李勇亮

養(yǎng)殖業(yè)的高效發(fā)展，需要“養(yǎng)殖”和“防疫”兩條腿齊步并進，尤其防疫工作是決定著養(yǎng)殖業(yè)的興衰與存亡，在防疫工作中村級防疫更是以點多面廣、任務(wù)重、壓力大等特點而成為整個防疫工作的重點和難點。近年來，涇源縣依托得天獨厚的自然環(huán)境條件，大力發(fā)展以肉牛養(yǎng)殖為主的草畜產(chǎn)業(yè)，取得了顯著成效。2015年，全縣肉牛飼養(yǎng)量達到25萬頭，農(nóng)民人均牧業(yè)收入達到1912元，占農(nóng)民人均純收入的27.3%。被自治區(qū)人民政府命名為“寧夏優(yōu)質(zhì)肉牛養(yǎng)殖示范縣”。草畜產(chǎn)業(yè)已真正成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。但是在草畜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，村級防疫基礎(chǔ)設(shè)施落后、防疫改良設(shè)備不全、工作人員年齡偏大、知識老化、技能水平低、收入不穩(wěn)定等因素成為制約產(chǎn)業(yè)經(jīng)久不衰、旺盛發(fā)展的突出問題。對此，縣委、政府立足實際，著眼長遠，創(chuàng)新理念，加大投入，狠抓村級“五位一體”畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)室建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展建保障，為農(nóng)民致富搭橋梁。

1 建設(shè)村級畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)室，固本強基夯基礎(chǔ)

為了在農(nóng)村建立動物疫病防控第一道防線，確保動物疫病早發(fā)現(xiàn)、早防控，切實維護廣大農(nóng)民群眾的公共衛(wèi)生和財產(chǎn)安全，縣人民政府投資近1100萬元，在全縣肉牛養(yǎng)殖專業(yè)村選擇輻射帶動能力強、地域較集中、農(nóng)戶參與率在80%以上的45個肉牛養(yǎng)殖專業(yè)村，建設(shè)集品種改良、動物防疫、動物檢疫、疫病診療、畜牧技術(shù)推廣“五位一體”，功能齊全的村級畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)室45處。每處服務(wù)室占地6分，建成磚混結(jié)構(gòu)房屋3間60平方米，配套建設(shè)了圍墻、大門、廁所等附屬設(shè)施，硬化了院落，引入自來水，配置了液氮罐、冰箱、辦公桌椅等必需的防疫改良儀器設(shè)備，并統(tǒng)一辦理土地使用證和房產(chǎn)證，產(chǎn)權(quán)全部歸縣農(nóng)牧局所有。村級畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)室的建成，使村級防疫員有了固定的場所，進一步調(diào)動了他們的工作積極性和主動性;通過提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)增加了收入，穩(wěn)定了隊伍;同時也擴大了服務(wù)半徑和覆蓋面，使農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新成果及時應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線。

2 創(chuàng)建村級疫病診療室，提高服務(wù)暖人心

針對農(nóng)村獸醫(yī)診療室空白的實際，為切實解決養(yǎng)殖戶為家畜“看病難、看病貴”的難題，真正為老百姓辦實事、辦好事，在建設(shè)村級畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)室的過程中，同時加強了獸醫(yī)診療室建設(shè)，分別設(shè)立了藥品室和獸醫(yī)診療室，配置了獸用藥品、擺放架等儀器設(shè)備、辦公設(shè)施，完善了相應(yīng)的管理制度，采購?fù)斗帕顺Ｓ盟幤?，并為工作人員辦理了鄉(xiāng)村獸醫(yī)診療證，使其具備使用獸用處方藥和處方開具權(quán)。獸醫(yī)診療室的建設(shè)，增強了村級畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)室的功能，提高了工作人員的使命感和責(zé)任意識，實現(xiàn)了畜禽疫病診治不出村、不出場，使廣大養(yǎng)殖戶享受到了優(yōu)質(zhì)便捷高效的服務(wù)。

