(西華大學馬克思主義學院 四川 成都 610039)

河南省工商企業(yè)進入農(nóng)業(yè)過程中存在的問題及對策

李瓊亞

(西華大學馬克思主義學院四川成都610039)

隨著改革的深入和國民經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村生產(chǎn)力得到進一步的解放，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的選擇和趨勢，工商企業(yè)資本投入農(nóng)業(yè)是農(nóng)產(chǎn)化的便捷之路。河南省是中國的農(nóng)業(yè)大省，與其他省份相比有著特殊的資源優(yōu)勢，淺談下近年來河南工商企業(yè)進入農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀和投入過程中所存在的問題，并給出相應的舉措。

河南??；工商資本；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

為了貫徹和響應國家“以工促農(nóng)，資本促農(nóng)”的政策，中共河南省委在2015年提出大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，近年來在推進工商資本投入農(nóng)業(yè)方面也進行了諸多測試并取得成效。本文結(jié)合河南省人多地廣的優(yōu)勢，建立有效的措施，以便更好的引導工商企業(yè)進軍農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的步伐。

一、河南省工商企業(yè)進入農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀分析

河南耕地面積約有1.2億畝，占全國耕地面積的1/6,作為農(nóng)業(yè)資源大省，糧食產(chǎn)量一直位居全國第一位。河南省工商資本投資農(nóng)業(yè)主要有以下幾個特點：

(一)工商企業(yè)數(shù)量飆升，投資規(guī)模較大

河南省目前有26個國內(nèi)有名的農(nóng)產(chǎn)品品牌，18個龍頭企業(yè)。涉農(nóng)龍頭企業(yè)達6000多家，其中國家級龍頭企業(yè)39家，升級龍頭企業(yè)562家。河南省的土地優(yōu)勢和人口優(yōu)勢釋放出來的消費需求吸引了越來越多的社會資本涌入農(nóng)業(yè)市場，這不僅加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，而且吸引了越來越多的企業(yè)家將目光投注在農(nóng)業(yè)這塊潛力市場中來。投資主體數(shù)量持續(xù)增長，投資規(guī)模也呈現(xiàn)不斷擴大的趨勢。

(二)投資領域持續(xù)拓寬，涉及農(nóng)業(yè)門類較廣

河南工商企業(yè)投資領域涉及農(nóng)業(yè)的門類眾多，主要包括設施農(nóng)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工流通領域、休閑觀光農(nóng)業(yè)等。如設施農(nóng)業(yè)中的典型案例，濮陽市高新區(qū)新習鄉(xiāng)于2013年新建了壽光第五代日光溫室810座、溫棚5009座，全鄉(xiāng)畜牧產(chǎn)值高達7800萬元，實現(xiàn)了設施養(yǎng)殖和設施種植的有機結(jié)合。

(三)投資主體多元化

大到企業(yè)，有來自農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)、機械制造業(yè)、科技金融企業(yè)等，廣泛涉及境外、省外的企業(yè)，如南陽本地的天冠集團建了一個玉米生產(chǎn)基地，省外的一些大型的民營企業(yè)如聯(lián)想集團在南陽西峽縣看中一個農(nóng)業(yè)項目，于2012年投資興建了一個大型的獼猴桃基地。小到個人，王靈光，在周口和漯河郾城建起兩個農(nóng)業(yè)合作社，并協(xié)同團隊摸索出一套新的合作社發(fā)展模式，順利建成融農(nóng)作物栽種和銷售、高新農(nóng)業(yè)科技推行、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務為一體的現(xiàn)代化專業(yè)合作社。

二、河南省工商企業(yè)進入農(nóng)業(yè)過程中存在的問題

(一)河南省工商企業(yè)進入農(nóng)業(yè)的阻滯性因素

1.農(nóng)村基礎設施比較薄弱。一方面由于農(nóng)村地理位置比較偏僻，難以滿足工業(yè)對于能源、交通、供水、供電、通訊等現(xiàn)代設施的要求，使企業(yè)與企業(yè)之間進行經(jīng)濟聯(lián)系和技術(shù)交流比較困難，且物資運輸、產(chǎn)品銷售、信息傳遞等都無形中增大了企業(yè)的經(jīng)營成本。另一方面,中央對于這方面的投資投入力度不大,農(nóng)村的道路安全以及供水都存在嚴重問題。

2.金融服務不到位，融資困難。金融服務滯后重點體現(xiàn)在涉農(nóng)企業(yè)貸款融資困難。這是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長，收效慢，資金需求量大且盤活慢，貸款風險較大，企業(yè)投入和收益之間時間如果拉長，則風險指數(shù)就會大幅度增加，假如再缺少國家政策扶持，銀行放貸的積極性會大幅度降低。

