(湘潭大學(xué)法學(xué)院·知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院 湖南 湘潭 411105)

湖南省專利代理機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀淺析

朱闖

(湘潭大學(xué)法學(xué)院·知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院湖南湘潭411105)

專利代理機(jī)構(gòu)是指受權(quán)利人或?qū)＠暾?qǐng)人委托專門代其從事專利申請(qǐng)、進(jìn)行專利許可證貿(mào)易或解決專利糾紛的專業(yè)機(jī)構(gòu)。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性日漸凸顯，已經(jīng)成為影響和制約一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位的重要因素。與提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)也已成為新興業(yè)態(tài)是高新技術(shù)發(fā)展的重要組成部分。

專利代理機(jī)構(gòu)作為為發(fā)明創(chuàng)造、專利工作服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理中發(fā)揮著不可替代的作用。自第一部《專利法》頒布實(shí)施，建立專利制度以來(lái)專利代理機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生。伴隨著30多年的時(shí)間專利代理機(jī)構(gòu)的發(fā)展取得了顯著地進(jìn)步。湖南省專利代理機(jī)構(gòu)也從政府全額撥款事業(yè)單位到完全脫鉤改制走向市場(chǎng)經(jīng)歷了從無(wú)到有從小到大的發(fā)展歷程。

一、專利代理機(jī)構(gòu)發(fā)展的重要性

專利代理是知識(shí)產(chǎn)群中介服務(wù)體系的核心組成部分。隨著湖南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，湖南省也提出實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)戰(zhàn)略與知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的政策。因此，在新形勢(shì)下需要提高專利代理機(jī)構(gòu)的創(chuàng)造能力和專利撰寫質(zhì)量等。

企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體同時(shí)也是技術(shù)創(chuàng)新的主體，提升自主創(chuàng)新能力，關(guān)鍵是要以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)企業(yè)成為創(chuàng)新投入、創(chuàng)新活動(dòng)和創(chuàng)新產(chǎn)出的主體。專利代理機(jī)構(gòu)作為為企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)在培養(yǎng)企業(yè)專利意識(shí)，幫助企業(yè)申報(bào)專利開展專利維權(quán)等方面起到重要作用。

二、湖南省專利代理機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀

(一)全省代理機(jī)構(gòu)基本情況

專利代理機(jī)構(gòu)的發(fā)展與專利申請(qǐng)的數(shù)量有很大關(guān)系，專利代理機(jī)構(gòu)需要有穩(wěn)定的案源才能得到平穩(wěn)的發(fā)展，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)經(jīng)專利代理機(jī)構(gòu)的專利申請(qǐng)量占申請(qǐng)總量的70%以上。截止2015年12月底，我國(guó)累計(jì)受理發(fā)明專利申請(qǐng)635.8萬(wàn)件，而2015年的申請(qǐng)量就達(dá)到110.2萬(wàn)件，連續(xù)五年位居世界首位。專利申請(qǐng)數(shù)量的劇增促進(jìn)了專利代理業(yè)的發(fā)展。據(jù)國(guó)知局統(tǒng)計(jì)，我國(guó)注冊(cè)專利代理機(jī)構(gòu)共1798家。專利代理機(jī)構(gòu)最多的地區(qū)是北京，共443家，占全國(guó)代理機(jī)構(gòu)總數(shù)的24.6%，其次是廣東和上海。

目前在湖南注冊(cè)的專利代理機(jī)構(gòu)為30家，在全國(guó)31個(gè)省、市、自治區(qū)和香港、國(guó)防中排在第10位處于中上游水平。同時(shí)也可以看出，作為服務(wù)于專利發(fā)明的專利代理機(jī)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、科研技術(shù)能力保持了一定的相關(guān)性。

