沈東珍

農村老年人口數量大、收入水平低、居住分散，城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務體系建設差距明顯，導致農村養(yǎng)老服務一直是養(yǎng)老服務的重點和難點。積極做好農村老年人養(yǎng)老服務事業(yè)不僅關系到老年人晚年的幸福生活，還關系到東港區(qū)經濟的發(fā)展和社會的長治久安，東港老齡化程度的加劇和老年社會的到來不僅是挑戰(zhàn)，還是機遇，應該借鑒其他地方先進的經驗并結合自身的特點，探索出符合本地特色的養(yǎng)老服務業(yè)的新模式。

1 以居家養(yǎng)老為基礎，弘揚孝道文化

中國有著“禮儀之邦”的美譽，有著五千年愛老、尊老、敬老、養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德，孝文化深入人心，在兼愛的思想下鑄就了行之有效的東方式養(yǎng)老經驗和做法，敬老愛老尊老已經成為中華民族文化的習俗，世代相傳。日照東港區(qū)依山傍海，地處“好客山東”旅游線的黃金地段，暖溫帶半濕潤季風氣候，冬無嚴寒，夏無酷暑，溫潤宜人，城市空氣質量、生活飲用水質量和近海水域水質均保持國家一級標準，孝老敬親氛圍濃厚，是老年人頤養(yǎng)身心的、休閑養(yǎng)老的理想之地，大力倡導居家養(yǎng)老，鼓勵居家養(yǎng)老有著良好的客觀條件。

1.1 將單一的家庭養(yǎng)老方式向上門提供居家服務養(yǎng)老模式轉變。兩者相同之處在于都是居家養(yǎng)老，養(yǎng)老不離家，由家庭或主要由家庭承擔養(yǎng)老支出費用，但內容和形式上有所不同，應在發(fā)展家庭養(yǎng)老服務的基礎上，大力發(fā)展新型的居家養(yǎng)老模式。加大政府出資金購買服務養(yǎng)老力度，充分發(fā)揮市場機制作用，社區(qū)通過招募社會資金或志愿服務的方式對居家的老人提供服務。在服務內容上可以包括生活上的照顧、醫(yī)療上的服務及精神上的關愛?？梢酝ㄟ^專業(yè)養(yǎng)老服務機構或者有養(yǎng)老服務特長的人員上門為老年人開展照料服務，按照收費標準的不同，分為免費服務和收費服務，對“三無”老人、“五?！崩先?、革命傷殘軍人等提供免費上門服務，對其他有養(yǎng)老服務需求又有能力提供資金的老人提供收費服務，包括家居照顧服務、做送膳食服務、衛(wèi)生打掃服務等。

1.2 科學統(tǒng)籌，整合資源，提升農村居家養(yǎng)老服務水平。養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展不能僅僅依靠社會力量，還應該由政府機關引導，具體從事老年人服務事業(yè)的單位牽頭，兩者相互配合，互為責任主體才能形成養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的合力。由民政局、社區(qū)建設管理局等相關單位牽頭，成立老人服務熱線，老年人遇到疑難問題或需要幫助就可以撥打熱線電話。一是在老人居住的社區(qū)組建“志愿服務隊”，招募本社區(qū)干部、醫(yī)務人員、學生、愛心人士組成不同的“愛心小分隊”，通過“一帶一”、“二幫一”，開展“包樓”、“包戶”、“包老”結對子服務活動。二是倡導社區(qū)舉辦“鄰里節(jié)”、“關愛老人”、“愛心工作日”等活動，定期不定期的走訪老人，開展送醫(yī)、送藥、送餐項目，提供慰問、聊天、理發(fā)、維修電器等服務。

1.3 加大宣傳，拓寬載體，營造農村尊老敬老社會氛圍。社會尊老敬老氛圍的營造，離不開政府的支持，應該不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，各級各部門積極配合，利用電視、廣播、報紙、網絡等媒體，形成多層次、多角度、全方位的宣傳格局，及時廣泛的對國家、政府、民政部、老齡工作協(xié)會等政策要求進行通知、貫徹和落實，讓更多的人了解養(yǎng)老服務的發(fā)展方向。也可以通過傳播以孝文化為基礎，以感恩教育為主線的養(yǎng)老公益廣告，通過開辦老年生活課堂、傳播養(yǎng)老保健知識等內容，在社會上形成尊老敬老的濃厚氛圍。

