2017年，潮州市空氣質(zhì)量全省排名第6，優(yōu)良天數(shù)達(dá)到349天，優(yōu)良率（AQI）達(dá)到95.6%，比2016年提高2.7個(gè)百分點(diǎn)，空氣質(zhì)量改善幅度全省第一。

成績(jī)背后是實(shí)打?qū)嵉母冻觥Ｒ荒陙?lái)，潮州市掀起了聲勢(shì)浩大的大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，特別是以揚(yáng)塵污染綜合治理為重點(diǎn)，通過(guò)“源頭堵、路面查、面上管”等方式，各相關(guān)部門(mén)嚴(yán)管城區(qū)揚(yáng)塵來(lái)源，推進(jìn)道路揚(yáng)塵、工地?fù)P塵、堆場(chǎng)揚(yáng)塵、瓷泥加工揚(yáng)塵和礦山治理，不斷加強(qiáng)大氣污染整治，改善空氣環(huán)境質(zhì)量，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，提升群眾的獲得感和幸福感。

領(lǐng)導(dǎo)重視，形成高壓態(tài)勢(shì)

市委書(shū)記劉小濤半年時(shí)間對(duì)大氣污染整治工作作出6次批示，要求打好全市空氣質(zhì)量翻身仗，“不獲全勝，絕不收兵”，推動(dòng)大氣污染防治工作向縱深延伸；

市委、市政府把大氣污染防治列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)采取定期召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)會(huì)等多種形式，協(xié)調(diào)解決困難和問(wèn)題；

市委副書(shū)記擔(dān)任揚(yáng)塵污染整治工作小組組長(zhǎng)，5位副市長(zhǎng)分別任副組長(zhǎng)，統(tǒng)籌指導(dǎo)全市開(kāi)展揚(yáng)塵污染整治工作；

市紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)組織對(duì)揚(yáng)塵綜合治理工作進(jìn)行明察暗訪，對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行媒體曝光，針對(duì)突出問(wèn)題責(zé)令相關(guān)部門(mén)落實(shí)整改，營(yíng)造令行禁止的良好執(zhí)行氛圍；

……

2015年，潮州空氣質(zhì)量全省排名第17位。短短兩年間，從墊底攀升到靠前的第6名，這背后離不開(kāi)潮州市委、市政府全力以赴打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的堅(jiān)定決心和得力舉措。

“我市把大氣污染防治作為‘一把手工程加以實(shí)施，建立‘屬地管理、條塊結(jié)合的工作機(jī)制，推進(jìn)大氣污染防治工作的深入開(kāi)展?！背敝菔协h(huán)保局污防科科長(zhǎng)陳銀宏提到，為打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，潮州先后出臺(tái)實(shí)施“大氣污染防治實(shí)施方案”“大氣污染防治強(qiáng)化措施及分工方案”“潮州市城區(qū)揚(yáng)塵污染綜合治理工作方案”等文件，全面實(shí)施大氣污染整治工作，并將各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解、落實(shí)責(zé)任，確保一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。

以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的大氣污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全市大氣污染工作進(jìn)行協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)，并要求進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化部門(mén)大氣污染防治職能。要求各級(jí)各相關(guān)部門(mén)必須按照省下達(dá)的目標(biāo)責(zé)任和市委、市政府要求，落實(shí)倒逼機(jī)制和問(wèn)責(zé)機(jī)制，層層落實(shí)責(zé)任，并強(qiáng)化督辦督查，深入推動(dòng)大氣污染整治工作。

“為了推動(dòng)各部門(mén)落實(shí)大氣污染防治責(zé)任，我市紀(jì)委還牽頭組成暗訪組，督促各地履行責(zé)任?！标愩y宏介紹，潮州市紀(jì)委暗訪組針對(duì)對(duì)潮州大氣影響最大的揚(yáng)塵進(jìn)行了多次暗訪，并將相關(guān)問(wèn)題在當(dāng)?shù)孛襟w進(jìn)行曝光。市紀(jì)委還召開(kāi)潮州揚(yáng)塵污染綜合治理集體約談會(huì)，對(duì)揚(yáng)塵污染監(jiān)管單位進(jìn)行集體約談，對(duì)于工作不力，轄區(qū)揚(yáng)塵污染嚴(yán)重的則追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年潮州市紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)組織對(duì)揚(yáng)塵綜合治理工作進(jìn)行明察暗訪6次，對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行媒體曝光，并針對(duì)3個(gè)突出問(wèn)題責(zé)令相關(guān)部門(mén)落實(shí)整改，營(yíng)造令行禁止的良好執(zhí)行氛圍。

由市委副秘書(shū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的督查組，則及時(shí)對(duì)大氣污染防治工作進(jìn)行督察，如發(fā)現(xiàn)有工作不落實(shí)或者落實(shí)不到位的，也會(huì)第一時(shí)間將案件轉(zhuǎn)交紀(jì)檢部門(mén)介入調(diào)查?！凹o(jì)檢部門(mén)的介入，提升了工作的震懾力度，提高了大氣污染防治工作的成效?！?/p>

