(對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)公共管理學(xué)院 北京 100029)

社會(huì)在不斷進(jìn)步與發(fā)展，為了促進(jìn)社會(huì)公平與和諧，保證社會(huì)穩(wěn)定向前，維護(hù)勞動(dòng)者福利權(quán)益，依據(jù)我國(guó)勞動(dòng)法的有關(guān)規(guī)定，無(wú)論是用人單位，還是勞動(dòng)者本人，都必須依法參加和繳納社會(huì)保險(xiǎn)。社會(huì)保險(xiǎn)制度是一種強(qiáng)制性的法律規(guī)范，社保對(duì)用人單位、勞動(dòng)者甚至整個(gè)社會(huì)的意義都是重大而深遠(yuǎn)的。

社會(huì)在不斷進(jìn)步與發(fā)展，為了促進(jìn)社會(huì)公平與和諧，保證社會(huì)穩(wěn)定向前，維護(hù)勞動(dòng)者福利權(quán)益，真正實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依，我國(guó)推出了社會(huì)保險(xiǎn)制度。社會(huì)保險(xiǎn)制度是強(qiáng)制性的法律規(guī)范，無(wú)論是用人單位，還是勞動(dòng)者本人，都必須依法參加和繳納社會(huì)保險(xiǎn)，社會(huì)保險(xiǎn)的繳納對(duì)于單位、個(gè)人甚至整個(gè)社會(huì)的意義都是重大而深遠(yuǎn)的。

一、社會(huì)保險(xiǎn)的種類及構(gòu)成

社會(huì)保險(xiǎn)的主要項(xiàng)目包括養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，是國(guó)家規(guī)定的一種強(qiáng)制性社會(huì)保險(xiǎn)，用工單位和勞動(dòng)者共同繳費(fèi)，在勞動(dòng)者達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡或因其他原因退出勞動(dòng)崗位后，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月向其支付養(yǎng)老金等待遇?；踞t(yī)療保險(xiǎn)是為補(bǔ)償勞動(dòng)者因疾病風(fēng)險(xiǎn)造成的經(jīng)濟(jì)損失而建立的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度，也是由用人單位和勞動(dòng)者根據(jù)繳費(fèi)比例分別繳納，參保人員在醫(yī)院發(fā)生門診醫(yī)療或住院費(fèi)用后，由醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，以避免或減輕勞動(dòng)者由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。工傷保險(xiǎn)，是指勞動(dòng)者在工作中或在規(guī)定的特殊情況下，遭受意外傷害或患職業(yè)病，甚至因這個(gè)意外或職業(yè)病而死亡或者喪失勞動(dòng)能力時(shí)，勞動(dòng)者或其遺屬可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取到相應(yīng)的補(bǔ)償金。失業(yè)保險(xiǎn)是指國(guó)家通過立法強(qiáng)制實(shí)行的，給予失業(yè)人群最基本的物質(zhì)保障，幫助他們度過失業(yè)期；其另一個(gè)重要功能就是促進(jìn)失業(yè)人員重新?lián)駱I(yè)、再就業(yè)。生育保險(xiǎn)是用于女性勞動(dòng)者懷孕、生育(流產(chǎn))等方面的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，主要包括產(chǎn)前的檢查費(fèi)用、生育分娩住院費(fèi)和生育津貼等。

二、社會(huì)保險(xiǎn)的存在意義

1.社會(huì)保險(xiǎn)有助于單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

企事業(yè)單位為職工繳納社保，是現(xiàn)代社會(huì)保障體系的重要要求，是順應(yīng)時(shí)代的重要舉措，既能維護(hù)職工的切身利益，解決其后顧之憂，還能促進(jìn)組織的凝聚力。在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)代，人才緊缺和人才流動(dòng)的現(xiàn)象比較普遍，人工成本進(jìn)一步上漲，因此，單位如果要不斷發(fā)展壯大，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，就要維持人才隊(duì)伍的穩(wěn)定，除具備科學(xué)、完善的薪酬體系外，還要為職工提供完整、可靠的福利保障。

隨著社保體系的不斷完善，社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)企事業(yè)單位的功能及作用越發(fā)明顯。一是有利于提高職工的工作效率和歸屬感，用人單位為職工提供完備的社會(huì)保險(xiǎn)，為他們創(chuàng)造一個(gè)潛心工作的環(huán)境，從而使職工從“要我干”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙伞?，即從被?dòng)工作變?yōu)橹鲃?dòng)工作。對(duì)于新入職和剛踏入職場(chǎng)的應(yīng)屆畢業(yè)生來說，陌生的環(huán)境和人員可能會(huì)讓他們感到不安和緊張，用人單位除了要明確他們的薪資標(biāo)準(zhǔn)、崗位職責(zé)和應(yīng)遵守的規(guī)定外，各類福利和社會(huì)保險(xiǎn)等涉及每個(gè)人切身利益的待遇問題也是不可缺少的。只有落實(shí)了這些生活保障問題，才能消除他們心中的疑惑和不安，才能盡快適應(yīng)和融入新的組織，才能全身心投入到工作中，為組織的建設(shè)與大踏步發(fā)展貢獻(xiàn)力量，與集體共同成長(zhǎng)，真正實(shí)現(xiàn)個(gè)人與集體的共贏。

