(阿壩師范學(xué)院 四川 汶川 623002)

生態(tài)文明作為建設(shè)中國特色社會主義總布局的一個重要方面，近年來地位不斷凸顯。搞好生態(tài)文明建設(shè)，重點是著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。低碳，指較低的二氧化碳排放。低碳旅游，即一種降低“碳”的旅游，也就是在旅游活動中，旅游者盡量降低二氧化碳排放量。它是以低耗能、低污染為基礎(chǔ)的綠色旅游，也是環(huán)境保護、生態(tài)文明建設(shè)的深層次表現(xiàn)。發(fā)展低碳旅游，推動低碳旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是未來旅游業(yè)發(fā)展的必然趨勢，也是生態(tài)文明建設(shè)的一個重要組成部分。

九寨溝縣具有豐富的旅游資源，近年來，旅游經(jīng)濟取得了長足的發(fā)展，各項指標(biāo)穩(wěn)步增長，成為全省經(jīng)濟的一大亮點。但是非常不幸，2016年8月8日九寨溝發(fā)生7級地震，在黨和政府的全力救援下，災(zāi)后重建迅速展開，四川省政府在《“8·8”九寨溝地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》里明確提出，九寨溝是世界自然遺產(chǎn)，生態(tài)環(huán)境的修復(fù)保護至關(guān)重要，應(yīng)放在首要位置，堅持環(huán)境友好、影響最小原則。但是九寨溝旅游業(yè)在發(fā)展低碳旅游中也面臨環(huán)境污染加劇、生態(tài)環(huán)境遭到破壞、資源退化等諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

一、九寨溝發(fā)展低碳旅游的基礎(chǔ)條件

(一)國家低碳發(fā)展政策為發(fā)展低碳旅游提供了政策保障

2009 年國務(wù)院常務(wù)會議通過《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》中明確提出要推進節(jié)能環(huán)保，倡導(dǎo)低碳旅游方式。黨的十八大、十八屆三中全會也明確提出著力推進經(jīng)濟社會“綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”，把生態(tài)文明建設(shè)放在了突出地位，確立了新的生存與發(fā)展道路。我國生態(tài)文明建設(shè)和低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略為九寨溝旅游業(yè)低碳發(fā)展提供了前所未有的政策保障。

(二)得天獨厚的低碳旅游資源為發(fā)展低碳旅游奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)

九寨溝縣特殊的地理位置、氣候條件賦予豐富多樣的生態(tài)旅游資源，高山、峽谷、森林、火山、江河、湖泊、海灘、溫泉、冰雪、野生動物等世界十大自然風(fēng)景九寨溝占有八項?？h域范圍內(nèi)森林生態(tài)系統(tǒng)、草原與草甸生態(tài)系統(tǒng)、內(nèi)陸濕地和水域生態(tài)系統(tǒng)、野生動物、野生植物、地質(zhì)遺跡及古生物遺跡等多種類型，初步形成了面積適宜、類型齊全、布局合理、功能健全的自然保護區(qū)網(wǎng)絡(luò)，這些為九寨溝發(fā)展低碳旅游奠定了的基礎(chǔ)。

二、九寨溝低碳旅游發(fā)展的制約因素

(一)低碳旅游發(fā)展缺乏整體規(guī)劃，相關(guān)法律法規(guī)和制度不夠完善

目前，四川省內(nèi)各區(qū)域之間、景區(qū)之間低碳發(fā)展缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，全省低碳旅游資源整合力度不夠、發(fā)展空間布局不夠合理、省內(nèi)旅游區(qū)域發(fā)展不平衡，行政管理體制不夠順暢、支持保障體系不夠完善、低碳旅游政策扶持力度不強等因素制約著低碳旅游的發(fā)展，給旅游業(yè)的低碳發(fā)展帶來很大的難度。

九寨溝低碳旅游資源未得到很好的開發(fā)利用，而且還存在盲目開發(fā)現(xiàn)象。目前更多地強調(diào)一般觀賞性旅游，缺乏高端的消費性觀光旅游。九寨溝旅游景區(qū)和旅游產(chǎn)品缺乏差異性定位，缺少特色，大同小異，沒有根據(jù)自身特點開發(fā)出自己的特色旅游產(chǎn)品，重復(fù)建設(shè)，趨同性比較嚴(yán)重，尤其是沒有發(fā)揮出低碳旅游優(yōu)勢。

(三)低碳旅游景區(qū)建設(shè)有待加強

以往的旅游業(yè)發(fā)展方式粗放單一，旅游配套設(shè)施不健全、產(chǎn)業(yè)鏈不完善，景區(qū)收入依賴門票，景區(qū)設(shè)施和公共服務(wù)不能充分滿足游客需求。旅游新能源利用、低碳旅游交通工具以及節(jié)能減排、防污控制等關(guān)鍵技術(shù)不成熟，無法為低碳旅游提供技術(shù)支撐。一些旅游企業(yè)還一味追求奢華的服務(wù)方式。旅游從業(yè)人員的低碳環(huán)保意識和綜合素質(zhì)都有待提高。

