保廣舜

青海省位于青藏高原的東北，與黃土高原西邊相鄰，是許多江河的源頭所在地，因而有“中華水塔”之稱。長時間以來，在環(huán)境建設(shè)以及可持續(xù)發(fā)展路徑中，森林及與之配套的生態(tài)功能發(fā)揮著關(guān)鍵性作用，如果違反或破壞自然規(guī)律，亂砍亂伐、盲目開墾等，勢必會破壞原有的森林植被體系，破壞生物多樣性，縮小生物種群分布區(qū)域，加劇荒漠化，對江河中下游區(qū)域人們生活及生產(chǎn)造成嚴(yán)重影響。

1 林業(yè)生態(tài)建設(shè)的途徑分析

1.1 加快推動與實(shí)施天然林保護(hù)工程。針對青海省而言，其在森林植被上比較稀少，森林資源并不充裕，當(dāng)前的天然林多位于江河流域的高山峽谷中，且呈現(xiàn)塊狀、帶狀分布，而人工林以本省河湟谷地分布最多，有著比較低的覆蓋率。因此，需要切實(shí)開展科學(xué)管理與分類經(jīng)營，把森林劃分成兩部分，即限伐區(qū)與禁伐區(qū)，然后實(shí)施保護(hù)，使森林生態(tài)功能得到持久保護(hù)，并維持穩(wěn)定。①禁伐區(qū)。包含已經(jīng)被劃歸至生物多樣性保護(hù)工程范圍內(nèi)的自然保護(hù)區(qū)、保護(hù)點(diǎn)及保護(hù)小區(qū);全部風(fēng)沙干旱區(qū)及天然林，以及庫湖周圍、支流兩側(cè)的林分等;②限伐區(qū)。針對位于青海省東部的河湟谷地人工林區(qū)來講，可以根據(jù)實(shí)際情況及需要，對其實(shí)施適度采伐。以管、禁、封結(jié)合與協(xié)調(diào)的方式，開展重點(diǎn)管理與保護(hù)。針對限伐區(qū)與禁伐區(qū)，需采取人工促進(jìn)天然更新及撫育管護(hù)等措施，推動資源的恢復(fù)與發(fā)展，實(shí)現(xiàn)森林植被的擴(kuò)大化。

1.2 認(rèn)真落實(shí)江河流域生態(tài)治理工程。在建設(shè)江河流域生態(tài)工程時，其工作重心即為防風(fēng)沙林、水源涵養(yǎng)林與水土保持林。針對水土保持林工程來講，在實(shí)際建設(shè)過程中，需將灌木與闊葉樹的營造作為重點(diǎn)，并做到灌、喬、針闊之間的混交，除此之外，還需將黃土丘陵溝壑區(qū)的淺山地區(qū)（有著比較嚴(yán)重的水土流失）作為布局的重點(diǎn)，將天然林作為重要依托，不斷向四周進(jìn)行擴(kuò)展，最終實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有天然林的保護(hù)與恢復(fù)，達(dá)到擴(kuò)大灌木、喬木林面積的目的。在進(jìn)行防風(fēng)固沙林工程建設(shè)時，需將封沙育林作為重點(diǎn)，并與人工造林、飛播造林相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)沙生植被覆蓋面積的擴(kuò)大化，可以將環(huán)青海湖、柴達(dá)木盆地等地區(qū)作為布局的重心。

1.3 開展防沙治沙工程?，F(xiàn)階段，青海省在綠洲生態(tài)農(nóng)業(yè)體系建設(shè)方面已經(jīng)取得較大進(jìn)展，但是在風(fēng)沙危害上，仍然沒有得到全面、有效的遏制，時常還會發(fā)生風(fēng)沙災(zāi)害，沙化土持續(xù)擴(kuò)大。依據(jù)青海省防沙治沙工程的具體規(guī)劃，在具體的建設(shè)階段，將柴達(dá)木盆底作為實(shí)施重心，圍繞城鎮(zhèn)，營造以灌木、喬木為主要林種的農(nóng)田防護(hù)林及防風(fēng)固沙林，以網(wǎng)、片、帶相結(jié)合，以及草、灌木及喬木相結(jié)合的方式來進(jìn)行造林與保護(hù)，在植被恢復(fù)上，可以多采取封沙育林等措施，以此來最大程度提高林草制備的防御能力。

1.4 實(shí)施生物多樣性工程。對于生物多樣性而言，其乃是實(shí)現(xiàn)生態(tài)平衡以及維護(hù)生態(tài)和諧、穩(wěn)定的基本標(biāo)志，同時還是人們生存與發(fā)展的基礎(chǔ)與必備條件，其無論是在改善生態(tài)環(huán)境上，還是在維護(hù)生態(tài)平衡上，均發(fā)揮著重要作用。所以，需要切實(shí)采取有效措施，強(qiáng)化管理，合理劃定自然保護(hù)區(qū)，強(qiáng)化全面管理，特別是珍稀瀕危物種內(nèi)陸濕地以及森林類型等保護(hù)區(qū)的建設(shè)與劃分。