二是社會(huì)保險(xiǎn)有利于減輕單位經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)單位用人各個(gè)方面進(jìn)行了保障和規(guī)定，在工傷、生育等費(fèi)用的支出方面給予了補(bǔ)貼，由此產(chǎn)生的費(fèi)用多數(shù)由社?；饋碇Ц?，這將大大減輕用人單位的負(fù)擔(dān)，減少其用工風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)單位健康、快速地發(fā)展。

2.社會(huì)保險(xiǎn)為職工提供有力可靠的保障

對(duì)勞動(dòng)者而言，社會(huì)保險(xiǎn)與他們的身體健康和切身利益息息相關(guān)，是單位的基本福利政策之一。五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)職工的工作和生活都很重要，下面通過以下幾類險(xiǎn)種進(jìn)行闡述。

眾所周知，養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)制度中最重要的險(xiǎn)種之一，由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成。養(yǎng)老險(xiǎn)的繳費(fèi)年限是累計(jì)形成的，即使職工在多家單位工作過也不會(huì)影響其繳費(fèi)的總時(shí)間。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)迅速發(fā)展的今天，越來越多的農(nóng)民工選擇進(jìn)城打工，城市的建設(shè)與巨大變化離不開他們的功勞，國(guó)家也十分重視農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，相繼出臺(tái)有關(guān)政策解決他們的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。根據(jù)北京市社保中心發(fā)布的《關(guān)于農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》的文件規(guī)定，自2010年1月起，雇傭農(nóng)村戶口職工的各類企業(yè)和農(nóng)民工本人必須繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，農(nóng)民工將按照城鎮(zhèn)企業(yè)職工標(biāo)準(zhǔn)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，也就意味著養(yǎng)老險(xiǎn)成為了北京農(nóng)民工的強(qiáng)制險(xiǎn)。習(xí)近平同志在十九大報(bào)告中提出,完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。這一舉措將進(jìn)一步擴(kuò)大社保覆蓋面，社會(huì)保障待遇水平將持續(xù)提高，有力地保障人民生活，維護(hù)社會(huì)公正。

生育保險(xiǎn)對(duì)廣大職工尤其是育齡婦女來說也是不可缺少的，女職工因生育(流產(chǎn))不能到崗工作，在此期間可享受生育保險(xiǎn)的有關(guān)待遇，女職工可以報(bào)銷在懷孕期間的產(chǎn)檢費(fèi)以及生育期間的住院費(fèi)，同時(shí)還可以根據(jù)個(gè)人情況領(lǐng)取相應(yīng)的生育津貼，這些加起來的費(fèi)用也算是一筆不小的開支，使孕產(chǎn)婦及其家庭減輕了不少經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。在實(shí)際工作中，有些男職工向人事部門反映是否可以不繳納生育保險(xiǎn)，生育險(xiǎn)對(duì)男職工又有什么實(shí)際用途呢？按照有關(guān)規(guī)定，參保的男性職工如果配偶正處于待業(yè)狀態(tài)，男職工也可享受生育醫(yī)療費(fèi)用待遇，此外，男職工按規(guī)定還可享受相應(yīng)的看護(hù)假。

工傷保險(xiǎn)，顧名思義，就是勞動(dòng)者因工傷而需要賠付的保險(xiǎn),如果職工參加工傷保險(xiǎn)，一旦發(fā)生意外事故，由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工傷認(rèn)定。認(rèn)定為工傷后，由勞動(dòng)鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)職工傷殘情況進(jìn)行等級(jí)鑒定，最后由社保險(xiǎn)部門按規(guī)定進(jìn)行賠償。此類賠付方式避免了因責(zé)任糾紛引起的矛盾,大大減少了用工方和勞動(dòng)者投入的人力、物力和精力，讓職工及其家屬安心，同時(shí)也大大減輕單位因工傷引起的高昂的賠償費(fèi)用和治療費(fèi)用。

此外，拿北京來舉例，若非北京戶口人員想在京買車、買房和解決子女上學(xué)等問題，需要出具連續(xù)五年在京繳納社保的證明；如果外地戶籍人員在北京繳納社保滿10年，總計(jì)繳納年限滿15年，就可以在北京辦理退休手續(xù)，按照北京市的相關(guān)規(guī)定核算并領(lǐng)取退休金。對(duì)于北漂一族來說無(wú)疑是一種利好政策，為他們提供了生活便利和享受各類優(yōu)惠政策的途徑。