湖南省注冊(cè)的30家代理機(jī)構(gòu)中有18家機(jī)構(gòu)在省會(huì)長(zhǎng)沙市。其他的代理機(jī)構(gòu)數(shù)量平均下來(lái)，每個(gè)市還不到1個(gè)。由此可見(jiàn)，湖南省專利代理機(jī)構(gòu)發(fā)展態(tài)勢(shì)極不均衡，地區(qū)差異十分明顯。

(二)全省代理人分析

截至2015年，全國(guó)共有注冊(cè)專利代理人11144人。湖南省專利代理人為224人。專利代理機(jī)構(gòu)注冊(cè)的人越多其機(jī)構(gòu)規(guī)模越大專利代理人的門類越齊全，專利代理水平越高。湖南省平均每個(gè)專利代理機(jī)構(gòu)7人，從側(cè)面反映出湖南省代理機(jī)構(gòu)規(guī)模偏小代理水平有限。

30個(gè)代理機(jī)構(gòu)中的代理人性別調(diào)查統(tǒng)計(jì)可得男性共151人，占比67%，女性共73人，占比33%。在專利代理人這個(gè)職業(yè)中，男性占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。專利代理人要求具備理工科背景，工作繁重復(fù)雜程度高。一方面，技術(shù)不斷發(fā)展專利代理人自身需要不斷學(xué)習(xí)相應(yīng)的知識(shí)。

三、湖南省專利代理機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題

在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的新形勢(shì)下，湖南省的專利申請(qǐng)量也突飛猛進(jìn)。到2015年湖南省的專利申請(qǐng)量已經(jīng)突破5萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)23.3%；每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量達(dá)3.29件，同比增長(zhǎng)30%。但隨著專利申請(qǐng)數(shù)量的急劇增加，其中的一些問(wèn)題也隨之凸顯。

(一)專利代理法律體系與監(jiān)管體系不健全

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型，國(guó)家層面到地方層面都非常重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展，但作為為知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的專利代理行業(yè)卻缺乏各級(jí)政府的重視與政策支持，專利代理行業(yè)也發(fā)展緩慢。國(guó)家層面頒布了《專利法》《專利法實(shí)施細(xì)則》《專利審查指南》等規(guī)章，但省市地方法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定沒(méi)有具體落實(shí)。

專利代理監(jiān)督管理體制有待健全。目前我國(guó)專利代理執(zhí)業(yè)市場(chǎng)存在“黑代理”現(xiàn)象。專利代理人的注冊(cè)、專利代理機(jī)構(gòu)的審批等行政職權(quán)有國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)一管理，而國(guó)知局與地方專利代理機(jī)構(gòu)之間信息不對(duì)稱，不能掌握專利代理執(zhí)業(yè)主體的“違規(guī)操作”。地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)專利代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)，不能作出行政處罰。加上行業(yè)自律功能發(fā)揮不充分，不利于對(duì)全國(guó)的專利代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效的監(jiān)督管理。

(二)專利代理機(jī)構(gòu)數(shù)量少、規(guī)模小、層次低、分布不均衡

湖南省專利代理機(jī)構(gòu)存在數(shù)量少的情況。一大半代理機(jī)構(gòu)集中在長(zhǎng)株潭城市群。代理機(jī)構(gòu)規(guī)模小，業(yè)務(wù)能力較低，缺乏高層次專業(yè)性人才，只能做一些層次低的業(yè)務(wù)難以滿足市場(chǎng)需求。

代理所內(nèi)部管理混亂，搶占市場(chǎng)存在惡性競(jìng)爭(zhēng)的情況。社會(huì)公眾對(duì)于專利代理行業(yè)也存在認(rèn)知度低的情況。主要在于地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門對(duì)專利代理行業(yè)重視程度不夠，作為專利代理機(jī)構(gòu)本身的宣傳力度也不夠。

