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        區(qū)域水資源與經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展支撐體系分析

        2018-04-02 05:31:56朱玉昂
        財(cái)經(jīng)界·下旬刊 2018年2期
        關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)

        朱玉昂

        摘要:水資源與經(jīng)濟(jì)社會的關(guān)系協(xié)調(diào)是一個(gè)系統(tǒng)工程,既離不開制度的支持,也離不開必要的管理,更需要經(jīng)濟(jì)的協(xié)助。當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)正在日益完善,我們應(yīng)該加強(qiáng)人與水之間的協(xié)調(diào),這需要用到經(jīng)濟(jì)相關(guān)的知識,更要綜合考慮每個(gè)地方的具體實(shí)情,制定出一套科學(xué)合理的協(xié)調(diào)政策。基于此,文章對區(qū)域水資源與經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的支撐體系進(jìn)行系統(tǒng)分析。

        關(guān)鍵詞:區(qū)域水資源 經(jīng)濟(jì) 和諧發(fā)展 支撐體系

        一、積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

        產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也稱為國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),表達(dá)的是國民整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),一般主要分為農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè),是三大產(chǎn)業(yè)的總稱。它是國民經(jīng)濟(jì)的主體,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)動(dòng)力,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中作用是不言而喻的,而水資源是其發(fā)展的命脈資源,兩者的和諧發(fā)展尤為重要。

        農(nóng)業(yè)是第一產(chǎn)業(yè),也是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),是國民經(jīng)濟(jì)賴以發(fā)展的重要根基,為人們提供了生活的基本保障,事關(guān)國計(jì)民生。因此,我國一直高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定是人們生存的基礎(chǔ),也是第二和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),而農(nóng)業(yè)的發(fā)展依賴于水資源的穩(wěn)定,糧食生產(chǎn)離不開水利的合理利用,因此在保證農(nóng)業(yè)水資源運(yùn)用的基礎(chǔ)上,應(yīng)當(dāng)盡量節(jié)約用水,方式多種多樣,如節(jié)源開流,發(fā)展新型節(jié)水技術(shù);改變傳統(tǒng)灌溉方式;增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等,通過這些方式來促進(jìn)和提高水資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。

        第二產(chǎn)業(yè),工業(yè)。發(fā)達(dá)國家發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依靠工業(yè)提供動(dòng)力,工業(yè)革命之后,大機(jī)器生產(chǎn)成為了時(shí)代發(fā)展的主流,生產(chǎn)力水平也隨之發(fā)生了極大變化,經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度飛快,但是有利必有弊,不足之處在于工業(yè)化給水資源帶來了無法估量的危害,在水資源短缺的同時(shí),水污染達(dá)到了驚人的地步,工業(yè)水浪費(fèi)也是觸目驚心。隨著情況的日益加劇,人們開始意識到這個(gè)問題,特別是在經(jīng)濟(jì)和水資源和諧發(fā)展的引導(dǎo)下,原有的粗放型發(fā)展模式已經(jīng)不再適用,向著集約式經(jīng)濟(jì)發(fā)展,但是也不能因此放棄第二產(chǎn)業(yè),而是要在可承載范圍內(nèi)發(fā)展,從而環(huán)節(jié)水資源與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的矛盾。

        第三產(chǎn)業(yè),服務(wù)業(yè)。隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,第三產(chǎn)業(yè)開始蓬勃發(fā)展,同時(shí)作為其他產(chǎn)業(yè)的衍生品,服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)是對水資源的依賴程度不高,對水資源造成的污染偏小,因此協(xié)調(diào)區(qū)域水資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展,大力發(fā)展服務(wù)業(yè)是非常好的選擇。

        二、水價(jià)水權(quán)水市場

        通過前文的分析,結(jié)合當(dāng)今我國區(qū)域水資源的發(fā)展現(xiàn)狀,有必要通過經(jīng)濟(jì)措施對水資源發(fā)展進(jìn)行綜合調(diào)控,主要是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策作為發(fā)展杠桿,以間接調(diào)整為輔助,加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源協(xié)調(diào)的科學(xué)性發(fā)展。當(dāng)前水權(quán)水價(jià)主要采用的調(diào)控方式有:合理控制水價(jià)與水費(fèi);加強(qiáng)對排污收費(fèi)的管理;對節(jié)水企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼;調(diào)控水權(quán)與水市場等。

        (一)水價(jià)與水費(fèi)的控制

        在我國建國初期,水是無償供應(yīng)的,直到1985年才開始進(jìn)入有償供水,進(jìn)行了水價(jià)有償改革,當(dāng)然有償供水是我國乃至世界供水的統(tǒng)一發(fā)展趨勢,但是我國的水價(jià)政策在不斷調(diào)整。有償供水的確定是一種有效的經(jīng)濟(jì)手段,有利于水資源的綜合運(yùn)用,同時(shí)涉及到的主體很多,用戶希望低水費(fèi),供水部門則希望高水費(fèi),政府則希望兩者協(xié)調(diào)發(fā)展,達(dá)到一種平衡。合理的水價(jià)不僅僅可以讓居民形成良好的節(jié)水意識,同時(shí)可以有效優(yōu)化水資源,達(dá)到水資源的充分利用,過低容易造成浪費(fèi),而過高不利于社會穩(wěn)定,因此,科學(xué)合理的水價(jià)格外重要。為此應(yīng)該根據(jù)已有的水價(jià)管理辦法,合理控制水價(jià)與水費(fèi),逐漸推廣階梯式水價(jià)。同時(shí)要意識到我國水價(jià)仍然存在一些問題。

        (二)排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制度

        排污收費(fèi)制度主要是針對從事生產(chǎn)的個(gè)人及企業(yè),是一種對污染有償收費(fèi)的體現(xiàn),是指向排污超過我國限定排放標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體或者企業(yè),為此收取部分管理與懲罰費(fèi)用。這樣不僅可以有效的促進(jìn)排污者加強(qiáng)污水處理的力度,改善工藝,同時(shí)又能夠降低國家環(huán)保壓力,是我國環(huán)境保護(hù)改革的重要舉措之一。目前已有的排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給污水收費(fèi)提供了基礎(chǔ)參考,比較全面,不過也有待于隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷改革完善。

        (三)補(bǔ)貼政策

        對于一些有利于水資源保護(hù)與發(fā)展的個(gè)體或者企業(yè),政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的補(bǔ)償,從而保證期正常運(yùn)行,彌補(bǔ)因不良市場競爭造成的影響,同時(shí)對一些受到水污染危害的個(gè)人及單位進(jìn)行必要補(bǔ)償,比如政府對漁業(yè)進(jìn)行必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)取?/p>

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