3 提高村級防疫員待遇，凝聚隊伍保穩(wěn)定

村級防疫員工作量大，工資待遇低，一直是困擾村級防疫體系建設(shè)的頑疾。面對外出打工一年幾萬元收入的誘惑，每年都有很多村級防疫員不得不放棄心愛的防疫工作，外出打工以保證全家老小的生活。為從根本上扭轉(zhuǎn)這一局面，確保村級防疫隊伍穩(wěn)定，采取政府補貼和自己創(chuàng)收兩種措施，通過五個渠道增加防疫員報酬，解決了村級防疫員隊伍不穩(wěn)定這一難題，成為全區(qū)的表率。一是按照自治區(qū)財政每年撥付給村級防疫員的防疫經(jīng)費補助，每位村級防疫員每年可領(lǐng)取2000元防疫補助;二是縣政府將村級防疫員報酬納入財政預(yù)算，每位村級防疫員每年可收入4800元;三是通過品種改良，在政府免費提供良種凍精的基礎(chǔ)上，防疫員每完成一個改良任務(wù)，可向畜主收取30元的品種改良費，每年按改良300～400頭肉牛算，可收入9000～12000元;四是為每個村級畜牧獸醫(yī)室配發(fā)政府采購藥品，防疫員通過為養(yǎng)殖戶提供診療服務(wù)和銷售藥品獲得4000～6000元收入。五是縣農(nóng)牧局積極與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對接為部分村級防疫員辦理了農(nóng)村最低生活保障，并且每位防疫員可領(lǐng)取一定數(shù)額的民政補助資金。綜合以上5項收入，村級防疫員每年可獲得19800～24800元的收入，與外出打工相差無幾，甚至超過外出打工收入。防疫員不僅為本村養(yǎng)殖戶提供了服務(wù)幫助，受到人們的歡迎，且可以照顧家中的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

4 創(chuàng)新人才培訓(xùn)渠道，提升能力促發(fā)展

為真正地為村級畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)室培養(yǎng)出一支專業(yè)技能強、服務(wù)水平高的畜牧獸醫(yī)人才隊伍，在縣委、政府的大力支持下，縣農(nóng)牧局先后邀請新西蘭梅西大學(xué)教授，自治區(qū)畜牧站專家對全縣肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場（合作社）負責(zé)人、飼養(yǎng)員、防疫員和縣鄉(xiāng)技術(shù)人員進行培訓(xùn)，但由于參加的人員知識結(jié)構(gòu)參差不齊、人員覆蓋面有限、培訓(xùn)時間短，對幫助參訓(xùn)學(xué)員提高專業(yè)技能效果有限。對此，縣農(nóng)牧局創(chuàng)新培訓(xùn)思路，與固原市民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院簽訂協(xié)議，對全縣新建的45個村級畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)室防疫人員進行為期1年的畜牧獸醫(yī)專業(yè)培養(yǎng)，培訓(xùn)結(jié)束通過考試，對成績合格的學(xué)員頒發(fā)中專畢業(yè)證書和中級技能鑒定證。參加培訓(xùn)的學(xué)員大多只是小學(xué)、初中畢業(yè)，得知有專業(yè)的畜牧獸醫(yī)老師為他們培訓(xùn)還發(fā)中專畢業(yè)證，培訓(xùn)積極性非常高，有些學(xué)員說：“活了幾十年做夢都沒想到自己還能成為中專生”。涇源縣通過多種方式創(chuàng)新人才培訓(xùn)渠道，既能為全縣培養(yǎng)出一支理論知識先進、實踐技能扎實的村級防疫隊伍，也在全區(qū)率先實現(xiàn)了村級防疫員的高學(xué)歷化和專業(yè)化，更為全區(qū)農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)創(chuàng)出了一條具有示范性的路子。