2 具體的保護(hù)措施

2.1 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，積極構(gòu)建各級領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制。針對生態(tài)環(huán)境建設(shè)來講，其實(shí)為一項(xiàng)具有較強(qiáng)政策性，并且艱巨、長期性的社會系統(tǒng)工程，各級政府需與高度的使命感與責(zé)任感，將生態(tài)環(huán)境建設(shè)這一任務(wù)作為一件大事來抓，并將其劃歸至議事的日程當(dāng)中，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，各級簽訂責(zé)任狀，將領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督、協(xié)調(diào)工作最大化發(fā)揮出來;在工程實(shí)際實(shí)施過程中，解決所遇到的各種問題與困難;對于支持智能部門而言，需要采取切實(shí)措施，推動建設(shè)步伐與進(jìn)程。將生態(tài)建設(shè)劃歸至國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中，設(shè)定具體的目標(biāo)，增加資金、人力投入。將工程建設(shè)質(zhì)量及好壞當(dāng)作對各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績進(jìn)行考核的重要指標(biāo)，嚴(yán)格審查與考核，定期檢查，獎罰分明，使整個工程建設(shè)有步驟、有次序及有組織的開展。

2.2 積極構(gòu)建森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制。對于生態(tài)環(huán)境建設(shè)而言，其實(shí)為一項(xiàng)全民公益事業(yè)，可用利在當(dāng)代、功在千秋來形容。需借助于全社會的力量來辦事。在實(shí)際建設(shè)中，需要向廣大民眾廣泛宣傳建設(shè)生態(tài)環(huán)境的重要性，增強(qiáng)當(dāng)?shù)孛癖娫诒Ｗo(hù)與治理環(huán)境方面的緊迫感與責(zé)任感，構(gòu)建全民參與機(jī)制。針對森林的生態(tài)效益價值來講，其相比于直接的經(jīng)濟(jì)效益價值，要明顯偏高，如果無償性且長時間使用森林的生態(tài)效益，那么會使林業(yè)資源不斷減少，而且還會引發(fā)間接性的經(jīng)濟(jì)困難，減少經(jīng)營者收入，減弱其積極性，最終會對林業(yè)發(fā)展造成嚴(yán)重制約。所以，需要始終秉持誰破壞、誰恢復(fù)、誰收益、誰補(bǔ)償?shù)脑瓌t，積極構(gòu)建森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，還可根據(jù)實(shí)際需要，通過征收森林生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)以及立法等方式，對行業(yè)效益失衡情況予以清除，合理補(bǔ)償森林經(jīng)營者，有效緩解林業(yè)建設(shè)資金緊張的情況。

2.3 依靠科技，大力開展科技興林。在林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)過程中，須積極向科技進(jìn)步與提高林業(yè)勞動者素質(zhì)方面轉(zhuǎn)變與邁進(jìn)?，F(xiàn)階段，需根據(jù)工程建設(shè)過程中所遇到的重點(diǎn)問題與技術(shù)難點(diǎn)，組織相關(guān)科技力量，共同克服，可以根據(jù)實(shí)際需要，大力建設(shè)科技示范基地;此外，還需加大科技投入與推廣力度，挑選一批優(yōu)質(zhì)的科技成果，以及科學(xué)、合理的林業(yè)適用技術(shù)，尤其是優(yōu)質(zhì)苗木培育、引進(jìn)適生樹種、荒漠化綜合治理及節(jié)水林業(yè)等。還需要指出的是，可以積極構(gòu)建完備的林業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，同時建立監(jiān)督管理、評估及技術(shù)服務(wù)體系;強(qiáng)化在職教育，將繼續(xù)教育以及行業(yè)崗位培訓(xùn)作為重點(diǎn)，提高人員素質(zhì)，推動林業(yè)更好發(fā)展。

青海省森林植被缺乏，整個生態(tài)環(huán)境比較脆弱，嚴(yán)重制約者地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對此，需要切實(shí)采取有效措施，實(shí)施天然林保護(hù)工程、江河流域生態(tài)治理工程、防沙治沙工程與生物多樣性工程，并根據(jù)實(shí)際情況，從強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，積極構(gòu)建各級領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制;依靠科技，大力開展科技興林;以及構(gòu)建森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制等方面，強(qiáng)化青海省林業(yè)生態(tài)建設(shè)，推動其森林體系的健康、持續(xù)發(fā)展。