(三)專利代理人才緊缺

目前湖南省共224名執(zhí)業(yè)專利代理人，專業(yè)背景主要集中在機(jī)械、化學(xué)化工等傳統(tǒng)領(lǐng)域，新材料、能源等新興產(chǎn)業(yè)的服務(wù)能力較弱。專利代理人緊缺而專利申請(qǐng)量則節(jié)節(jié)攀升，導(dǎo)致專利代理機(jī)構(gòu)不能按時(shí)完成客戶委托的任務(wù)。專利代理事務(wù)本身專業(yè)性強(qiáng)，撰寫一件優(yōu)秀的專利申請(qǐng)文件需要代理人具有扎實(shí)的基本功和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)在專利代理基本收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以代理案件件數(shù)為計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，整體收費(fèi)水平不高，而且發(fā)明、實(shí)用新型等案件的收費(fèi)差別不大，專利代理人在碰到難度大的專利時(shí)往往會(huì)降低要求追求撰寫速度。

專利代理人才緊缺，制約了專利的質(zhì)量水準(zhǔn)，最終影響專利有效運(yùn)用、保護(hù)、管理等諸多環(huán)節(jié)。專利代理人緊缺專利撰寫質(zhì)量低，導(dǎo)致有效專利減少，專利維持率也較低。如果不從根本上實(shí)現(xiàn)專利代理人才量和質(zhì)的協(xié)調(diào)發(fā)展提高專利價(jià)值和核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略將會(huì)困難重重。

四、湖南省專利代理機(jī)構(gòu)發(fā)展對(duì)策

(一)加強(qiáng)地方法規(guī)建設(shè)、完善地方政策制度

專利代理是綜合法律、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)于一體的科技服務(wù)。地方政府在國(guó)家不斷完善專利代理相關(guān)法律的同時(shí)，根據(jù)地方實(shí)際加強(qiáng)行政法規(guī)建設(shè)、建立規(guī)章制度、創(chuàng)新管理模式，推動(dòng)專利代理行業(yè)快速發(fā)展。

(二)加強(qiáng)專利代理機(jī)構(gòu)建設(shè)

專利代理機(jī)構(gòu)要加大對(duì)不同專業(yè)領(lǐng)域的人才引進(jìn)，擴(kuò)充專利代理人隊(duì)伍。增強(qiáng)專利代理人之間的交流、學(xué)習(xí)，提高專利代理人素質(zhì)。開展與高校、科研機(jī)構(gòu)、律所的合作開拓高端專利代理業(yè)務(wù)。同時(shí)，整頓專利代理市場(chǎng)環(huán)境，加大對(duì)專利代理行業(yè)的監(jiān)督、執(zhí)法力度。規(guī)范獎(jiǎng)懲制度，鼓勵(lì)代理機(jī)構(gòu)提升服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)專利代理機(jī)構(gòu)建設(shè)的引導(dǎo)和扶持力度，切實(shí)加快專利代理機(jī)構(gòu)建立。

(三)加強(qiáng)代理機(jī)構(gòu)宣傳，提高社會(huì)認(rèn)知度

知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門要重視專利代理機(jī)構(gòu)對(duì)專利代理行業(yè)的重要性。通過(guò)各種媒介向社會(huì)公眾，特別是高新技術(shù)型企業(yè)介紹專利代理機(jī)構(gòu)、

專利代理人。代理機(jī)構(gòu)在參與各種知識(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng)時(shí)也需要加強(qiáng)自主能動(dòng)性加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，加大自己的宣傳力度。加深社會(huì)公眾對(duì)專利知識(shí)的了解，促進(jìn)專利代理機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)足發(fā)展。

[1]李為，羅永城，梁劍，張娜.廣西專利代理機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀分析及發(fā)展對(duì)策研究.企業(yè)科技發(fā)展.

[2]龍飛，文雯，吳小文等.貴州省專利代理機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策分析.中國(guó)高新技術(shù)企業(yè).

朱闖(1993-)，男，漢族，湖南湘潭，碩士研究生，湘潭大學(xué)法學(xué)院，知識(shí)產(chǎn)權(quán)。