(四川城市職業(yè)學院 四川 成都 610000)

論工程項目造價管理

邢云萍

(四川城市職業(yè)學院四川成都610000)

近些年我國建筑業(yè)取得了很大發(fā)展，但現(xiàn)階段的工程造價管理與世界發(fā)達國家相比還是存大很大差距的。我國的工程造價管理體制仍受到前蘇聯(lián)以標準定額管理為主的工程造價管理體制的束縛，工程造價管理偏重竣工結算階段的造價管理，缺乏對項目全過程的造價控制。

工程項目；造價；管理

一、項目前期工程造價管理的內容、影響因素及重要性

(一)工程建設前期工程造價管理的內容

建設前期工作指從建設項目的醞釀提出項目建議書到列入年度計劃階段所進行的一系列工作，包括：項目建議書、可行性研究、編制設計任務書、選擇建設地點和組織工程設計等。工程造價控制貫穿于項目建設全過程，其控制的關鍵在于施工前的投資決策和設計階段。投資項目前期工程造價管理工作系指按照我國的建設程序所必須進行的管理工作。

(二)項目前期工程影響工程造價的主要因素

1.建設規(guī)模的合理確定。每個建設項目都存在一個合理規(guī)模的選擇問題，而規(guī)模的大小又直接決定著工程造價的總體水平，造價的高低又是建成后單位生產(chǎn)成本的主要控制因素之一。這里要解決規(guī)模效益問題，就是伴隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴大引起單位生產(chǎn)成本下降而帶來的經(jīng)濟效益。

2.建設標準水平的確定。建設標準主要有：建設標準、建設面積、工藝技術、勞動定員等，而這些標準是編制、評估、審批項目可行性研究的主要依據(jù)，是衡量工程造價是否合理的客觀尺度，建設標準能否起到控制造價指導建設的作用，關鍵就在于標準的合理性。標準過高脫離實際，增加造價浪費投資；標準過低又會妨礙技術進步。

3.建設地點的確定。建設地點的選擇影響著工程造價的高低，建設工期的長短、建成后的經(jīng)營環(huán)境狀況，在一定程度上決定著項目的命運。

4.生產(chǎn)技術工藝方案的確定。要考慮：先進適用，經(jīng)濟合理、安全可靠，而這些方面又影響著工程造價的高低。

(三)前期工程造價管理的重要性

建設項目的前期工程造價管理對投資決策起著重要作用。在建設工程造價管理工作的重點應放在施工前的決策和設計階段。第一，前期工程決策的正確性是工程造價合理性的前提。項目前期工程其重要內容之一就是項目決策，對建設項目作出科學決策，選出最佳方案，達到資源的合理配置，這樣才能合理地估算工程造價；第二，項目前期工程決策的內容是決定工程造價的基礎。如對工程造價有重大影響的包括：建設標準規(guī)模、建設地點、技術工藝和設備選用，有關資料顯示前期工程影響工程造價的程度達80%以上，它影響著各階段工程造價的確定與控制。第三，項目前期工程的工作深度投資估算的精確度，進而影響工程造價的控制效果。

二、做好項目前期工程造價管理的對策措施

(一)大力推行工程設計招標

工程設計招標是從多個具有工程設計能力的設計者中選擇一個實力雄厚、技術力量強、設計質量高、工程造價合理、設計費用低的設計者。通過工程設計招標，工程設計者通過競爭獲取設計任務，這就要求他們對工程設計必須從質量到造價進地全面優(yōu)化，拿出最優(yōu)秀的設計來同其他競爭者展開競爭。這既能節(jié)約設計費用，又能提高設計質量和降低工程造價。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，競爭日益激烈，建設項目從設計到施工均采取招投標方式，設計單位要想在激烈的市場競爭中擊敗對后，使自己立于不敗之地，就必須而且也必須憑借自己的良好信譽和過硬的設計質量。因此，企業(yè)要發(fā)展，就必須建立競爭機制。而且要做到內部競爭與外部競爭的統(tǒng)一，把內部競爭作為企業(yè)在外部競爭中取勝的條件，把外部競爭作為促進企業(yè)內部競爭的動力。從外部看，主要是樹立質量興企的意識，提高質量，搞好服務。從內部看，主要是增強設計人員的危機感和緊迫感，克服方案比選的片面性和局限性。要鼓勵設計人員解放思想、開拓思路，激發(fā)創(chuàng)作靈感，使功能好、造價低、效益高、技術經(jīng)濟合理的設計方案脫穎而出。