專(zhuān)項(xiàng)整治，破除污染頑疾

在環(huán)保、住建、城管、交警等有關(guān)部門(mén)的重拳治理之下，細(xì)心的市民們會(huì)發(fā)現(xiàn)，春榮路等原本揚(yáng)塵問(wèn)題嚴(yán)重的區(qū)域有了明顯變化：來(lái)來(lái)往往的泥頭車(chē)都采取了密封措施，車(chē)廂處都覆上了一層遮蓋物，以往常見(jiàn)的泥沙灑落遺漏問(wèn)題得到有效遏制；瓷泥廠全面整治，進(jìn)出的瓷泥車(chē)均增加了廢水收集罐；灑水車(chē)進(jìn)行灑水作業(yè)的頻次也明顯增加了……

近段時(shí)間來(lái)，潮州市湘橋區(qū)按照潮州市瓷泥產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造整治方案的要求，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，有力地推進(jìn)轄區(qū)瓷泥產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造工作。

“橋東的瓷泥加工產(chǎn)業(yè)歷史悠久，但是工藝普遍比較落后，生產(chǎn)時(shí)產(chǎn)生大量揚(yáng)塵，是我市揚(yáng)塵整治的重點(diǎn)。”橋東街道辦主任陳明程提到，去年11月開(kāi)始，在上級(jí)有關(guān)部門(mén)的支持下，橋東街道對(duì)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域的瓷泥企業(yè)開(kāi)展集中整治，對(duì)污染嚴(yán)重、未按要求自行清理拆除的瓷泥產(chǎn)業(yè)工場(chǎng)作坊采取強(qiáng)制措施，以點(diǎn)帶面，同步推進(jìn)轄區(qū)瓷泥企業(yè)的整治工作，下津村、社光村和六畝村組織對(duì)3家瓷泥企業(yè)進(jìn)行拆除，形成“村村有行動(dòng)、整治有突破”的良好氛圍。截至目前，共有15家企業(yè)完成拆除?！耙郧按宓纼膳远逊糯罅看赡?，風(fēng)一吹塵土飛揚(yáng)，很影響生活?！奔易∩绻獯宓亩⌒〗闾岬剑?jīng)過(guò)整治，如今村道兩旁已經(jīng)不見(jiàn)瓷泥蹤影，“剩下的廠也圍蔽地嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)，環(huán)境改善了很多?！?/p>

“瓷泥運(yùn)輸車(chē)輛也是我們的重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象?！标惷鞒探榻B，以往瓷泥運(yùn)輸車(chē)沒(méi)有清洗、沒(méi)有覆蓋，運(yùn)輸過(guò)程跑冒滴漏問(wèn)題嚴(yán)重，是揚(yáng)塵污染的重要來(lái)源。對(duì)此，街道辦要求瓷泥加工企業(yè)必須配備清洗設(shè)施、出入路口硬底化、車(chē)輛進(jìn)出廠門(mén)清洗清潔等工作措施，遏制瓷泥運(yùn)輸車(chē)造成的路面污染?！敖值擂k成立了幾個(gè)工作組，經(jīng)常守在重要的街道路口，如果這些車(chē)輛沒(méi)有覆蓋、沒(méi)有清洗干凈，絕不放行。交警部門(mén)也大力配合工作，召集車(chē)主宣貫政策，整治成效非常明顯?！?/p>

“揚(yáng)塵是潮州大氣污染的主要來(lái)源，也是我們的主攻方向?！标愩y宏提到，針對(duì)揚(yáng)塵污染比較嚴(yán)重的情況，潮州還自加壓力將揚(yáng)塵污染整治列入落實(shí)中央環(huán)保督察整改的項(xiàng)目。同時(shí)，針對(duì)性地開(kāi)展瓷泥生產(chǎn)行業(yè)和建筑工地?fù)P塵污染治理工作。

在潮州市金山中學(xué)附近的恒大城6、7期項(xiàng)目工地上，只見(jiàn)裸露的山體都覆蓋了黑色或綠色的網(wǎng)；整個(gè)施工工地都被圍墻圍蔽起來(lái)，墻頭每隔一米的地方就有一個(gè)噴頭，水霧源源不斷噴出來(lái)；在進(jìn)入工地的門(mén)口，一臺(tái)霧炮機(jī)向進(jìn)出工地的車(chē)輛噴灑水霧，工人用高壓水槍對(duì)車(chē)輛進(jìn)行清洗；工地內(nèi)，所有的基坑和在建的大樓，都安裝了噴頭進(jìn)行噴水降塵，整個(gè)工地雖然緊張忙碌，卻沒(méi)有塵土飛揚(yáng)的感覺(jué)。

