齊雷杰

河北樹立正確用人導(dǎo)向，把推動干部“能下”作為解決為官不正、為官不為、為官亂為問題的重要舉措

近年來，河北著力構(gòu)建“能者上、庸者下、劣者汰”的選人用人機(jī)制，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下。其中，776名領(lǐng)導(dǎo)干部因懶政怠政、能力素質(zhì)差、群眾滿意度低等原因被認(rèn)定為“不適宜擔(dān)任現(xiàn)職”，受到組織調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了干部“既能上又能下”。

河北省委組織部副部長范永錄在河北省委外宣局“加強(qiáng)黨建和全面從嚴(yán)治黨”新聞發(fā)布會上介紹了相關(guān)情況。他說，近年來，圍繞完善選人用人機(jī)制、匡正選人用人風(fēng)氣，河北出臺干部制度改革相關(guān)文件30項(xiàng)，強(qiáng)化了全面從嚴(yán)治黨的制度支撐。制定了推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施意見和暫行辦法，打破了庸官懶官“鐵交椅”。

2016年，河北制定了推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的實(shí)施意見和暫行辦法，重點(diǎn)解決干部“不能下”問題，尤其是解決“不適宜擔(dān)任現(xiàn)職”的領(lǐng)導(dǎo)干部“不能下”問題。一些組織部門干部表示，這一規(guī)定，對不擔(dān)當(dāng)、不盡責(zé)、不作為、不在狀態(tài)、工作平平、政績寥寥的干部強(qiáng)化了政策約束，樹立了鮮明用人導(dǎo)向。

干部除了受到問責(zé)處理、違紀(jì)違法免職、任期屆滿離任、到齡免職（退休）、主動辭職等可實(shí)現(xiàn)“能下”之外，河北相關(guān)文件重點(diǎn)對“不適宜擔(dān)任現(xiàn)職”作了明確具體的規(guī)定。總體而言，干部德、能、勤、績、廉與所任職務(wù)要求不相符，組織和群眾認(rèn)可度不高，或身體狀況不適應(yīng)，不宜在現(xiàn)崗位繼續(xù)任職的，即屬于“不適宜擔(dān)任現(xiàn)職”。

暫行辦法明確，干部在遵紀(jì)守規(guī)、履職盡責(zé)、群眾認(rèn)可、作風(fēng)品行等方面存在問題，經(jīng)組織提醒、教育或函詢、誡勉沒有改正，被認(rèn)定為不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，應(yīng)予調(diào)整。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，河北省細(xì)化了21種具體情形，對認(rèn)定“不適宜擔(dān)任現(xiàn)職”作出明確規(guī)定。其中，在“遵紀(jì)守規(guī)”方面，包括在重大原則問題上立場不堅(jiān)定，“四個(gè)意識”不強(qiáng)，獨(dú)斷專行，搞一團(tuán)和氣或團(tuán)團(tuán)伙伙，陽奉陰違等情形；在“履職盡責(zé)”方面，包括懶政怠政、推拖等靠、欺上瞞下等，并列明了“連續(xù)兩年綜合考核在全省相應(yīng)類別內(nèi)排名在后10%、綜合分析評價(jià)較差班子中的主要領(lǐng)導(dǎo)，以及分管工作連續(xù)兩年處于落后狀態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)干部”這一情形。

在“群眾認(rèn)可”方面，包括群眾意見大、民主評議和年度考核測評結(jié)果差，在試用期出現(xiàn)重大失誤或犯有嚴(yán)重錯誤等；“作風(fēng)品行”方面，包括頂風(fēng)違紀(jì)，對待群眾態(tài)度惡劣，鋪張浪費(fèi)，品行不端，追求低級趣味等。此外，辦法還專門對“裸官”、干部檔案造假等情形作出規(guī)定。

記者采訪了解到，被認(rèn)定為“不適宜擔(dān)任現(xiàn)職”的干部，將通過組織調(diào)整調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或免職實(shí)現(xiàn)干部“能下”。近年來，河北突出對“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督，嚴(yán)格干部任前把關(guān)，在市縣鄉(xiāng)集中換屆中，全省排除了有問題人選263人。集中開展對超職數(shù)配備干部、違規(guī)進(jìn)人、領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、“裸官”等問題專項(xiàng)治理。

在選人用人方面，河北省提出“五個(gè)重用、五個(gè)不用、五個(gè)調(diào)整”的鮮明導(dǎo)向，其中，“五個(gè)不用”，即堅(jiān)決不用信念不牢、品行不端，跑官要官、投機(jī)鉆營，濫用職權(quán)、不講規(guī)矩，拉幫結(jié)派、鬧不團(tuán)結(jié)，以及不干不凈、以權(quán)謀私的干部。“五個(gè)調(diào)整”，即堅(jiān)決調(diào)整心思不集中、工作不在狀態(tài)，為官不為、混事度日，思想保守、得過且過，人崗不適、不能擔(dān)當(dāng)，不嚴(yán)不實(shí)、作風(fēng)漂浮的干部。

通過推進(jìn)干部能上能下，河北匡正了選人用人風(fēng)氣，樹立了鮮明用人導(dǎo)向。庸官懶官“鐵交椅”被打破了，不在狀態(tài)、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹烤蜎]了市場，跑官要官、買官賣官等歪風(fēng)邪氣得到遏制。一批勇于改革創(chuàng)新、實(shí)績突出的干部則受到提拔重用，有效激發(fā)了全省干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。