(鄭州大學(xué) 河南 鄭州 450000)

我國(guó)基層公務(wù)員職業(yè)倦怠問(wèn)題分析

曹磊

(鄭州大學(xué)河南鄭州450000)

基層公務(wù)員職業(yè)倦怠問(wèn)題的出現(xiàn)，不僅影響基層公務(wù)員個(gè)人的身心健康，對(duì)政府辦事效率的提升以及公共部門(mén)的形象都產(chǎn)生不利的影響。本文在詳細(xì)闡述我國(guó)基層公務(wù)員職業(yè)倦怠問(wèn)題的含義，透徹地分析我國(guó)基層公務(wù)員職業(yè)倦怠現(xiàn)象的具體產(chǎn)生原因，并從文化、個(gè)人、組織、以及制度四個(gè)方面提出相應(yīng)的解決對(duì)策，為基層公共部門(mén)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)、優(yōu)化公共服務(wù)建言獻(xiàn)策。

基層公務(wù)員；職業(yè)倦??；原因；措施

基層公務(wù)員作為政府與群眾之間的直接橋梁和紐帶，其工作態(tài)度與辦事效率將會(huì)對(duì)政府的行政目標(biāo)以及國(guó)家的發(fā)展前景產(chǎn)生較大影響，因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基層公務(wù)員這一特殊群體職業(yè)倦怠問(wèn)題的重視程度，探究其成因及解決對(duì)策，從而促進(jìn)基層公務(wù)員身心健康和政府職能的順利實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而加快我國(guó)向小康社會(huì)邁進(jìn)的步伐。

一、基層公務(wù)員和職業(yè)倦怠的含義

(一)基層公務(wù)員的含義

基層公務(wù)員即在地方政府即在縣(市)級(jí)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)的地方政府機(jī)關(guān)工作，納入國(guó)家機(jī)關(guān)系統(tǒng)的編制之內(nèi)，依法行使公共權(quán)利，管理國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù)并由國(guó)家的財(cái)政支出支付其工資報(bào)酬及福利待遇的工作人員。

(二)職業(yè)倦怠的含義

職業(yè)倦怠(Job burnout)又稱(chēng)職業(yè)枯竭。第一次出現(xiàn)該術(shù)語(yǔ)是1974年著名的美國(guó)心理學(xué)家弗魯頓伯格在Journal of Social Issues”上發(fā)表的“Staff Burnout”一文中首次提及該名詞。隨后在1980年，凱爾尼斯(Cherish)從動(dòng)態(tài)角度詮釋該名詞的含義；派恩斯(Pines)和阿倫從靜態(tài)角度解釋它。目前世界上認(rèn)同度最高的是1981年，馬勒等提出的“三維度理論模型”，認(rèn)為職業(yè)倦怠的的核心是情緒衰竭、去個(gè)性化和個(gè)人的低成就感。

二、職業(yè)倦怠產(chǎn)生原因的分析

(一)職業(yè)倦怠產(chǎn)生的文化原因

1.組織文化對(duì)基層公務(wù)員的影響。組織文化對(duì)組織成員的工作理念及態(tài)度有著潛移默化的影響?；鶎庸珓?wù)員相對(duì)滯后的文化影響下，他們會(huì)承受巨大的工作及心理壓力，情緒緊張，態(tài)度消沉很容易出現(xiàn)消極怠工、不思進(jìn)取的職業(yè)倦怠問(wèn)題。

2.社會(huì)文化對(duì)基層公務(wù)員的影響。受到我國(guó)歷來(lái)已久的“官本位”、“權(quán)本位”思想的影響，基層公務(wù)員不僅要承擔(dān)為公眾辦實(shí)事的責(zé)任，更要花心思在處理自身與領(lǐng)導(dǎo)和同事之間的關(guān)系，努力在眾多的規(guī)則中尋求平衡。長(zhǎng)期以來(lái)他們就會(huì)壓力過(guò)大、身心疲憊、內(nèi)心厭惡甚至反感。

(二)職業(yè)倦怠產(chǎn)生的個(gè)人原因

1.自身個(gè)性和能力與工作崗位不符。我國(guó)對(duì)公務(wù)員的分類(lèi)有職位分類(lèi)與品味分類(lèi)，但較多的是根據(jù)個(gè)人的學(xué)歷、經(jīng)驗(yàn)或者工作本身的要求對(duì)他們加以分類(lèi)，在此基礎(chǔ)之上較少的考慮公務(wù)員本身的個(gè)性特征和自身所具備的能力，久而久之他們會(huì)對(duì)工作感到厭倦，出現(xiàn)消極怠工的不良情緒，職業(yè)倦怠現(xiàn)象也就隨之而來(lái)。

2.缺乏職業(yè)規(guī)劃，工作目標(biāo)不明確。在基層政府機(jī)關(guān)部門(mén)中，部分基層公務(wù)員僅僅是受到古代文化、家族期望或是社會(huì)文化的眾多因素影響下盲目選擇該職業(yè)，然而在工作后會(huì)發(fā)現(xiàn)，基層部門(mén)并非本身想像的那般美好，因此會(huì)產(chǎn)生較大的心理落差，長(zhǎng)此以往，會(huì)出現(xiàn)對(duì)工作厭倦、無(wú)奈、應(yīng)付心強(qiáng)、得過(guò)且過(guò)、“做一天和尚撞一天鐘”，對(duì)自我的職業(yè)生涯缺乏具體恰當(dāng)?shù)囊?guī)劃，對(duì)自身的工作目標(biāo)也不明確，工作積極性降低，出現(xiàn)”不求有功只求無(wú)過(guò)“的消極心理。