2 以農村社區(qū)養(yǎng)老為依托，發(fā)展文化養(yǎng)老

2.1 積極為老人搭建“老有所為”的平臺。社區(qū)作為老年人社會生活的最主要場所，有著特殊的意義，積極推進社區(qū)建設，把社會參與的平臺建立在老年人家門口，是推進老年人參與社會比較可行的方法。社區(qū)應該同時為老人提供參與社會崗位的信息和機會，給老年人發(fā)揮自身“老有可為”提供便利條件。老年人有著豐富的工作、生活及社會經驗，在教育下一代方面有著不可或缺的地位，老年人對青少年開展愛國教育、集體教育、社會主義教育更能幫助年輕人建立正確的社會主義核心價值觀。

2.2 大力開展“老有所樂”文化特色活動。農村社區(qū)老人中很多都是有特長、技術和喜愛文體活動的人，將他們組織起來發(fā)揮余熱，不僅可以陶冶情操，又可以成為宣傳國家大政方針，活躍社區(qū)文化生活的作用，有利于社區(qū)自身的建設和穩(wěn)定?？梢栽谏鐓^(qū)開展特色活動，充分發(fā)揮老年人參與文化活動的熱情，比如組建老年合唱隊、舞蹈隊、聲樂隊、科普宣傳隊、國學教育隊等文化活動隊伍，為創(chuàng)建和諧文明大家庭創(chuàng)造條件。

2.3 建立“智慧養(yǎng)老服務中心”，成立夕陽紅助老服務站。服務中心要對老人的生活自理能力、心理與情緒狀況、家庭生活狀態(tài)、社會交往情況等進行分析，把服務分為若干個等級，根據老人實際情況開展相應的服務。包括為老人提供日間照料、提供娛樂活動、開辦興趣班、開辦老年人小飯桌等，積極解決社區(qū)老人的困難，緩解居家養(yǎng)老的壓力。此外，相關單位、社區(qū)要經常組織養(yǎng)老服務培訓活動，加快培養(yǎng)老年醫(yī)學、康復、護理、營養(yǎng)、心理、社會工作等專業(yè)人才。在社區(qū)或社會中招聘一些有一技之長或文化知識、社會閱歷高的愛心人士陪著老人聊天說話，釋放老人心理的憂郁。

2.4 結合文化特色，打造智慧康養(yǎng)小區(qū)。結合日照“旅游富市”戰(zhàn)略，打造一個以智慧康養(yǎng)為特色，以大康養(yǎng)產業(yè)為支撐，集養(yǎng)生養(yǎng)老、休閑度假、智慧康養(yǎng)燈要素于一體的智慧型康養(yǎng)特色小區(qū)。在特色小區(qū)中為老人提供各種生活配套設施：餐廳、超市、洗衣、銀行、快遞、美容美發(fā)及各種娛樂活動場所，可以方便的解決老年人一切生活需要。

3 以農村機構養(yǎng)老為補充，優(yōu)化服務環(huán)境

3.1 推行農村機構養(yǎng)老專業(yè)化和精細化服務。老年人的特點決定了老年服務工作要細致和耐心，老年人的服務與管理必須做到認真、用心、周到、熱情，想他們之想，做他們之需。要想提升養(yǎng)老服務專業(yè)化水平，除了在服務人員的選用上需要找合適的人員外，在管理上也要將老人服務內容進行細化，可以將老人服務分為飲食服務、著裝服務、居住服務、旅行服務、娛樂服務、保健服務、文化服務、心理服務等方面，然后根據各個服務的特點，有針對性的對服務人員進行招聘及培訓。將老人服務內容進行細化后，還應該成立相應的服務機構，制定詳細的管理和服務細則，根據各自特長合理劃分管理和服務人員，避開各自的不足，發(fā)揮個人的優(yōu)勢。同時成立一套完整的調查和監(jiān)督系統(tǒng)，對服務人員進行監(jiān)督與考核，檢驗養(yǎng)老服務的標準是否讓老人滿意，打消他們的顧慮甚至恐懼的心理，讓他們從內心不排斥機構養(yǎng)老，真正喜歡養(yǎng)老機構。