，搞好規(guī)劃

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》和《中華人民共和國(guó)水污染防治法》的要求，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，將畜禽養(yǎng)殖發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，由鎮(zhèn)村對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理選址，將目前的一家一戶散養(yǎng)型養(yǎng)殖模式改為集約型養(yǎng)殖，也可以打破鎮(zhèn)、村、組的界限，建立集中的養(yǎng)殖小區(qū)，建設(shè)共用的污染處理中心或污染處理池，減少一家一戶的配套設(shè)施的投資。

（1）加強(qiáng)病死畜禽無(wú)害化處理的監(jiān)管。

（2）完善動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督體系，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法。一方面，對(duì)官方獸醫(yī)人員不足的，盡快從相關(guān)專業(yè)應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生中招錄，充實(shí)縣、鄉(xiāng)街道執(zhí)法人員，建立一支業(yè)務(wù)素質(zhì)高、執(zhí)法能力強(qiáng)的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍。

（3）保障無(wú)害化處理經(jīng)費(fèi)的投入。

4.4 發(fā)展生態(tài)綠色養(yǎng)殖

對(duì)稅收、信貸、用地、用電等方面實(shí)行優(yōu)惠扶持政策及其畜禽糞便處理補(bǔ)償機(jī)制和鼓勵(lì)措施，轉(zhuǎn)變農(nóng)民養(yǎng)殖觀念，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展生態(tài)綠色養(yǎng)殖，走生態(tài)綠色畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路。

[1]劉書民，董馳，李永鵬.畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染現(xiàn)狀及防治對(duì)策[J].陜西農(nóng)業(yè)科學(xué)，2010，56（2）：182-183.