(二)加強限額設計

嚴格控制投資要達到限額設計目標，首先必須加深可行性研究報告的深度，對多種設計方案雜和投資進行反復論證，選擇一個技術上先進成熟可靠，經(jīng)濟上合理的方案，這是實施限額設計的首要前提。概算一經(jīng)審定，就必須按之進行建設成本的控制和管理，即實行靜態(tài)控制、動態(tài)管理。前者是指靜態(tài)投資在總體上必須嚴格控制在概算的范圍內，不得突破，只可以在各部分之間相互調整，為此、必須切實加強各個環(huán)節(jié)的工作，特別抓好限額設計，以促進設計優(yōu)化，防止通過施工圖設計抬高建設標準、擴大建設規(guī)模、大幅度增加工程量。

三、工程造價控制在工程項目管理全過程中的作用

工程造價涉及到國民經(jīng)濟各部門、各行業(yè)，涉及社會再生產(chǎn)中的各個環(huán)節(jié)，也直接關系到人民群眾的生活和城鎮(zhèn)居民的居住條件。其作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)工程造價是項目決策的依據(jù)

建設工程造價是項目決策階段進行項目財務分析和經(jīng)濟評價的重要依據(jù)。工程造價決定著項目的一次費用。投資者是否值得投資、是否有足夠的財務能力，是項目決策中要考慮的主要問題。

(二)工程造價是制定投資計劃和控制投資的依據(jù)

投資計劃是按照建設工期、工程進度和建設工程價格等逐年分月加以指定的。正確的投資計劃有助于合理和有效地使用資金。工程造價是通過多次預估、最終通過竣工決算確定下來的。每一次預估的過程就是對造價的控制過程，因為每一次估算都不能超過前一次估算的一定幅度。這種控制是在投資者財務能力的限度內為取得既定的投資效益所必需的。

(三)工程造價是籌集建設資金的依據(jù)

投資體制的改革和市場經(jīng)濟的建立，要求項目投資者必須有很強的籌資能力，以保證工程建設有充足的資金供應。工程造價基本決定了建設資金的需要量，從而為籌集資金提供了比較準確的依據(jù)。

(四)工程造價是評價投資效果的重要指標

工程造價自身形成一個指標體系，能夠為評價投資效果提供多種評價指標，并能夠形成新的價格信息，為今后類似項目的投資提供參照系。

(五)工程造價是利益合理分配和調節(jié)產(chǎn)業(yè)結構的手段

工程造價的高低涉及到國民經(jīng)濟各部門和企業(yè)間的利益分配。在市場經(jīng)濟體制下，工程造價會受供求狀況的影響，并在圍繞價值的波動中實現(xiàn)對建設規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結構和利益分配的調節(jié)。

綜上所述，工程造價管理是一項技術性、專業(yè)性、政策性很強的工作，貫穿于投資決策、項目設計、招標投標和建設施工各階段，要運用科學技術原理和經(jīng)濟及法律手段，解決工程建設活動中的技術與經(jīng)濟、經(jīng)營與管理等實際問題。在工程實施的各個階段，不同角色的項目管理者時時要有控制造價的經(jīng)濟頭腦，認真分析和充分利用建設周期中的重要信息，把握市場經(jīng)濟的脈搏，有效地控制工程造價，節(jié)約工程資金，最大限度地提高建設資金的投資效益。

[1]樂嘉棟等編.建設項目投資管理.同濟大學出版社,2003

[2]朱江俐，祁迎枝等.淺談如何在工程監(jiān)理中有效控制工程造價[J].建設監(jiān)理，2004(3)

[3]朱全秀.淺談建設工程造價全過程控制[J].消費導刊，2007(12)

邢云萍(1997.07-)，女，甘肅古浪，大專，四川城市職業(yè)學院，工程造價。