趙紅悔

自改革開放以來，國家為促進科技的發(fā)展逐年加大對科技研發(fā)方面的投入，并伴隨著出臺各種對科技型企業(yè)的扶持政策。最近幾年的時間里，國家不斷增強對科研經(jīng)費的管理控制力度，頒布新的更加科學(xué)的經(jīng)費管理制度，加強審計監(jiān)管力度。對于高新技術(shù)企業(yè)，應(yīng)該采取何種措施使得科研經(jīng)費得到有效管理。同時根據(jù)經(jīng)費使用計劃執(zhí)行，并且依據(jù)實際使用情況，在管理經(jīng)費使用，采買設(shè)施和物資以及在審核會計方面，一面保證遵守相應(yīng)的制度原則，另一面確保圓滿完成科研項目的實施，保證研究項目得到應(yīng)有的數(shù)據(jù)結(jié)果，保質(zhì)保量，增強高新企業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的技術(shù)水平。因此，本文試圖通過對高新技術(shù)企業(yè)中科研經(jīng)費管理問題的分析，尋找到合理有效的解決問題的方法。

一、高新技術(shù)企業(yè)科研經(jīng)費管理上存在的相關(guān)問題

（一）預(yù)算編制不合理性

目前階段，在高新技術(shù)企業(yè)中，經(jīng)費預(yù)算編制常見有重視程度不足、認識理解層次不全面、權(quán)責期間不對等、收入支出比例不平衡、預(yù)算計劃可實施性差，執(zhí)行力度不強等問題，總的來說就是預(yù)算編制不科學(xué)。導(dǎo)致這些問題的緣由主要包括：在編制項目經(jīng)費預(yù)算時，主要由參與項目參與人員負責，而這些人員相較于財務(wù)、審計人員的專業(yè)性方面有較大差距；一些科研項目之間存在或大或小的關(guān)聯(lián)度，彼此間的設(shè)施可以實現(xiàn)重復(fù)使用。但在編制預(yù)算時忽略資源的有效利用使得預(yù)算不合理。

（二）科研經(jīng)費執(zhí)行中的問題

高新技術(shù)企業(yè)中，相較于項目的申報和結(jié)果考核，往往忽視預(yù)算執(zhí)行。但是，對于科研項目經(jīng)費預(yù)算的支出是垓心技術(shù)企業(yè)管理所有科研項目的重要部分。在經(jīng)費使用過程中，常常發(fā)生經(jīng)費支出不合理的情況，更甚的是，科研項目相關(guān)人員甚至有可能違規(guī)使用科研經(jīng)費，以公謀私是最常用的方式。

（三）經(jīng)費核算不規(guī)范

科研項目經(jīng)費往往是所有項目經(jīng)費統(tǒng)一支出，沒有構(gòu)建獨立的賬務(wù)系統(tǒng)。這直接高新企業(yè)不能根據(jù)企業(yè)會計的規(guī)則以及財政廳規(guī)定的科技經(jīng)費會計核算指導(dǎo)性意見，實施科研項目經(jīng)費的審查核對。高新企業(yè)在實際操作時，往往為簡單易行，不經(jīng)過研發(fā)支出科目自籌直接歸入費用類科目，撥款經(jīng)費直接沖抵收益。這樣使得科研項目經(jīng)費真實支出狀況不能完整，準確地體現(xiàn)在財務(wù)賬務(wù)記錄中。

（四）評估績效機制不健全

當前，各高新技術(shù)企業(yè)普遍重視科研項目結(jié)果所產(chǎn)生的巨大的經(jīng)濟效益，因此，企業(yè)相關(guān)部門著重于有價值有潛力的科研項目的申報，以及項目研究的結(jié)果由結(jié)果可能獲得的收益，而忽視了對科研經(jīng)費管理，項目實施的具體操作以及項目成員成績考核等眾多問題。

二、加強高新技術(shù)企業(yè)科研經(jīng)費管理的相關(guān)措施

（一）強化高新技術(shù)企業(yè)科研經(jīng)費的預(yù)算編制

在進行項目經(jīng)費的預(yù)算編制時，除參加項目研究的相關(guān)人員參與項目預(yù)算編制外，還需要高新企業(yè)科研管理人員，以及專業(yè)的財務(wù)人員共同加入到項目預(yù)算中?？蒲泄芾聿块T評估科研項目的可操作性，提供政策支持，在此基礎(chǔ)上，項目研究人員針對項目提出經(jīng)費預(yù)算，而財政人員的工作是提供財務(wù)方面各種規(guī)章制度的要求。

（二）細化對科研項目，規(guī)范會計核查

根據(jù)企業(yè)會計準則及財政部相關(guān)的指導(dǎo)性意見，明確規(guī)定會計科目，單獨核算、?？顚Ｓ?。嚴格把控每條項目的任何一筆花費，做到經(jīng)費使用記錄清晰明了、審核準確。完善項目經(jīng)費報銷憑證管理，增強經(jīng)費報銷審批條例。

（三）完善科研經(jīng)費內(nèi)部控制制度，加強監(jiān)督機制

根據(jù)國家科研項目經(jīng)費支出管理條例，建立適用于高新企業(yè)的內(nèi)部科研項目經(jīng)費的報賬考察機制，費用支出條例等與科研項目有關(guān)的細則，實施?？顚Ｓ?。企業(yè)加大對科研項目經(jīng)費支出的監(jiān)管力度，對照經(jīng)費支出計劃嚴格把控不同階段項目費用支出情況，審核費用使用細節(jié)，所購買的設(shè)施或設(shè)備與項目研究的相關(guān)度。進一步增大對科研項目經(jīng)費的考核管理力度，違者必究。

（四）建立績效考核機制

為了保證科學(xué)研究項目有效合理的運行，科研管理人員根據(jù)項目研究計劃，定期審查科研計劃完成成果、項目費用支出細節(jié)，及時對項目研究進行審核考察，提出問題，控制項目研究大局。

三、結(jié)束語

總之，要使高新技術(shù)企業(yè)的科學(xué)研究水平得到提升，科研項目有效持久的開展，須得不斷完善已有的科學(xué)管理的辦法，構(gòu)建科學(xué)系統(tǒng)的經(jīng)費管理體系。這是一項持久的工作，需要不斷的探索創(chuàng)新。