(四)公眾低碳旅游意識薄弱

雖然旅游業(yè)被稱為綠色產(chǎn)業(yè)，但旅游行政管理部門、旅游企業(yè)以及旅游者對低碳旅游的認(rèn)識還不足，還不能自覺踐行低碳旅游。我國在對旅游者的宣傳、教育方面還有一定程度的缺失。大多數(shù)旅游者幾乎沒有或者只有表面的生態(tài)意識，具有淺顯的環(huán)境責(zé)任感。由于低碳旅游涉及景區(qū)、交通、酒店等各個要素，因此低碳旅游的宣傳推廣及觀念普及尤為重要。

三、九寨溝災(zāi)后綠色低碳旅游重建對策建議

(一)制定低碳旅游發(fā)展的法律法規(guī)和制度體系

九寨溝要將低碳發(fā)展納入政府規(guī)劃，無論是總體旅游規(guī)劃還是專業(yè)旅游規(guī)劃，杜絕沿襲傳統(tǒng)粗放式發(fā)展思路，重視長遠(yuǎn)利益，深入考慮生態(tài)低碳旅游和旅游資源可持續(xù)利用，明確低碳旅游發(fā)展目標(biāo)、重點和保障措施等，制定低碳旅游發(fā)展的統(tǒng)計和考核指標(biāo)，并作為旅游經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃的引導(dǎo)指標(biāo)，真正實現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展向低碳轉(zhuǎn)型。政府應(yīng)該建立科學(xué)規(guī)范、系統(tǒng)完整的低碳旅游制度體系，實現(xiàn)最嚴(yán)格的保護、賠償、追責(zé)制度，完善環(huán)境保護治理和生態(tài)修復(fù)制度體系、低碳經(jīng)濟責(zé)任考核制度體系 以及激勵和保障低碳消費制度體系，用制度促進發(fā)展，用制度保護生態(tài)，從法律和制度層面將低碳旅游標(biāo)準(zhǔn)化和制度化。

(二)科學(xué)規(guī)劃、合理有序地開發(fā)低碳旅游資源

高中的化學(xué)實驗通常都需要一些外在的反應(yīng)條件，這些反應(yīng)條件絕大多數(shù)跟溫度有關(guān)，有些溫度甚至要求達到上千度，因此在進行高中化學(xué)反應(yīng)時，很容易發(fā)生安全事故.而一旦發(fā)生火災(zāi)這樣的事故，再加上化學(xué)實驗室有許多的助燃?xì)怏w，會讓安全事故進一步擴大.但是利用信息化技術(shù)能夠把實驗過程通過視頻、投影等播放出來，沒有任何的安全隱患，能夠讓人放心地進行化學(xué)實驗教學(xué).

把發(fā)展低碳旅游作為落實生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，科學(xué)規(guī)劃、合理有序地開發(fā)低碳旅游資源，在空間上互利互補，在時間上理性分配，合理布局，力度適中，切忌對旅游資源的破壞性開發(fā)和掠奪性開發(fā)，使資源永續(xù)利用，使生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)運行平穩(wěn)、協(xié)調(diào)有序的良性循環(huán)狀態(tài)，從而達到旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。按照生態(tài)文明建設(shè)、低碳旅游的特點，開發(fā)高品質(zhì)的低碳旅游產(chǎn)品。

(三)加強低碳旅游景區(qū)建設(shè)

低碳旅游景區(qū)是指那些具備低能耗、低污染、環(huán)保措施完善的景區(qū)，是低碳旅游不可或缺的重要組成部分。加強低碳旅游景區(qū)建設(shè)，從生態(tài)、資源和區(qū)位等方面著眼，建設(shè)低碳旅游示范區(qū)。同時科學(xué)開發(fā)管理，制定景區(qū)的低碳旅游發(fā)展計劃。從資金、政策等方面加大對旅游景區(qū)低碳項目建設(shè)的扶持力度，激勵景區(qū)和相關(guān)企業(yè)加快推進低碳旅游方式。

(四)完善低碳旅游服務(wù)

在低碳旅游景區(qū)及各類景區(qū)內(nèi)完善低碳旅游服務(wù)設(shè)施。低碳旅游設(shè)施是指基于低碳技術(shù)或直接使用低碳技術(shù)產(chǎn)品建造的用以提供旅游接待服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施和專用設(shè)施。低碳旅游配套設(shè)施主要包括道路交通、環(huán)境衛(wèi)生、能源供應(yīng)，以及住宿餐飲、旅游購物、娛樂休憩等。

(五)倡導(dǎo)低碳旅游方式

充分發(fā)揮政府、旅游行政管理機構(gòu)、旅游行業(yè)協(xié)會、旅游企業(yè)等旅游產(chǎn)業(yè)運營主體和主流媒體的示范作用，利用各種方式宣傳低碳旅游的重要性和必要性，營造低碳旅游氛圍，倡導(dǎo)旅游消費者的低碳行為，使公眾轉(zhuǎn)變觀念，樹立低碳意識，改變生活方式和行為習(xí)慣，每個人都擔(dān)負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)的重任。引導(dǎo)和鼓勵旅游者選擇低碳化的旅游方式，關(guān)注生態(tài)景區(qū)建設(shè)，推廣低碳旅游理念，倡導(dǎo)保護生態(tài)環(huán)境的責(zé)任，為發(fā)展低碳旅游、促進生態(tài)文明建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻。

[1]張細(xì)松，張紅鳳.低碳經(jīng)濟：生態(tài)文明建設(shè)的著力點[N].光明日報，2012-12-28

[2]吳普.用制度引導(dǎo)旅游業(yè)低碳發(fā)展[N].中國旅游報，2013-11-27

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