(二)河南省工商企業(yè)涉農(nóng)帶來的問題

1.農(nóng)民權(quán)益受到侵害。河南省的試點政策規(guī)定土地流轉(zhuǎn)以后的農(nóng)民戶口簿變成了市民，但問題是農(nóng)民一般不具備謀生技能，再加上政府沒有有效的就業(yè)機制，所以會帶來一系列的社會問題。

2.對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞。近年來，河南省各地規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)發(fā)展迅速，由于預防措施不到位導致畜禽糞尿過度集中、水產(chǎn)養(yǎng)殖等污染問題愈演愈烈，對農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境以及農(nóng)民的生存環(huán)境帶來了很大的威脅。

三、河南省工商企業(yè)投入農(nóng)業(yè)的對策研究

(一)對于河南省工商企業(yè)進入農(nóng)業(yè)阻滯性因素的對策

1.完善農(nóng)村基礎設施建設。首先加速農(nóng)村道路交通建設是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟以及吸引工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)的一個基本誘因，所以對于偏僻的農(nóng)村要盡快完善道路設施建設才能實現(xiàn)工農(nóng)結(jié)合，工商資本促農(nóng)等，其次要完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設施，建立必要的排污系統(tǒng)。

2.完善農(nóng)村金融服務體系，創(chuàng)新金融服務方式。針對金融服務滯后導致的涉農(nóng)企業(yè)融資困難、風險投保難問題，可通過完善農(nóng)村金融服務體系，主要包括：發(fā)展新型農(nóng)村合作金融組織，加強涉農(nóng)擔保體系建設；創(chuàng)新金融服務方式，規(guī)范非正式金融市場等。

3.加強與農(nóng)林科研院校的合作，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才。要加快河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程就要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育，提高農(nóng)民素質(zhì)。鞏固基礎教育，開展職業(yè)教育，從根源上提高農(nóng)村勞動力文化層次、職業(yè)技能和科技水平，通過人的發(fā)展保證工商農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)的人力資本供給。

(二)針對河南省工商企業(yè)進入農(nóng)業(yè)所帶來的負面影響的對策

1.通過社會保障體系加強對農(nóng)民權(quán)益的維護。建立失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險與最低生活保障制度，改變集體資產(chǎn)管理模式，通過股份制使農(nóng)民成為股民共享集體經(jīng)濟資產(chǎn)；鼓勵探索農(nóng)民土地入股工商資本等多種方式，使農(nóng)民能夠共享企業(yè)發(fā)展壯大的“紅利”，積極采用農(nóng)、企合作模式，培育新型職業(yè)農(nóng)民。

2.健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護方面的法律法規(guī)。一方面建立農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)章制度，強化污染監(jiān)督，例如可以調(diào)整和控制養(yǎng)殖數(shù)量，設立限養(yǎng)區(qū)，另一方面大范圍的普及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境教育，通過多建立綠色循環(huán)模式的生態(tài)農(nóng)場來減少牲畜排泄物的處理。

3.加強政府職能。從宏觀上來調(diào)整農(nóng)地用途，制定規(guī)范的準入原則，避免農(nóng)地“非糧化”或“非農(nóng)化”，一方面政府部門應該從涉農(nóng)政策引導、涉農(nóng)服務體系完善和加強監(jiān)管等方面發(fā)揮作用。另一方面，政府部門應該結(jié)合河南省的省情，制定差異化的產(chǎn)業(yè)政策，調(diào)整中國糧食價格，提高糧食作物的經(jīng)濟價值。

[1]劉芳梅.農(nóng)用地流轉(zhuǎn)必要性及存在問題研究綜述[J].當代社科視野,2013,(7).

[2]韓群長.當前土地流轉(zhuǎn)中存在的問題以應對建議[N].農(nóng)民日報,2013-10-11(5).

[3]李力.江蘇田娘家庭農(nóng)場——土地生金不是夢想[N].經(jīng)濟日報,2013-09-08(6).

[4]郭紅東,姚云云.浙江省工商資本投資農(nóng)業(yè)研究[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2008,(20).

[5]張尊帥.工商資本投資農(nóng)業(yè)的風險及其防范[J].現(xiàn)代經(jīng)濟探討,2013,(8).

本課題系西華大學研究生創(chuàng)新基金項目《成都市溫江區(qū)社會服務機構(gòu)黨建工作面臨的問題及對策分析》(ycjj2017010)的成果