(三)職業(yè)倦怠產(chǎn)生的組織原因

1.科層化的管理模式。我國(guó)基層政府機(jī)構(gòu)中大多采用的是科層化的管理模式，基層公務(wù)員都必須遵守制度性的行為標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)人行為趨于僵化、缺乏彈性，必須時(shí)刻保持理性的工作狀態(tài)，自由性及創(chuàng)造性受到嚴(yán)重制約；此外，金字塔式的權(quán)力結(jié)構(gòu)使上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)獨(dú)攬大權(quán)，缺乏民主等，對(duì)基層公務(wù)員的個(gè)性發(fā)展造成限制，參與性和組織認(rèn)同感不強(qiáng)。

2.缺乏有效的內(nèi)部溝通機(jī)制。由于我國(guó)基層政府組織中上下級(jí)之間無(wú)法經(jīng)常性的面對(duì)面地交談，以至于上級(jí)無(wú)法及時(shí)、準(zhǔn)確的了解基層人員的情況，無(wú)法體會(huì)其真實(shí)感受，因此不滿(mǎn)甚至厭惡工作的情緒長(zhǎng)期埋在該群體的內(nèi)心，無(wú)法排解；同事之間由于競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系更是表面逢迎，使其逐步產(chǎn)生壓抑的思緒無(wú)處傾訴，最終導(dǎo)致職業(yè)倦怠問(wèn)題的出現(xiàn)。

三、職業(yè)倦怠問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施

(一)文化層面的應(yīng)對(duì)措施

基層公務(wù)員在自覺(jué)主動(dòng)學(xué)習(xí)并構(gòu)建自我行政價(jià)值觀的同時(shí)，需要基層組織對(duì)其進(jìn)行行政思想的深化教育，從而形成內(nèi)在的自覺(jué)為主，外在的強(qiáng)制為輔的教育模式，樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀和職業(yè)觀?；鶎庸珓?wù)員要始終堅(jiān)持“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念和“全心全意為人民服務(wù)”的社會(huì)主義優(yōu)良觀念，大力發(fā)揚(yáng)基層民主，時(shí)刻謹(jǐn)記社會(huì)主義核心價(jià)值觀，擺正自身的位置，為群眾辦實(shí)事，做一名合格的人民公仆。

(二)個(gè)人層面的對(duì)策抉擇

基層公務(wù)員要擺正心態(tài)，對(duì)自我進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)，明確自身的優(yōu)勢(shì)和不足之處，制定出能夠發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)、符合實(shí)際的價(jià)值目標(biāo)、可行性較強(qiáng)的規(guī)劃，切勿好高騖遠(yuǎn)，此外，基層公務(wù)員要及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能的不足，在自身主動(dòng)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上通過(guò)培訓(xùn)等外在的教育方式及時(shí)給自己“充電”，從而保持所掌握知識(shí)的時(shí)效性，完善自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)、開(kāi)闊視野，提高處理復(fù)雜問(wèn)題的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，提升自我職業(yè)素養(yǎng)從而滿(mǎn)足更多層次和領(lǐng)域的服務(wù)需求。

(三)組織層面的解決措施

一方面，對(duì)基層政府部門(mén)進(jìn)行行政體制的改革，明確他們的本職工作和責(zé)任，合理配置基層公務(wù)員的工作總量，調(diào)節(jié)個(gè)人工作強(qiáng)度；另一方面，基層部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)堅(jiān)持“以人為本”的管理理念，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，加強(qiáng)民主管理營(yíng)造民主氛圍、擴(kuò)大基層民主；最后，基層部門(mén)可以借鑒國(guó)外政府部門(mén)換崗流動(dòng)的機(jī)制，充分發(fā)揮其工作潛力，豐富基層工作經(jīng)驗(yàn)、開(kāi)闊視野、緩解職業(yè)倦怠情緒等；與此同時(shí)，健全的溝通機(jī)制有利于基層部門(mén)中上下級(jí)和同級(jí)之間廣泛、及時(shí)、常態(tài)化的互相溝通，增強(qiáng)彼此之間的信任力和凝聚力。

職業(yè)倦怠的問(wèn)題在當(dāng)今社會(huì)中的各行各業(yè)都普遍存在，該問(wèn)題并非一蹴而就產(chǎn)生的，因此對(duì)該問(wèn)題的解決需要全社會(huì)的支持，從而有效地防止該問(wèn)題的滋生蔓延，從而使基層公務(wù)員以飽滿(mǎn)的熱情、真摯的態(tài)度為公眾服務(wù)，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)做貢獻(xiàn)。

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曹磊(1994-)，女、漢族、河南南陽(yáng)人，管理學(xué)碩士，鄭州大學(xué)，研究方向政府治理與改革。