“我們主要從三個(gè)方面來(lái)減少揚(yáng)塵的污染。”工地負(fù)責(zé)人提到，首先是工地方面，進(jìn)行圍蔽，裸露地面全部覆蓋，在圍墻、基坑、樓房等地，設(shè)置噴水噴頭，施工的時(shí)候進(jìn)行噴水降塵，“整個(gè)工地幾千個(gè)噴頭，效果十分明顯。”其次是對(duì)于車(chē)輛的管理，運(yùn)輸車(chē)輛出工地的時(shí)候要進(jìn)行清洗，而且建立臺(tái)賬，“每臺(tái)車(chē)清洗后有專(zhuān)人檢查并且登記簽名，然后才放行?！睂?duì)于道路則由工地組織車(chē)輛加大灑水頻次，確保施工過(guò)程粉塵不對(duì)居民產(chǎn)生影響。最后是加強(qiáng)管理，“我們每周都會(huì)對(duì)工地進(jìn)行巡查，如果發(fā)現(xiàn)施工方不按照規(guī)定開(kāi)展揚(yáng)塵防治工作，我們會(huì)暫扣工程款，直到他們認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤并及時(shí)改正?！焙愦蟪堑倪@種治理模式，目前已經(jīng)開(kāi)始在潮州全市所有工地進(jìn)行推廣。

方法得當(dāng)，整治立竿見(jiàn)影

去年，潮州出臺(tái)了《潮州市大氣污染防治2017年度實(shí)施方案》《潮州市百團(tuán)大戰(zhàn)大氣污染整治工作方案》等文件，揚(yáng)塵污染、機(jī)動(dòng)車(chē)污染、“小散亂污”專(zhuān)項(xiàng)整治等問(wèn)題被納入了重點(diǎn)整治內(nèi)容。為落實(shí)工作，潮州還創(chuàng)新了工作方法，潮州市環(huán)保局局長(zhǎng)雷偉平介紹道，“我們建立了大氣揚(yáng)塵整治微信群，一發(fā)現(xiàn)情況就在群里曝光，在各部門(mén)間形成競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)?！?/p>

去年11月，潮州市某區(qū)發(fā)現(xiàn)露天焚燒垃圾的問(wèn)題，大氣污染防治巡查組人員發(fā)現(xiàn)后，現(xiàn)場(chǎng)拍照并上傳微信群，標(biāo)明位置地點(diǎn)?？吹叫畔⒑?，市委副書(shū)記馬上做出指示，事件發(fā)生地黨政領(lǐng)導(dǎo)馬上行動(dòng)，僅僅15分鐘過(guò)去，該焚燒點(diǎn)就被撲滅了。“市委副書(shū)記、副市長(zhǎng)全部在群里，一有問(wèn)題馬上批示、馬上落實(shí)，效率大大提高。”陳銀宏表示，這種工作機(jī)制提高了問(wèn)題處理的實(shí)效性，“而且問(wèn)題在群里曝光了，職能部門(mén)不及時(shí)處理，臉上都掛不住，無(wú)形中也形成一種壓力?！?/p>

潮州還建立健全督查巡查情況通報(bào)機(jī)制，采取掛賬督辦、專(zhuān)案盯辦和跟蹤問(wèn)效等方式，落實(shí)一周一督辦，以督查倒逼落實(shí)。2017年，潮州組織開(kāi)展大氣污染防治工作督查30項(xiàng)次，發(fā)出《督查通報(bào)》13期，約談?chuàng)P塵監(jiān)管單位6個(gè)?！岸讲檠膊楣ぷ髦饕纱髿馕廴痉乐无k公室來(lái)承擔(dān)?！标愩y宏說(shuō)，大氣辦設(shè)在環(huán)保局污防科，這個(gè)只有5個(gè)人的工作團(tuán)隊(duì)雖然承擔(dān)大量工作，但是對(duì)大氣污染防治工作卻從不敢懈怠，“我們經(jīng)常利用下班時(shí)間或者周六日，在回家的路上或者針對(duì)性的對(duì)一些路段開(kāi)展巡查，督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題會(huì)形成專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，報(bào)告市主要領(lǐng)導(dǎo)，情況嚴(yán)重的由紀(jì)委介入調(diào)查。”

大氣污染防治必須實(shí)施聯(lián)防聯(lián)控，潮州為此建立污染天氣應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化大氣重污染預(yù)報(bào)預(yù)警、分析研判工作，與周邊城市加強(qiáng)區(qū)域大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)治，切實(shí)減少重污染天氣影響。2017年共啟動(dòng)4次不良天氣應(yīng)對(duì)工作，有效減少污染天氣的產(chǎn)生。

此外，潮州采取“源頭堵、路面查、面上管”措施，推進(jìn)道路揚(yáng)塵、工地?fù)P塵、堆場(chǎng)揚(yáng)塵、瓷泥加工揚(yáng)塵和礦山治理。目前，市區(qū)主要道路每天灑水6次、每周清洗1次。全面啟動(dòng)黃標(biāo)車(chē)提前淘汰和強(qiáng)制報(bào)廢工作，2017年共淘汰黃標(biāo)車(chē)3800多輛，超額完成省下達(dá)年度淘汰任務(wù)；強(qiáng)化工業(yè)廢氣管控，積極推進(jìn)大唐潮州發(fā)電公司燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放改造，目前4臺(tái)機(jī)組超低排放改造已完成，各項(xiàng)大氣污染物排放濃度全面達(dá)標(biāo)或者優(yōu)于燃?xì)鈾C(jī)組排放標(biāo)準(zhǔn)。