3.社會(huì)保險(xiǎn)有利于社會(huì)公平與穩(wěn)定

人們?cè)诼氃趰徆ぷ鞯臅r(shí)候，因文化程度、工作能力和機(jī)遇等差別，在工資收入方面的差距較大，但是在人們退休后，養(yǎng)老金的統(tǒng)籌收入再分配功能就發(fā)揮了重要作用，是對(duì)低收入者的一種補(bǔ)助，保障其基本生活，縮小貧富差距以及由此產(chǎn)生的心理不平衡，促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的可持續(xù)發(fā)展。在一定程度上實(shí)現(xiàn)了社會(huì)的公平分配，緩解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)和穩(wěn)定發(fā)展。

三、社保繳納過程中存在的問題及相應(yīng)對(duì)策

雖然社保對(duì)職工有諸多好處，但依然存在一部分人對(duì)社保的認(rèn)識(shí)比較淡薄，不了解社保對(duì)于職工、用人單位的積極作用，不愿意繳納社保。個(gè)別員工一味追求高工資，沒有從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮自身的社會(huì)保障情況，尤其是對(duì)于農(nóng)民工和剛?cè)肼毜男氯藖碚f，本來工資收入就不高，當(dāng)?shù)弥吭乱鄣羝鋫€(gè)人支付的幾百元保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)，表現(xiàn)得很不情愿，甚至不配合繳存保險(xiǎn)。這類人群只想到目前面臨的問題，房租費(fèi)、日常開銷等等，還不會(huì)考慮到自己退休以后的事情，他們關(guān)注更多的是工資實(shí)發(fā)金額，不曾想到單位為他們繳存和承擔(dān)了更大一部分的社保成本；農(nóng)民工面臨數(shù)年后還要返回農(nóng)村，擔(dān)心個(gè)人繳納的費(fèi)用豈不是白交了？是不是被單位吞掉了？甚至有的人還提交了個(gè)人自愿不繳納社保的聲明，主要內(nèi)容是其個(gè)人自愿放棄繳納保險(xiǎn)，一切后果由個(gè)人承擔(dān)，與所在單位無(wú)關(guān)?？此茊挝荒芷睬遑?zé)任，但是此類聲明是否有效呢？

依據(jù)我國(guó)勞動(dòng)法的有關(guān)規(guī)定，無(wú)論是用人單位，還是勞動(dòng)者本人，都必須依法參加和繳納社會(huì)保險(xiǎn)。換言之，參加并按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)不僅是用人單位的義務(wù)，也是每一位勞動(dòng)者都應(yīng)享受的權(quán)利，勞動(dòng)者更應(yīng)該本著對(duì)自己負(fù)責(zé)、對(duì)家庭負(fù)責(zé)的態(tài)度，不斷提升參保意識(shí)。依據(jù)有關(guān)規(guī)定，用人單位繳納的社保費(fèi)要進(jìn)入社會(huì)統(tǒng)籌金。用人單位和勞動(dòng)者如果不參加、不繳納社會(huì)保險(xiǎn)，則違反了國(guó)家規(guī)定，對(duì)社會(huì)公共利益也造成了損害。因此，雖然勞動(dòng)者提出自愿不繳納社保的申請(qǐng)且用人單位也默許，但這種情況并不受法律保護(hù)，是無(wú)效的行為。另一方面，如果單位未給勞動(dòng)者繳納社保，被有關(guān)部門稽查發(fā)現(xiàn)，還要為職工辦理社保補(bǔ)繳且支付相應(yīng)的滯納金；若出現(xiàn)工傷事件，職工又未參保的話，用人單位將承擔(dān)工傷導(dǎo)致的傷病、殘疾甚至死亡的賠償金。

總之，無(wú)論是用人單位還是勞動(dòng)者，都應(yīng)依法參加社保，維護(hù)個(gè)人和組織的合法權(quán)益。為了更好地開展社保管理工作，一是要提高社保專員的業(yè)務(wù)能力平，做到熟知掌握有關(guān)政策和熟練操作社保應(yīng)用系統(tǒng)，提高經(jīng)辦業(yè)務(wù)效率；做好員工與社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的溝通橋梁，認(rèn)真、正確地為員工解決各類社保疑難問題，讓員工了解自己的個(gè)人權(quán)益以及如何利用好自己的權(quán)利。二是加大對(duì)社保工作的宣傳力度，不斷提升社保意識(shí)。應(yīng)多渠道宣傳與職工密切相關(guān)的社保政策，讓廣大職工更多地了解和支持社保管理工作，比如：組織廣大職工關(guān)注社保相關(guān)的微博公眾號(hào)和微信公眾號(hào)等，及時(shí)了解社保動(dòng)態(tài)，還可告知職工如何通過網(wǎng)絡(luò)來查詢個(gè)人社保的繳費(fèi)記錄，這既是知曉個(gè)人合法權(quán)益的一種渠道，又是對(duì)用人單位繳納保險(xiǎn)的一種監(jiān)督。